Рынок труда и безработица. Государственное регулирование рынка труда

 

Министерство образования  Нижегородской области

Государственное бюджетное  образовательное учреждение

Нижегородский государственный  инженерно-экономический институт

(ГБОУ ВПО НГИЭИ)

 

Факультет: экономический

Кафедра: гуманитарных наук

 

Курсовая работа

По дисциплине: Макроэкономика

Тема: «Рынок труда и безработица.

Государственное регулирование  рынка труда»

 

 

 

Выполнила  студентка

экономического факультета

1 курса, группа 11-ЭО

Старикова Е.С.

Проверила: старший преподаватель

_________   Денисова Н.В.

    (подпись)

 

 

г.Княгинино

2012 г.

 

Содержание

C.

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

Глава I. Рынок труда: понятие, типология, структура . . . . . . . . . . . . . . . . 6

  1.1.Структура и сущность рынка труда в Российской Федерации . . . . . . . . . 6

  1.2.Типология и особенности рынка труда в России. . . . . . . . . . . . . . . . . . .13

Глава II. Безработица: сущность, причины и формы . . . . . . . . . . . . . . . . .19

  2.1.Сущность безработицы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19

  2.2.Формы безработицы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23

  2.3.Прогноз уровня безработицы в России на конец 2011 г . . . . . . . . . . . . . .27

Глава III. Государственное регулирование рынка труда . . . . . . . . . . . . . .31

  3.1.Основные принципы, направления и методы государственного регулирования рынка труда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31

  3.2.Служба занятости: Биржи труда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34

Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  39

Список использованной литературы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42

 

 

 

 

 

Введение

 

В системе экономических  отношений рынок труда занимает важное место. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и  работодателей, которые представляют государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке  труда, имеют  ярко выраженный социально-экономический  характер. Они затрагивают насущные потребности большинства населения  страны.

Рынок труда является одним  из индикаторов, состояние  которого позволяет судить о национальном благополучии, стабильности, эффективности  социально-экономических преобразований. Складывающаяся многоукладная экономика  и ее структурная перестройка  предъявляют новые требования к  качеству рабочей силы, ее профессионально-квалификационному  составу и уровню подготовки, обостряет  конкуренцию между работниками. Тем самым актуализируются задачи выяснения влияния факторов, которые  формируют процессы на рынке труда, оценки закономерностей, тенденций  и перспектив его развития.

Проблема рынка труда, занятости и безработицы являются одной из важнейших социально-экономических проблем нашего времени. В условиях переходной экономики эти проблемы проявляются особенно остро. В недалеком прошлом считалось, что у нас осуществлено всеобщее право на труд и многие годы проблемы занятости и безработицы как в экономическом, так и в правовом плане в нашей стране не рассматривались. К определенному моменту сложилась такая ситуация, что большинство развитых стран уже сформировали свой рынок труда, накопили опыт решения проблем занятости и научились сглаживать, возникающие при этом, негативные последствия.

Однако в нашей стране рынок труда только формируется. Поэтому ряд проблем -особенности  формирования рынка труда, занятости  и безработицы, проблемы регулирования в условиях перехода к рынку труда, регулирование в условиях перехода к рынку, региональные аспекты безработицы и другие- остаются, в настоящее время, мало изученными. Переход к рынку, вызывая структурные сдвиги, спад производства и бюджетный кризис, приводит к увеличению безработицы, а следовательно: к ухудшению благосостояния населения, росту социальной и политической напряженности в стране.

«Труд -  источник всякого богатства… Труд - первое основное условие человеческой жизни, и притом в такой степени, что мы в известном смысле должны сказать: труд создал самого человека», - писал Фридрих Энгельс в работе «Роль труда в процессе превращения обезьяны в человека».

Труд – целесообразная деятельность человека, реализация его умственных и физических способностей в процессе производства товаров и услуг, направленные на преобразование  вещества природы (сырья) для удовлетворения человеческих потребностей.  Он  является основным видом человеческой деятельности, где реализуется накопленный человеческий капитал.

Категорию  «труд»  рассматривают в следующих аспектах:

• труд как целесообразная деятельность людей по преобразованию предметов труда;
• труд как фактор производства;
• труд как процесс, в котором реализуются физические и умственные способности человека.

 

 Процесс труда является определяющим моментом производства и включает в себя:

• сам труд, то есть целесообразную деятельность людей по производству и присвоению предметов природы;
• предмет труда, то есть то, на что воздействует человек при изготовлении необходимых ему продуктов;
• средства труда, посредством которых человек воздействует на предметы труда и приспосабливает их для удовлетворения своих потребностей.

Что же касается сферы труда, то это многоплановая область экономико-социальной жизни общества, которая охватывает как рынок рабочей силы, так и непосредственное использование трудовых ресурсов в общественном производстве.  На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, в ее основных структурах (отраслевой, профессионально-квалификационной, демографической), то есть  в общественном разделении труда, а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

Не менее важным компонентом  сферы труда является кадровая политика на предприятиях,  мотивация труда и трудовые отношения, так как именно на этом уровне происходит непосредственное использование трудовых ресурсов страны, осуществляется их вклад в экономический рост в качестве экономического ресурса  и факторов производства.   

           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Рынок труда: понятие, типология, структура

 

1.1.Структура и  сущность рынка труда в Российской  Федерации

 

Рынок труда является составной частью рыночной экономики. На нем предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, по поводу трудоустройства, условий труда и заработной платы.

Исследуя механизм функционирования рыночной экономики, Карл Маркс исходил  из того, что рабочая сила как  «совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает организм, живая личность человека», является товаром, а производственные отношения  базируются на свободной купле-продаже  рабочей силы, где ее ценой является заработная плата.

