Рынок труда и безработица. Государственное регулирование рынка труда

 

2.3. Прогноз уровня безработицы в России на конец 2011 г.

 

Уровень безработицы  в России в декабре 2011 года составил 6,1 %.

Численность экономически активного  населения в возрасте от 15-72 лет ( занятые + безработные) в декабре 2011 г. составила 75,6 млн. человек, или более 53% от общей численности населения  страны. В численность экономически активного населения 70,9 млн. человек  классифицировалось как занятые  экономической деятельностью и 4,6 млн. человек - как безработные с  применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в декабре 2011 г. составил 6,1% (без исключения сезонного фактора). Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) составил 64,0%. По сравнению с ноябрем 2011 г. численность занятого населения уменьшилось на 37 тыс. человек, или на 0,1 %, численность безработных за период уменьшилось на 123 тыс. человек, или на 2,6 %.

По сравнению с декабрем 2010 г. численности занятого населения  выросла на 1121 тыс. человек, или на 1,6%, численность безработных сократилась  на 716 тыс. человек, или на 13,3% (в сопоставимой методологии). Общая численность  безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 3,6 раза превысила  численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях  службы занятости населения.

В конце декабря 2011 г. в  государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учёте в качестве безработных 1286 тыс. человек. Как показывают материалы  обследований населения по проблемам  занятости в декабре, 66,3% безработных  искали работу самостоятельно без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в декабре 2011 г. составила 29,2%, среди безработных женщин 38,6%. Наиболее предпочтительными являются обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых – его используют более половины безработных.

Среди безработных по методологии  МОТ доля женщин в декабре 2011 г. составила 47,6%, доля городских жителей – 61,1%. Безработица сельского населения  превышала уровень безработицы  городских жителей в 1,9 раза.

Средний возраст безработных  в декабре составил 35,3 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 26,8% (в ноябре 2011 г. – 26,0%), в том  числе в возрасте 15-19 лет – 5,6%, 20-24 лет- 21,2%. Высокий уровень безработицы  отмечался в возрасте группе 15-19 лет (35,0%) и 20-24 лет (12,8%). По сравнению  с ноябрем 2011 г. уровень безработицы  в возрасте 15-19 лет увеличился на 0,9 процентного пункта, в возрасте 20-24 лен – на о,6 процентного пункта.

В среднем среди молодежи в возрасте от 15-24 лет уровень  безработицы в декабре составил 14,8%, в том числе среди городского населения – 13,2% среди сельского  населения – 18,3%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 3,0 раза, в том числе среди городского населения – 3,5 раза, сельского населения 2,2 раза. Среди безработных 29,4% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 32,6% безработных (застойная безработица). Среди сельских жителей доля застойной безработицы составила 36,4%, среди городских 30,2%.

В численности безработных 27,6% составляют лица, не имеющие опыта  трудовой деятельности. В декабре 2011 г. их численность по сравнению с  ноябрем осталась на том же уровне и составила 1,3 млн. человек. В числе  безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, 16,8% составляет молодежь до 20 лет, 48,15 – от 20 до 24 лет, 19,5%- от 25 до 29 лет.

Среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или  сокращением численности работников, ликвидацией организации или  собственного дела, в декабре составила18,0%, а доля лиц, оставивших прежнее место  работы в связи с увольнением  по собственному желанию – 24,0%. Самый  низкий уровень безработицы, соответствующей  критериям МОТ, отмечается в Центральном  федеральном округе, самый низкий - в Северо-Кавказском  федеральном округе.

Средние показатели за 2011 год:

• Количество безработных--5 000 000человек (89,1% уровня 2010 года)
• Уровень безработицы – 6,6% (7,5% в 2010 года)
• Количество безработных, зарегистрированных в государственных службах      занятости--1 400 000 человек (76,3% от уровня 2010 года)
• Уровень зарегистрированной безработицы – 1,9%
• Количество экономически активного населения – 75 800 000 человек.

