Рынок труда и проблемы его безработицы

-  неконтролируемый  рынок рабочей силы – сегмент рынка рабочей силы  в узком смысле – представляет собой часть предложения рабочей силы и вакансий рабочих и ученических  мест, не охваченных  услугами официальных органов трудоустройства. Занятость этого контингента обеспечивается на основе непосредственных контактов безработных и работодателей, руководителей отделов кадров предприятий.[3;63] 

      Своеобразным сегментом рынка  труда в узком смысле выступает  скрытый рынок труда, включающий в себя часть лиц, формально занятых в официальном секторе,  но используемых неполное рабочее время.

      Скрытый рынок может быть подразделен  на две части: официальную и неофициальную.

      В официальную часть, регистрируемую  статистикой, включаются лица, вынужденные работать неполное рабочее время. Неофициальная часть скрытого рынка труда выявляется с помощью социологических обследований, экспертных оценок и иными способами.

       Можно выделить и более узкие  сектора рынка труда. Рабочая  сила имеет некоторую специфику в зависимости от пола и возраста,  здоровья и уровня квалификации. По этим признакам выделяют следующие сегменты: 

- женская  рабочая сила;

- рабочая  сила молодежи, особенно подростков;

- рабочая  сила пожилых людей;

- рабочая  сила инвалидов.

      Мобильность данных категорий работников ограничена. Они могут преобладать в отдельных отраслях и профессиях, которые, в свою очередь, могут сосредоточиться в отдельных регионах, образуя замкнутые рынки труда. Государство вынуждено регулировать услуги найма и труда указанной рабочей силы специальными законодательными актами или выделением специальных разделов в общих законах. 

      Особенность рынка отдельных   групп женской рабочей силы  в том, что они менее конкурентоспособны по сравнению с мужчинами в силу выполнения ими особой роли в обществе, прежде всего выполнения репродуктивных функций, воспитания детей. Эти функции сдерживают территориальную мобильность женщин, что приводит к значительному росту женской безработицы в отраслях и территориях с большим  удельным весом женской рабочей силы. Поэтому нужна поддержка не вообще женщин, а отдельных категорий женской  рабочей силы, а также отраслей, где работают женщины, повышение их профессиональной подготовки и конкурентоспособности, помощь в организации работы на дому, индивидуально-трудовой деятельности и т.д.

     В невыгодном положении на  рынке труда находится молодежь, особенно подростки (до 18 лет). Они  обладают низкой конкурентоспособностью рабочей силы из-за отсутствия или недостаточной квалификации и необходимости адаптации к труду. Им тоже нужна помощь.

    Определенный сегмент на рынке  труда – пожилые работники,  имеющие высокую квалификацию, но  менее конкурентоспособные  по состоянию здоровья. Их мобильность ограничена привязанностью к коллективу, где они работали; к месту, где они живут и есть друзья, расставаться с которыми для них тяжело. Для работников предпенсионного возраста и молодых работников  (специалистов) в ряде стран применяется занятость на условиях «деления рабочего места». В этом случае используется механизм субсидирования занятости в форме компенсации  за вынужденную недозанятость участникам «поделенного рабочего места».

      Еще более узок сегмент рынка  для трудоспособных инвалидов,  которые могут претендовать только  на те места, созданные или создающиеся специально для них, и которые, как правило, субсидируются. В результате спада производства инвалидов увольняют в первую очередь. Поэтому они нуждаются в профессиональной реабилитации и социальной защите больше, чем любая другая категория людей. 
 
 
 

5. Гибкость  рынка труда

     Гибкость – это способность экономической системы отвечать на внешние воздействия, ее способность сохранять  управляемость и функциональное равновесие при изменении внешних условий.

      На практике становление гибкой занятости шло по разным направлениям и принимало различные формы. Можно выделить нестандартные режимы использования полного рабочего времени; нестандартные формы занятости; повышенную гибкость в вопросах приема и увольнений; применение  снижающих издержки систем заработной платы. [3;68]

      Нестандартные режимы использования полного рабочего времени практикуются в разных формах: подвижное использование рабочего времени, функциональная смена рабочих мест и др.  Подвижное использование рабочего времени – перспективная форма, учитывающая запросы потребителей (например работать вечером), организация работы научно-исследовательских и проектных институтов, некоторых видов производств в плане равномерной загрузки в течение суток и ускоренной отдачи дорогостоящего оборудования. Графики выхода на работу могут строиться с учетом пожеланий работников.  За годы реформ произошли определенные позитивные изменения в сфере торговли.

         Смена рабочих мест позволяет  совмещать различные профессии  и виды деятельности, обеспечивать функциональную мобильность работников, а также повышать их квалификацию, производительность труда, качество и конкурентноспособность товаров. Ярким примером достигнутых успехов на этом пути являются японские предприятия.

В России подобная практика существовала ранее и имеет место сегодня. Но она не привела к заметному сдвигу в производительности труда и качестве продукции, хотя можно с достаточной степенью уверенности говорить, что квалификация рабочей силы при этом возрастала. Чтобы получить заметные положительные результаты, необходимо было внедрять высокие технологии и соответствующее стимулирование  труда.

