Рынок труда и безработица

• общее состояние экономической конъюнктуры — в фазе подъема спрос на труд растет, при кризисе —наоборот;
• ставка банковского процента — чем ниже ставка банковского процента, тем выше инвестиции, следовательно, выше и спрос на труд;
• структура налогообложения — высокие ставки на лога на труд и льготное налогообложение инвестиций приводят к стремлению уменьшать количество 
  живого труда;
• государственные гарантии уровня жизни;
• степень монополизации рынка труда (деятельность профсоюзов, достижение различных тарифных соглашений и т.д.)

      Различают следующие формы безработицы:

      Фрикционная безработица — работники, находящиеся в процессе смены работы, ищущие работу в первый раз, а также заново вступающие в ряды рабочей силы после добровольного отказа от работы. Термин «фрикционная безработица» используется в отношении работников, которые ищут работу или ждут получения работы в ближайшем будущем, поэтому безработица этого типа обычно продолжается короткий период времени (1—2 мес). Хотя конкретные люди, оставшиеся без работы по тем или иным причинам, сменяют друг друга из месяца в месяц, данный тип безработицы остается. Фрикционная безработица неизбежна и даже в какой-то мере желательна, так как рабочие, добровольно оказавшиеся «между работами», переходят с низкооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это приводит к увеличению доходов рабочих, более рациональному распределению трудовых ресурсов, следовательно, к увеличению реального объема национального продукта.

      Структурная безработица — работники, которые не в состоянии занять имеющиеся рабочие места вследствие отсутствия необходимых навыков и умений для производства нового вида продукции, имеющего спрос на рынке. Такой вид безработицы существует вследствие совершенствования структуры народного хозяйства под влиянием НТР. Возникновение новых видов деятельности приводит к исчезновению старых, традиционных. Возникает безработица, потому что рабочая сила реагирует медленно и ее структура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест.

      Циклическая безработица — вызвана состоянием экономической конъюнктуры. В период кризиса сокращение производства приводит к массовому увольнению рабочих и росту безработицы. Считается, что при улучшении положения в экономике такие работники снова находят работу. Циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса.

      Сезонная  безработица — в некоторых отраслях экономики (туризм, сельское хозяйство, лесная промышленность и некоторые другие) производственный цикл имеет ярко выраженный сезонный характер. В период межсезонья работники теряют работу.

       Застойная безработица  — вызвана количеством людей, которые не могут найти работу по причине естественного перенаселения территории.

      Естественный  уровень безработицы — это  такой ее уровень, который соответствует полной занятости и включает фрикционную и структурную формы безработицы. Естественный уровень безработицы обусловлен естественными причинами (текучесть кадров, миграция, демографические причины) и не связан с динамикой экономического роста.

      Что касается величины естественного уровня безработицы, то он не является постоянным.

      Если  масштабы безработицы превышают  ее естественный уровень, то это влечет за собой большие экономические и социальные потери для общества.

      Существует  также скрытая безработица, состоящая из людей, которые не входят в экономически активное население на данный момент времени, но хотели бы войти в рабочую силу, если предоставленная им работа будет для них подходящей.

      Полная  занятость в экономике подразумевает  наличие "естественной" безработицы, которая представляет собой устойчивую на протяжении длительного периода долю фрикционных и структурных безработных в рабочей силе. "Естественная" безработица отражает равновесное состояние рынка труда в условиях полной занятости, когда количество ищущих работу совпадает с числом свободных вакансий. Превышение фактического уровня безработицы по сравнению с "естественным" нарушает сбалансированность рынка труда, что выражается в появлении в экономике циклических безработных, желающих работать, но не находящих работу в силу абсолютного сокращения спроса на труд в период спада производства.

      Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Например, неполна информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В этом случае возрастает продолжительность безработицы, так как гасятся стимулы для энергичных поисков работы.

      Технологическая безработица особенно заметна в странах, где научно-технический прогресс сочетается с высоким уровнем доходов.

      Экономические издержки безработицы выражаются в отставании объемов произведенного ВНП в стране. Согласно закону Оукена, превышение фактического уровня безработицы над естественным на 1% приводит к снижению возможного ВНП на 2,5%.

      Социально-экономические  последствия безработицы:

• замедление темпов роста экономики вследствие недоиспользования производственных возможностей;
• лишение части населения заработков, а следовательно, средств к существованию;
• сокращение налогов, уплачиваемых юридическими и физическими лицами государству, вследствие уменьшения объема ВВП;
• устаревание знаний, потеря квалификации людьми, которые лишены возможности работать.

      Социальные  последствия безработицы. Безработица приводит к потере людьми уверенности и уважения к себе. Она означает бездеятельность и может повлечь за собой деградацию личности. Стресс, вызванный безработицей, ведет к ухудшению здоровья, возникновению различных заболеваний, на лечение которых у безработных часто не хватает денег. Если безработица превысит социально-допустимый уровень (такой критической величиной считают долю безработных в 10—12%), возможно серьезное обострение социальных конфликтов или даже социальный взрыв. 

      Разделение  безработицы по типам.