Показатели  на конец 2011 года:

• Уровень безработицы – 6,1% (7,2 % в 2010 году)
• Количество безработных – 4 600 000 (86,1% от уровня 2010 года)
• Количество безработных, зарегистрированных в государственных службах занятости – 1 300 000 человек (80,9% от уровня 2010 года)
• Уровень зарегистрированной безработицы- 1,7%
• Уровень безработицы среди мужчин- 6,3%
• Уровень безработицы среди женщин- 6%
• Уровень безработицы в городе- 5%
• Уровень безработицы в сельской местности – 9,6%
• Среднее время поиска работы – 8 месяцев
• Количество безработных, не имеющих опыта работы – 27,6%

 

 

 

 

 
 
 
 
 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава III. Государственное регулирование рынка труда

 

3.1.Основные принципы, направления и методы государственного регулирования рынка труда

 

 Современный рынок  труда испытывает на себе ощутимое  государственное воздействие.  Законодательная деятельность государства охватывает всю гамму трудовых отношений. Оно не только предъявляет спрос на рабочую силу в государственном секторе экономики, но и регулирует его в частном, определяя основные параметры найма в масштабах национальной экономики.

Если безработица превышает  естественный уровень (5-6% от общего числа  занятых в народном хозяйстве), то необходимо вмешательство государства.

Современная  государственная политика не может  базироваться на идее, что социальное развитие должно отойти на второй план по отношению к экономическому благополучию. Напротив, задача состоит в том, чтобы обеспечить одновременно и экономический, и социальный прогресс в сочетании со стремлением к полной занятости и гибкой  государственной системе социальной поддержки населения.

При таком понимании роли социальной и экономической составляющих развития безработица не может рассматриваться  как экономически оправданная. Сокращается  покупательная способность населения, бюджеты теряют налогоплательщиков, а предприятия – кадры, увеличивается риск социальной изоляции, дополнительные расходы на поддержку безработных усиливают налоговое бремя. Устранение или смягчение воздействия причин, порождающих безработицу, становится непременным условием социальной и экономической стабильности, устойчивого развития, успеха проведения реформ.

Состояние рынка труда  является  результатом влияния многих экономических и социальных факторов, также как и рынок труда  становится силой,  воздействующей на них. Поэтому нейтрализация безработицы может достигаться в более широком контексте экономических, социальных, образовательных и других направлений политики (табл.- 1) 

Тесная связь занятости  и экономики необходима для обеспечения  стабильного роста  производства и занятости. Политика, которая улучшает функционирование рынка труда и способствует приспособлению рабочей силы к структурным переменам, снижает риск падения экономического роста, позитивно влияет на возможности  стабилизации развития. Чем более успешной будет политика, которая направлена на поддержание безинфляционного роста на макроэкономическом уровне, тем лучше будут перспективы занятости и рынка труда. Поэтому важнейшей целью является разумное сочетание всех направлений политики, влияющих на уровень и качество спроса и предложения рабочей силы.

С точки зрения влияния  на занятость, эффективность макроэкономической политики должна определяться ее позитивным воздействием на способность экономики  поддерживать баланс между повышением производительности  на стадии подъема и созданием новых рабочих мест для безработных граждан,  и тех, кто впервые или повторно вступает на рынок труда. Повышение и поддержание высокой  способности экономики к безинфляционной «генерации занятости» в целом составляет задачу экономической политики.

 

 

 

 

 

 

Направления политики	Направления  действий
Экономические возможности для занятости	- антиинфляционная политика; - налоговая политика; - поддержка инвестиционной  активности; - промышленная политика; - региональная политика  развития рабочих мест; - внешнеэкономическая политика
Защита  труда	- наем и увольнение; - рабочее время; - заработная плата; - управление персоналом; - безопасность труда; - нейтрализация дискриминации; - коллективные соглашения  и договоры
Социальное  страхование и социальная помощь	- социальная помощь; - льготы для семей; - помощь инвалидам; - помощь малообеспеченным; - социальное страхование:  от несчастных случаев; пенсионное; на случай болезни
Образование и профессиональное обучение	- общее образование - профессиональное первичное  стационарное образование; профессиональное  дополнительное образование; обучение  на производстве

табл.-1 «Направления государственной политики, влияющей на стабильность рынка труда и занятости».

