Рынок труда и безработица

     Как показывает статистика, численность  экономически активного населения  к концу января 2007 года составила 74 млн. человек или 52% от общей численности населения страны. Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в крупных и средних организациях. В декабре 2006 года на них работало 38 млн. человек или 55.2% общей численности занятых.  Кроме того, в крупных и средних организациях привлекалось на условиях совместительства 2 млн. человек. Общее число  замещенных рабочих мест для полной занятости работников в крупных  и средних организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в декабре 2006 составило 40 млн. человек и было больше, чем в декабре 2005г. 

       Безработица в нашей стране  по состоянию на 1 февраля 2007 года  составила 7,1% экономически активного  населения, что составляет 5,3 млн. чел., что конечно ниже, чем на 1 февраля 2006 года  - 7,7% и на 1 февраля 2005 года – 8,6%.  Сделан прогноз на 2009 год, в котором предполагается ее снижение до 7%.    Однако, в России эта проблема еще не решена и стоит на третьем месте среди других социальных проблем.¹

             Таблица 2 .Динамика  численности безработных 

     (на  конец января 2007)

 
 
 
 
 
 

III.Государственное регулирование занятости. 

     Опыт  развитых капиталистических стран свидетельствует о том, что механизм рынка не способен регулировать занятость населения. Поэтому безработица всегда  находится  под пристальным контролем государства. Каждая страна для решения этой проблемы использует особые подходы.

     В странах мира 1960-е годы XX столетия появились первые рекомендации государственного воздействия на рынок рабочей силы – это регулирование уровня и продолжительности безработицы и социальная защита населения. Службы занятости дают безработным бесплатные консультации по профориентации, за счет государства организуют бесплатное обучение новой профессии, повышение квалификации, выступают посредниками в подборе работы. В случае необходимости предоставляют субсидии для переезда к новому месту работы.

     Формирование механизма регулирования занятости предусматривает меры, способные контролировать процессы, происходящие в сфере труда, и осуществлять оперативные и взаимосвязанные действия, позволяющие добиваться  устранения диспропорций  между спросом и предложением рабочей силы, а также не допускать обострения проблем занятости. С одной стороны, - это проведение сбалансированной инвестиционной и налоговой политики, стимулирующей более полное использование имеющихся рабочих мест, развитие малых предприятий, направление капитальных вложений как в перспективно развивающиеся отрасли, так и в отрасли традиционной занятости, введение  системы стимулирования развития предпринимательства малого и среднего бизнеса, индивидуальной трудовой деятельности. С другой – изменение структуры спроса на рабочую силу путем сохранения имеющихся и создания новых рабочих мест, регулирование предложения и повышение качества рабочей силы путем ее профессиональной подготовки, переподготовки, переквалификации, перемещение и трудоустройство экономически активных и трудоспособных. С третьей   - обеспечение социальной защищенности и материальной поддержки оставшихся без работы.

     Политика  регулирования рынка как составная  часть экономической политики предусматривает  достижения трех основных целей:

1. Стимулирование структурной перестройки и ускорения процесса перераспределения высвобождаемых работников;
2. Наиболее быстрое вовлечение безработных в трудовую жизнь;
3. Предоставление работы каждому, кто ее ищет.

     К методам воздействия на занятость  можно отнести:

• прямые (административные): законодательное регулирование, трудовое законодательство, коллективные договоры;
• косвенные (экономические): финансовая, монетарная и фискальная политика.

     Типы  государственного воздействия на занятость:

• пассивный: социальная помощь незанятому населению;
• активный: стимулирование предложения труда, стимулирование спроса на труд, меры по согласованию спроса и предложения (консультативные услуги, профессиональные консультации), меры помощи регионам и т.д.

     В целях реализации политики занятости в Российской федерации разрабатываются и регулируются Программы по формированию новых рабочих мест, как в государственном, так и в негосударственном секторе экономики, содействия занятости населения, борьбы с безработицей и помощи безработным. Ведущую роль в регулировании рынка труда занимает служба занятости. Основными направлениями ее деятельности являются:

• Трудоустройство граждан, организация сезонных или общественных работ;
• профориентация и профессиональное обучение;
• выплата пособий по безработице.