       Нестандартные формы занятости. К ним относятся применение труда занятых неполный рабочий день, временных занятых, надомных работников, разделение рабочих мест и т.п.  По данным обследования специалистов  Международной организации труда (МОТ) в 1991 г.,такие работники составляли 0,5% от общего числа занятых. Главными причинами применения таких работников были требования законодательства; замена женщин, находящихся в отпусках по уходу за ребенком; недостаток рабочей силы.

     Временно занятые – это работники, занятые в промышленности на условиях подряда, нанимаемые  по контрактам на определенный срок.

 Низшая  форма временной занятости – это случайные, без заключения контракта работы с целью получения материального вознаграждения.

        При «делении рабочего места» (между двумя работниками), делятся  рабочие часы, заработная плата,  выходные, социальные выплаты и  льготы. Это влечет за собой некоторое увеличение расходов, но правительство берет часть их на себя. Деление рабочих мест позволяет удерживать квалифицированные кадры во время распада производства. 

      По такому же принципу может  делиться  и рабочая неделя, которая получила  название «альтернативная рабочая неделя».  

       Развитие гибких форм занятости  связано не только с изменением  режима использования одного  рабочего времени и нестандартных  форм занятости, но и с гибкостью и многообразием форм и облегчением процедур найма и увольнения. Они могут осуществляться в форме коллективных и индивидуальных, письменных и устных договоров, а также путем ограничения срока их действия, упрощенного процесса увольнения работников.

         Гибкость в управлении издержками  связана с$изменениями в системах заработной платы, с повышением гибкости установления и регулирования оплаты труда࠮

         ĠГибкая занятость – это утверждающая сӸвременная форма рынка труди팮 Она является ответом на достигнутый уровеньဠразвития производительных сил общества, на циклический характер общественного воспроизводства. Данная форма в настоящее время способствует выходу из кризиса, экономическому росту, повышению уровня жизни.  
 
 

ПРОБЛЕМЫ  БЕЗРАБОТИЦЫ 

1. Безработица, ее виды и факторы.

         Безработица – это социально- экономическое явление, когда часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу.

Международная организация труда (МОТ) определяет – безработным признается человек, не имеющий приносящего доход  занятия, готовый работать и последние четыре недели ищущий в различных  формах аботу.

       В массовом общественном сознании, а также у государственных  и политических функционеров, управленцев-практиков  сформировались определенные стереотипы  в понимании проблем занятости и безработицы и возможных путей их решения.

     Стереотип первый. Безработица (незанятость) рассматривается как исключительно негативное социальное явление. Такая оценка часто сопровождается этическими категориями «несчастье», «бедствие», «неизбежное зло» и др.

    Стереотип второй. Считается, что если существует рынок труда, то обязательно  должна существовать и безработица. Особенно интенсивно такой стереотип поддерживается представителями политэкономии социализма. Однако на самом деле здесь нет прямой зависимости, скорее наоборот , развитый и гибкий рынок труда способствует «рассасыванию» безработицы.

    Стереотип третий. Незанятость в виде безработицы представляется как вынужденное явление, вызванное  внешними по отношению к человеку силами и обстоятельствами, т.е. как явление, полностью независимое от индивида, его воли, желания, действий. Безусловно, «возрождение» российской безработицы как социального явления произошло в условиях практически повсеместного устойчивого и глубокого спада общественного производства.  В этих условиях нельзя говорить об исключительно вынужденном характере отечественной безработицы, так как узаконены условия статуса безработного и социальной поддержки. Устанавливается такой стереотип у безработных, что быть безработным экономически выгоднее, чем работать. И тогда это получается уже не вынужденная, а добровольная безработица.

     Стереотип четвертый. Занятость и безработица трактуются как стихийные по всей природе социально –экономические явления, не поддающиеся внешнему управленческому воздействию и регулированию. Однако, во-первых, можно считать обоснованным положение о регулируемости рынков в целом, и в частности рынка труда. Во – вторых, достаточно полную и эффективную для своего времени и существующих тогда условий теорию экономического регулирования занятости (безработицы) разработал Дж.Кейнс. [1;26] 
 

2.Уровень  безработицы

     Безработица измеряется не по  отдельным ее видам, что в  ряде случаев весьма проблематично,  а в целом, как явление. Она  измеряется показателем уровня  безработицы.

     Уровень безработицы – это отношение количества безработных к общей численности экономически активного населения, которое выражается в процентах.

    Он может расчитываться по методу МОТ и в соответствии со специальными законодательными нормами государства.  Например, в 1998 г. методом  МОТ уровень общей безработицы составил 13,2%, что соответствовало почти 9млн. чел., а в 2000 г. уровень общей безработицы составил 9,8%, что соответствовало примерно 7 млн.чел.

       Естественный уровень безработицы равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы.

Показатели  численности безработных в России и уровень безработицы приведены  в таблице 1.

Для оценки состояния регулируемого рынка  труда  используется показатель напряженности. Коэффициент напряженности (Кн) определяется по формуле: