Рынок труда и безработица. Государственное регулирование рынка труда

Политика регулирования  рынка как составная часть  экономической политики предусматривает достижения трех основных целей:

• стимулирование структурной перестройки и ускорения процесса
• перераспределения высвобождаемых работников;
• наиболее быстрое вовлечение безработных в трудовую жизнь;
• предоставление работы каждому, кто ее ищет.(рис-2)

 

    

    

    

  Рис- 2 Направления государственной политики на рынке труда. 

 

 

  Меры государственной политики занятости дифференцируются по:

• объекту воздействия (общие и специализированные меры);
• источникам финансирования.

К методам воздействия на занятость можно отнести:

• прямые (административные): законодательное регулирование, трудовое законодательство, коллективные договоры;
• косвенные (экономические): финансовая, монетарная и фискальная
• политика.

Типы государственного воздействия на занятость:

• пассивный: социальная помощь незанятому населению;
• активный: стимулирование предложения труда, стимулирование спроса на труд, меры по согласованию спроса и предложения (информация, консультативныеуслуги, профконсультации, разработка программ занятости для низкоконкурентных групп населения и т.д.), меры помощи регионам и т.д.

Федеральная служба занятости России:

В настоящее время в  России сложился ряд направлений  в регулировании рынка труда, которые в большей мере исходят из федеральной службы занятости населения. Ее основная задача состоит в повышении эффективности функционирования рынка труда за счет распространения информации о рынке труда.

 Федеральная служба занятости России была создана в 1991 г. Основные принципы работы российской службы занятости населения соответствуют международной практике. В настоящее время в России функционируют более 2,5 тысяч центров занятости. В августе 1996 г. на базе трех социальных ведомств: Министерства труда РФ, Министерства социальной защиты населения РФ и Федеральной службы занятости – образовано Министерство труда и социального развития России .

Услуги, связанные с содействием  занятости населения, предоставляются  органами службы занятости бесплатно. Развитие рыночных отношений способствует созданию негосударственных структур занятости частного характера. Это различного рода коммерческие агентства по подбору персонала, учреждения при учебных заведениях и т.п. Находят применения и биржи труда. Практика показывает, что они в полной мере могут стать действенным регулятором рынка труда. Биржи труда аккумулируют информацию о рынке труда, его состоянии и перспективах. Как рыночная структура, биржа труда выполняет много образные функции (рис- 3).

    

 

                  Рис- 3 Функции биржи труда.      

          

Существуют и другие формы  коммерческих структур в области  организации занятости населения на негосударственном уровне. На конец 2000 г. в России насчитывалось около 150 негосударственных структур занятости и подбора персонала, которые располагались в различных городах России, но большая их часть сосредоточена в Москве.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Современный рынок труда  в России обладает рядом специфических черт, которые обусловлены сложившимися социально-политическими и экономическими условиями. Он все еще дифференцирован, поскольку функционирует под воздействием экономического спада и структурной перестройки хронического бюджетного дефицита, в условиях только зарождающейся многоукладной экономики, господства монополизма, неразвитости рынков инвестиции, информации, которую сдерживает перелив капитала и труда между отраслями и регионами страны, усиливая разбалансированность спроса и предложения рабочей силы.

Государственный сектор экономики  в настоящее время не только сокращает  свои масштабы, но и утрачивает однородность. Вновь образующиеся организационные структуры не поглощают полностью избыток рабочей силы, высвобождаемой с государственных предприятий. Это приводит к сокращению общего числа рабочих мест, а следовательно: снижению спроса на рабочую силу.

Широкое распространение  получила неполная занятость, вынужденные  отпуска. В связи с банкротством предприятий происходит массовое высвобождение работников. Повышаются требования работодателей к уровню квалификации работающих и вновь принимаемых на работу. Сокращается возможность трудоустройства молодежи; женщин; пенсионеров; инвалидов; лиц, освободившихся из мест лишения свободы; выпускников учебных заведений.

В результате спада производства, порождаемого разрывом экономических  связей, ухудшается экономическая конъюнктура, происходит накопление потенциала безработицы. Выделяются целые "очаговые" территории многократно превышающие средние показатели уровней безработицы по стране и по региону. Необходимость регулирования рынка труда на современном этапе тесно связана и особенно актуализируется в связи с негативными тенденциями на этом рынке, в частности с возрастающими динамикой и издержками безработицы. В этой связи особую роль играет составление региональных программ занятости, на основе которых возможно прогнозирование ситуации и выработка системы мероприятий, смягчающих негативные последствия ее неблагоприятного развития.

Главный принцип и политики занятости и составляемых программ – соответствие предлагаемых мер стратегической цели: создание условий для полной, эффективной и свободно избираемой занятости. Государство должно уделять особое внимание проблемам занятости. Ориентация государственной политики в области регулирования рынка труда, отслеживание процессов в сфере труда, прогноз их развития должны быть направлены, прежде всего, на предупреждение возникновения кризисных ситуаций, смягчение напряженности на рынке труда.

Рынок труда - это не только отношения между наемными работниками  как субъектами предложения труда  и работодателями как субъектами спроса, возникающие по поводу купли  продажи этого труда. Так как  рынок труда испытывает колоссальное влияние со стороны различных  субъектов трудовых отношений: это  и профсоюзы, отстаивающие интересы наемных работников, и государство, поддерживающее интересы, как работников, так и работодателей посредством специализированных организаций и законодательного регулирования трудовых отношений, и предпринимательские объединения, создающиеся в противовес профсоюзам.

Что касается проблем Российского  рынка труда, то дефицит рабочей  силы – вот актуальная проблема сегодняшней российской экономики.

На первый взгляд цифры  Росстата дают повод для оптимизма  – с 2000 года численность занятых  выросла у нас на 3,5 млн. человек (до 68,7 млн.), а количество экономически активного населения (занятые плюс ищущие работу) – всего на 2 млн. (до 74,2 млн. человек). Это означает, что  число безработных сократилось  на 1,5 млн., то есть до 5,5 млн. человек. 5,5 млн. безработных – это совсем немного для страны с населением 145 млн. человек, но проблема в другом – в нашей стране сложилась  тяжелая ситуация с качеством рабочих мест и рабочей силы. Как бы парадоксально это ни звучало, но в России одновременно катастрофически не хватает как квалифицированных кадров, так и хорошо оплачиваемых мест.

Однако такая ситуация складывается не везде. В государственном  секторе требования к рабочей  силе в среднем не такие высокие, и там проблемы с кадрами нет, но зато и заработная плата крайне низкая. В промышленности, финансовом секторе, в сфере транспорта, недвижимости и некоторых других требования к  квалификации более высокие и  потому выше зарплаты. Но здесь ощутим сильнейший дефицит качественной рабочей  силы, многие компании бьются за каждого  сотрудника.

Есть еще вопрос перераспределения  рабочих рук из тех районов, которые  уже не перспективны в те, где  все успешно развивается. Есть еще  нежелание людей соответствующего образования и квалификации работать по своему профилю в силу разных причин. Но даже если представить, что  все те 6 миллионов, а реально –  три миллиона безработных, займут места  у станка, проблема дефицита рабочих  рук не решится. И одним из выходов  является – привлечение иностранной  рабочей силы.

При внедрении концепции  действий на рынке труда на 2007-2010г.г., разработанной Правительством РФ, в  жизнь впервые в отечественной  практике будет использована "конкурентная модель" регулирования рынка труда.

Отныне основной упор будет  сделан не на поддержку безработных, а на создание более динамичного  и конкурентного рынка труда. Пришла пора говорить о повышении  квалификации и эффективности рабочей  силы.

 

 

 

Список использованной литературы

 

1.Андрееев, Б.Ф. «Системный курс экономической теории.» - С-кт Петербург, 2000г.

2.Гимпельсон В. «Страсти  вокруг занятости: политическая  экономия реформы трудовых отношений» - Сб.ст: ОГИ, 2003.

3.Дьянов А.Я. «Методические  аспекты исследования рынка труда  в условиях перехода к рыночным  отношениям» - Уфа, БГУ, 1999.

4.Дятлов С. А. «Рабочая  сила в системе рыночных отношений» - СПб., 2001.  

5.Заславская  Т.И., Шабанова М.А. «Распространение  и институционализация неправовых  практик в сфере труда и  занятости» - Новосибирск: Наука, 2003. 

6.Капелюшников  Р.И. «Российский рынок труда:  адаптация без реструктуризации»  - М.: ВШЭ, 2001.

7.Капелюшников Р.И. «Российская  модель рынка труда: мы не  как все: какой рынок труда  нужен российской экономике?»  - Сб.ст: ОГИ,  2003.

8.Киян  Л.П. «Концепция рынка труда» - Воронеж: ЦИИСЭИ, 2001г.

9.Киян  Л.П., «Маркетинг рынка труда» - Воронеж:  Издательство Воронежского университета, 2005

10.Корель И.И. «Напряжённость  на рынке труда в России: динамика  и региональные неравенства //Россия, которую мы обретаем//» отв.  ред. Т.И. Заславская, З.И. Калугина. - Новосибирск: Наука, 2003.

11. «Курс экономической  теории» под ред. Чепурина М.Н., Киров, 1994г.

12. Лисовик  Б. С. «Труд  и рынок»  СПб., 2001. 

13 Майбурд Е.М. Введение  в историю экономической мысли.  От пророков до профессоров.  М., 1996г.

14 Павленков В.А. «Рынок  труда»  М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000г;

15. Поланьи К. «Саморегулирующийся  рынок и фиктивные товары: труд, земля, деньги» // пер. с англ. А.В.Белянина // Thesis. 2000.Т.1.Вып.2.

16. Смирнов С. Н., Симягин А. К., Богданов Л. Н. «Практическое  пособие по составлению региональных  программ занятости на примере  конкретного района»  М., 2000.

17. Фадеева О.П. «Неформальная  занятость в российском селе», 2001 Т.2 

18. Шуркалин А.К. «Основы  экономической теории» М.: ИНФРА-М, 2001.

19. Эренберг Дж.. Смит С. «Современная  экономика труда: теория и государственная  политика» М.: Издательство МГУ, 2006г.

20. www.slovari.yandex.ru