      Разделение  безработицы по типам имеет важное значение для политики на рынке труда. Спросодефицитная безработица может преодолеваться за счет увеличения совокупного спроса.

      Первый  метод разделения безработицы по типам основан на кривой UV, где U – число безработных; V – количество вакантных рабочих мест.

      На  основе этого подхода полная занятость (или отсутствие дефицита или избытка в спросе на труд) будет, когда U=V, т.е. в точке, где кривая UV пересекается с линией V=U, выходящей из начала координат под углом 45° (точка Т на рис. 1). При этом полная занятость соответствует естественному уровню безработицы U_T. В этой точке занятость полная в том смысле, что безработицу (состоящую из структурной и фрикционной) можно рассматривать как характеристику данного рынка труда в точке равновесия, а не как результат превышения предложения над спросом.

       В точках слева от Т избыток спроса на труд V>U, заработная плата 

      Рис. 1 Разделение безработицы по типам

      при помощи кривой UV 

      имеет тенденцию к росту, в точках справа от Т - недостаток спроса на труд V<U, заработная плата имеет тенденцию к снижению. В точке Х - уровень безработицы UX, его превышение над уровнем безработицы UT, соответствующем уровню полной занятости, равное (UX – UT), можно определить как спросодефицитную безработицу. До уровня UT безработица спросоизбыточная.

      Анализ  с помощью кривой UV выявляет не одну, а множество точек полной занятости, соответствующих каждой возможной структуре рынка труда и своей кривой UV.

      Этот  метод позволяет разделить безработицу  только на спросодефицитную и спросоизбыточную, но не позволяет разделить спросоизбыточную безработицу на структурную и фрикционную. Если речь идет об анализе рынка однородного вида труда, то вся спросоизбыточная безработица фрикционная, если об анализе рынка труда, включающего разнородные (в различном смысле) виды труда, то спросоизбыточная безработица будет состоять из структурной и фрикционной.

      Другой  метод разделения безработицы по типам основан на кривой Филлипса (метод Липси).

      На  рис. 2 показана зависимость между инфляцией и безработицей, известная как кривая Филлипса (РР). Кривые безразличия I и I’  отражают предпочтения правительства (общества) по отношению к комбинации допустимых значений безработицы и инфляции. Кривые безразличия, отражающие более благоприятную для правительства ситуацию, расположены ближе к точке начала координат. Если первоначальная безработица равна U₀, то за счет увеличения спроса она может быть сокращена до U₁, так что максимально достижимый уровень предпочтительности для правительства комбинации инфляция – безработица будет I, и он будет касательным к существующей кривой Филлипса (РР) в точке А. Тогда разница в безработице (U₀ – U₁) будет составлять спросодефицитную часть безработицы, т.е. ту часть, которая может быть уменьшена за счет политики увеличения совокупного спроса без ухудшения приемлемого для общества сочетания безработицы и инфляции.

      Дальнейшее увеличение спроса приводит к увеличению инфляции, отрицательные последствия которой перекрывают для общества положительный эффект от снижения уровня безработицы. U₁ тогда будет объединять фрикционную и структурную безработицу и соответствовать естественному уровню безработицы и полной занятости. Дальнейшее уменьшение безработицы возможно только за счет мер политики, сдвигающих кривую Филлипса влево. Но такие меры требуют затрат. Кривая Р’Р отражает максимально возможный сдвиг кривой Филлипса с точки зрения соотношения общественных затрат и выгод от снижения безработицы. Новая равновесная позиция между допустимой для общества комбинацией безработица – инфляция I’ и определяемого рынком (кривая Филлипса) соотношения инфляция – безработица Р’Р’ будет в точке В, которой соответствует безработица U₂. Снижение безработицы на (U₁ – U₂) может быть соотнесено со структурной безработицей. Оставшееся количество безработных U₂ определяется как фрикционная безработица. 
 

      Рис. 2 Разделение безработицы по типам

      на  основе кривой Филлипса 
 
 
 
 
 
 

      Социальная  защита безработных 
 

      Обязательное  условие признания  безработных — граждане на момент обращения в службу занятости не должны иметь работы и заработка.

      При этом в качестве заработка не учитываются  выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций или военной службы в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата.

      Следующее непременное условие — граждане должны быть зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы.

      И, наконец, граждане должны искать работу и быть готовыми приступить к ней. 

      Социальная  защита безработных  граждан закреплена в виде обязательств государства в ст. 28 Закона «О занятости населения в РФ», которые гарантируют:

• в случае потери работы, при определенных условиях оказывать гражданину материальную поддержку в виде пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;
• выплату стипендии в период профессиональной под готовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;
• возможность участия в оплачиваемых общественных работах;
• возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости.

            Гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице начисляется с первого дня признания их безработными.

      Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях:

• признания гражданина занятым;
• прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;
• длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин;
• переезда безработного в другую местность;
• попытки получения пособия по безработице обманным путем;
• осуждения лица, получающего пособие по безработице, к наказанию в виде лишения свободы;
• назначения в соответствии с пенсионным законодательством РФ пенсии по старости (возрасту), за выслугу лет.