 

 

 

3.2. Служба занятости: Биржи труда

 

Основная цель систем управления занятостью состоит в стимулировании спроса на рабочую силу и в приближении  структуры предложения труда  к структуре спроса на труд.

 Управление занятостью является важнейшей частью экономической и социальной  политики страны. Она осуществляется Министерством экономики, Министерством труда и социального развития, Федеральной службой занятости, Федеральной миграционной службой, другими министерствами и ведомствами.

Непосредственное управление занятостью осуществляют органы Федеральной службы занятости. Основной объем работы по управлению занятостью выполняют региональные и местные (городские и районные) службы занятости.

Принято выделять два типа воздействия  на уровень занятости: пассивную  и активную. Активный тип воздействия (стимулирование создания новых рабочих  мест и предложений труда, меры по сохранению и повышению уровня занятости  на предприятиях); Пассивный (выплата  пособий безработным).

Большое влияние на рынок труда  оказывают государственные социальные программы (помощь малоимущим, пособия  по безработице, различные социальные выплаты, пенсионное обеспечение). Они  содействуют определенной стабилизации социально-экономического положения  трудящихся в зонах повышенного  рыночного риска, смягчают нестабильность рынка. Социальная защита населения  в условиях рынка осуществляется через механизм перераспределения  доходов на основе введения «черты бедности» в России, как и других странах, на «уровне прожиточного минимума».

Посреднически-вспомогательная роль государства на рынке труда, частично берет на себя функцию поиска и  предоставления рабочих мест, создания общенациональной сети по трудоустройству. Государственные системы обучения и переобучения рабочей силы содействуют максимально быстрой адаптации к меняющимся требованиям рынка.

В широком смысле механизм госрегулирования включает экономические, юридические, социальные и психологические факторы, определяющие функционирование рынка труда. Они осуществляются через систему трудоустройства – широкую сеть бюро занятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы переподготовки.

Меры косвенного регулирования  рынка труда рабочей силы: налоговая, денежно-кредитная и бюджетная  политика правительства, совершенствование законодательства о социальном обеспечении, о трудовых отношениях, о равных гражданских правах.

Таким образом, современное государственное  регулирование рынка труда представляет собой комплекс  экономических, административных, законодательных, организационных  и  иных мер.

Видное место в регулировании  рынка труда занимает биржа труда. Биржа труда – учреждение, осуществляющее посредничество между рабочими и  предпринимателями при совершении сделки купли- продажи рабочей силы и регистрацию безработных. Первые биржи труда были открыты в  первой половине  XIX века. В России биржи труда возникли в начале ХХ века. Они создавались городскими управами в крупных промышленных центрах, таких как Москва, Петербург, Рига, Одесса. Наряду с биржами труда в России до 1917 года получили широкое распространение платные частные посреднические конторы. В настоящее время функции биржи труда выполняют в основном государственные биржи труда, так называемые бюро занятости, подчиненные министерством труда. В задачу государственного бюро занятости входит, во-первых, оказание посреднических услуг при трудоустройстве безработных лиц, желающих переменить работу, во-вторых, изучение спроса  и предложения рабочей силы, в-третьих, предоставление информации о требующихся профессиях, в- четвертых, профориентация молодежи. Деятельность бирж труда оказывает не очень большое влияние на рынок труда, направления выдаваемые биржами труда, не являются обязательными для предпринимателей. Многие предприниматели нанимают работников непосредственно через отделы кадров своих предприятий, что позволяет особенно квалифицированным работникам не пользоваться услугами бирж труда, а связываются напрямую с предприятиями.