     Услуги, связанные с содействием занятости  населения, представляются органами службы занятости бесплатно.

     Развитие  рыночных отношений способствует созданию негосударственных структур занятости  частного характера. Это различного рода коммерческие агентства по подбору персонала, учреждения при учебных заведениях. Трудоустройством экономически активного населения  занимаются также биржи труда, функциями которых являются:

   1) изучение рынка труда,

    2) определение потребности в специалистах,

    3) изучение возможных изменений в конъюнктуре рынка труда в будущем.

     В последнее время во многих западных странах стало применяться социальное страхование. Такая программа  стала  активно внедряться в России в 2002 году. Она создает условия наиболее благоприятные для людей, попавших в сложное положение из-за потери работы. Российские программы материальной и социальной поддержки безработных включают:

• выплату пособия по безработице;
• предоставление компенсации работникам, высвобождаемым с предприятий;
• выплату стипендий в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

      Каждый  потерявший работу может получить пособие  по безработице. Вопросы рынка труда  предельно сложные, трудные  и  довольно тонкие, которые должен решать рынок, используя свой механизм. Однако в России без помощи государства и его активного вмешательства эти вопросы не решить. Вопросы занятости должны решаться с учетом особенности каждого отдельного региона, где не должно быть обобщения запланированных мероприятий, это требует постоянной работы, где большая роль отводиться местным органам власти. 
 
 

Заключение. 

      Важнейшим показателем – индикатором социально-демографической безопасности выступает  уровень безработицы. Возникновение безработицы в России происходит  из-за развития рыночных отношений и рынка труда. В качестве материальной предпосылки безработицы выступают спад производства и структурные преобразования в экономике.

       В каждой стране складывается  естественный уровень безработицы,  обусловленный ее географическими  размерами, системой коммуникаций, темпами развития экономики. Международный опыт показывает, что безработица до 7% от экономически активного населения не только неизбежна, но и вполне допустима, поскольку совместима с поддержанием нормальной социально-экономической  жизни в стране.  Уровень безработицы в нашей стране значительно ниже, чем в других развитых странах вследствие высокой социальной напряженности в обществе и низкой материальной обеспеченности россиян.

     Главными  стратегическими целями регулирования  занятости должны быть повышение экономической и социальной эффективности  за счет изменения ее структуры, форм, создание условий для развития человеческого капитала страны, совершенствование экономических отношений занятости.

     Забота  государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития рыночной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики. 
 
 
 

Контрольные тестовые задания.

КТЗ-I. 

     Под безработицей понимают:

     А. Поиск нанимателем требуемого ему  количества работников;

     Б. Вынужденную незанятость;

     В. Работу без оплаты на семейном предприятии;

     Г. Отсутствие на работе по причине забастовки;

     Д. Нарушение равновесия между спросом  и предложением на рынке труда.

     Правильные  ответы:  Б, Д.  Безработица –  социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения (рабочей силы) не занята в производственной сфере. Безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее на рынке труда.

КТЗ-II. 

     Из  нижеперечисленного выберите меру борьбы с негативными последствиями безработицы:

     А. Оживление конъюнктуры рынка;

     Б. Увеличение спроса на инвестиции;

     В. Масштабное применение общественных работ, оплачиваемых за счет бюджета;

     Г. Рост потребительского спроса;

     Д. Увеличение государственных закупок  товаров.

        Правильный ответ: В.  Организация  общественных работ может выступить  вспомогательным инструментом в  смягчении последствий безработицы.  
 
 
 

Список  литературы 

Никифорова  А.А. Рынок труда, занятость и безработица – М., 2003; 

Экономическая теория: Учебное пособие для ВУЗов / Под ред. И.П. Николаевой -  М.: Юнити-Дана 2004; 

Экономическая теория: Учебник / Под ред. И.П. Николаевой – М.: Юнити-Дана 2002; 

Слагода В.Г. Экономическая теория: Учебное пособие – М.: Форум: Инфра-М, 2003; 

Экономика труда. Экономическая теория труда : Учебное пособие – М.: Инфра-М, 2005; 

Сервер  Федеральной Государственной службы статистики России www.gks.ru