В тот период домонополистического капитализма удовлетворение спроса на рабочую силу со стороны предпринимателей и спроса на условия труда со стороны  работников осуществлялось стихийно, через одномоментные действия не несущих обязательства сторон, условием обмена было материальное вознаграждение работника за труд определенного  количества и качества. Поэтому понятие  «рынок труда» Маркс относил к  сфере обращения.

С развитием капитализма, переходом его в монополистическую  стадию усложнились экономические  связи и экономические отношения, претерпел существенные изменения  и рынок рабочей силы. Рабочее  движение привело к расширению понятия  «условия найма». Они стали включать в себя не только зарплату и рабочее  время, но и гарантии занятости, оплаченное, но не отработанное рабочее время (т.е. отпуск), различные социальные выплаты  и т.п.

Изменилось отношение  к рабочей силе и у предпринимателей. Развитие современного производства предъявило повышенные требования к качеству рабочей силы: квалификации, профессиональной и общеобразовательной подготовке, творческому отношению к труду, высокому качеству работы. Бизнес активно включился в профессиональную подготовку кадров, авансируя тем самым работников материальными затратами на учебу. Вложение средств на переподготовку кадров в связи с научно-техническим прогрессом и стремительным развитием экономических отношений определило политику закрепления кадров, их стабилизации.

Поэтому сокращение потребности  в рабочей силе в определенные периоды, ранее приводившее в  росту безработицы, стало в известной  мере регулируемым процессом, встроенным в рыночный механизм. Это, в свою очередь, оказывает существенное влияние  не только на социально-экономические, но и на политические процессы.

Экономисты, употребляющие термин "рынок труда" также определяют его по-разному. По мнению одних исследователей, рынок труда представляет собой “общественно-экономическую форму движения трудовых ресурсов (рабочей силы), соответствующую товарной (рыночной) экономике". Другие исследователи рассматривают рынок труда с точки зрения “воспроизводственного” подхода: как “сложную систему отношений по поводу обмена индивидуальных способностей к труду на фонд жизненных средств, необходимых для воспроизводства рабочей силы, и размещению работников в системе общественного разделения труда по законам товарного производства и обращения”; как “систему общественных отношений, социальных, в том числе юридических, норм и институтов, обеспечивающих нормальное воспроизводство и эффективное использование труда при соответствующем его качеству вознаграждении”; как “сложную, многоплановую, неоднородную и гибкую систему рыночных отношений по поводу воспроизводства производительных способностей людей”. Существуют и другие оценки рынка труда, например, как совокупности экономических отношений по поводу купли-продажи специфического товара – рабочей силы, трактовки, сводящие рынок труда к условиям и инструментариям балансировки рабочих мест и трудовых ресурсов. При всем различии приведенные определения рынка труда объединяет общность подхода к рынку труда как специфической форме в системе воспроизводства рабочей силы.

Ряд экономистов определяет рынок труда как сферу обмена, "где происходит купля-продажа рабочей силы", но при этом ограничивает его лишь трудоспособными лицами, в тот или иной момент свободными от занятости, впервые вступающими в трудовую деятельность или ищущими работу после длительного перерыва. Они обосновывают свою точку зрения тем, что “масштабы рынка труда, размеры и соотношение спроса и предложения определяют его конъюнктуру. Включение же в него всего экономического населения размывает содержание понятия рынка труда и в известной мере затушевывает остроту проблемы занятости”. На наш взгляд, перечисленные подходы вполне правомерны, но в то же время они как бы сужают проблему занятости, выводят из орбиты рыночных отношений стабильность рабочего места, соответствие работы и работника, вознаграждения труда, роль работодателя и др.

Сейчас рынок труда представляет собой систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый  на данный период баланс интересов  между присутствующими на рынке  силами: предпринимателями, трудящимися  и государством.

Организационной формой выражения  таких интересов на рынке труда  являются ассоциации предпринимателей, с одной стороны, и профсоюзы  – с другой. Государство же выступает  в качестве работодателя на государственных  предприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты и программы  развития. Однако главная его функция  заключается в определении правил регулирования интересов партнеров  и противостоящих сил. В результате определяется та равнодействующая, которая  служит базой решений и основой  механизма регулирования рынка  труда, куда включается и система социальной защиты, и система стимулирования развития производительных сил.

Механизм регулирования  рынка труда охватывает весь спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирования рынка труда. Оно  осуществляется через систему трудоустройства, включая широкую сеть бюро по занятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы помощи в приобретении профессиональных знаний и трудоустройстве незанятому, но желающему работать населению, целевые программы предприятий, предусматривающие переподготовку кадров в связи с планируемой модернизацией производства, проведение на предприятии политики стабилизации кадров и т.п. Все эти составные части рыночного механизма регулирования занятости в разных отраслях находятся в разном соотношении в зависимости от экономических и исторических условий развития данной отрасли.

Функционально - организационная структура рынка труда включает в себя  в условиях развитой рыночной экономики следующие элементы: принципы государственной политики в области занятости и безработицы; систему подготовки кадров; систему найма, контрактную систему; фонд поддержки безработных; систему переподготовки и переквалификации; биржи труда; правовое регулирование занятости.

На рынке труда встречаются  продавец и покупатель, как при  любой сделке купли - продажи. Продавцы - это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность к труду), а покупатели - это трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им требуется.

На рынке труда действует  закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и  предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих  мест составу приходящих на рынок  труда работников по количественным и качественным параметрам.