Рынок рабочей силы: условия формирования и функционирования России

Еще одним приоритетным направлением политики занятости является совершенствование системы профессионального обучения безработных граждан с учетом спроса реального сектора экономики.

Существующая в России система профессионального обучения безработных граждан достаточно четко регламентирована и в целом соответствует современным международным стандартам. Однако на практике она имеет ряд «узких мест», в результате чего в процессе проведения профессионального обучения государственная служба занятости сталкивается с рядом проблем:

1. Служба занятости, как правило, имеет дело с весьма специфическим контингентом граждан. Чаще всего, это наименее конкурентоспособные группы безработных, нуждающиеся в социальной поддержке государства. Что касается вакансий органов службы занятости, тот они, по большей мере, охватывают весьма определенный сегмент - наименее привлекательные рабочие места. В связи с этим основной задачей профессионального обучения сами работники органов службы занятости называют ликвидацию дисбаланса спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

2. Список профессий (специальностей), по которым обучают по направлению органов службы занятости, не всегда отвечает интересам рынка труда, в связи с чем в ряде случаев государственная служба занятости оказывается не способной влиять на пополнение рынка необходимыми специалистами. Так, несмотря на то, что спрос на рабочие специальности велик, желающих обучаться по ним очень мало.

3. Существующий механизм функционирования профессионального обучения вынуждает службы занятости в целях экономии средств направлять на обучение чаще всего длительно неработающих граждан. Увеличение затрат в расчете на одного обучающегося за счет больших стипендий' реально приводит к снижению числа граждан, направляемых на профессиональное обучение, что противоречит интересам службы занятости — охватить обучением большее число безработных.

4. Направление на профессиональное обучение является основанием для прекращения безработному выплаты пособия с одновременным снятием его с учета, тем самым в рамках профессионального обучения создаются общие условия для последующего трудоустройства гражданина посредством повышения его конкурентоспособности на рынке труда. Отсутствие обязательства у службы занятости по подбору подходящей работы прошедшему профессиональное обучение по ее направлению, свидетельствует о незавершенности работы данного органа с лицами, ищущими трудовую занятость.

5. Поскольку связь с гражданами после прохождения обучения практически утрачивается; человек, повторно не обратившийся в службу занятости и не вставший на учет в первые три недели после окончания обучения, считается условно трудоустроенным. Такой порядок оценки эффективности обучения объясняет высокий уровень трудоустройства после прохождения программ обучения согласно статистике органов государственной службы занятости (в некоторых случаях его оценивают до 95-99%), что в большинстве случаев не соответствует действительности.

Эффективность активных программ на рынке труда (в том числе программ профессионального обучения безработных и незанятых граждан) можно рассматривать под различным углом зрения. В общем случае под эффективностью понимается соотношение затрат и результатов, оцениваемое как с позиции государства в лице службы занятости, осуществляющей эти программы, так и с позиции индивида, участвующего в них. Результат может измеряться экономическим или социальным эффектом либо для общества в целом, либо для конкретного безработного, получившего возможность вернуться к полноценной деятельности.

Таким образом, процесс эффективности активной программы должен состоять из трех основных шагов: оценки результатов ее воздействия на уровне индивида; оценки результатов ее воздействия на социально-экономическом уровне (страны, экономического региона, территориального рынка труда, отдельного предприятия); определения наилучших возможных результатов программы при фиксированном объеме ее финансирования.

Разработка региональных программ профессионального обучения безработных стала важнейшим этапом перехода от отраслевого к территориальному принципу подготовки кадров.

Служба занятости несет большую ответственность за верный выбор направлений обучения и переобучения, так как, с одной стороны, реализация обучающих программ требует значительных денежных средств, с другой, - человек, прошедший обучение и не имеющий возможности работать по полученной специальности в силу ее невостребованности, опять становится клиентом центра занятости.

Выбор самих направлений обучения должен формироваться только на основе анализа текущей и перспективной потребности в рабочей силе с учетом требований работодателей и условий производства. Владея информацией о спросе и предложении на рынке труда, работники службы занятости должны целенаправленно воздействовать на формирование спроса безработных и незанятых граждан в получении тех или иных профессий, заключать договора с теми учебными заведениями, где представлены наиболее перспективные специальности. При направлении безработных на обучение и переобучение по определенным службой занятости направлениям следует учитывать их пожелания и личностные характеристики. Таким образом, можно будет согласовать потребности личности, работодателей и прогнозы развития рынка труда.

В целях профилактики безработицы необходимо разработать комплекс мероприятий по социальной адаптации молодежи, ищущей работу впервые, к условиям современного рынка труда. Для обеспечения занятости» молодежи нужны превентивные меры, осуществляемые до выхода молодых людей на рынок труда - совершенствование системы профориентации учащихся общеобразовательных школ, повышение мотивации к получению профессий и специальностей, необходимых для экономики области.

Основу мер, способных ускорить создание рабочих мест, должна составить мобилизация внутреннего потенциала - выработка управленческой стратегии развития региона, разумная инвестиционная политика, поощрение малых и средних предприятий, возрождение ремесел, приоритетное развитие экспортных отраслей, разрушающих отечественное производство.

Содействие территориальной мобильности рабочей силы, включающее: пополнение и совершенствование функционирования федерального банка вакансий для трудоустройства граждан, желающих переехать в другую местность; привлечение незанятых граждан на сезонные (временные) работы в другие регионы; совместное решение проблемы территориального перераспределения рабочей силы в населенных пунктах с моноэкономической структурой.

Первоочередной задачей в области содействия занятости молодежи является создание условий для трудоустройства молодых людей, впервые вступающих, в трудовую жизнь, и сокращение периода поиска работы для остальной части безработной молодежи. Для этого необходимо:

- организация временного трудоустройства молодежи с целью получения практических навыков работы с привлечением различных источников финансирования;

- увеличение видов общественных и временных работ для молодежи, соответствующих ее интеллектуальному и образовательному уровню;

- организация и проведение «Ярмарок вакансий и учебных мест для молодежи», «Дней открытых дверей» и др.;

- реализация специальной программы «Профессиональная адаптация выпускников»;

- увеличение объема профессиональных услуг для молодежи;

- оказание содействия молодежи в приобретении новых профессий, переподготовке, повышении квалификации с учетом ситуации, складывающейся на рынке труда.

Таким образом, исходя из новой ситуации, на рынке труда, возникает необходимость в развитии службы занятости населения с использованием модернизированных и инновационных направлений и мероприятий по содействию занятости населения, которые приведут к стабилизации и повышению уровня занятости населения в регионах страны.

Заключение

По результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Термин "рабочая сила" представляет собой экономическую категорию, которая характеризует совокупность способностей человека, необходимых для осуществления процесса труда.

Рынок рабочей силы, упрощенно называемый рынком труда, является составной частью рыночной экономики.

Рынок рабочей силы представляет собой многофакторный механизм, который формируется под влиянием множества экономических и социальных факторов и сам воздействует на них. Рынок рабочей силы следует рассматривать как сферу экономики, где возникают отношения обмена между индивидуумами, владеющими рабочей силой, и работодателями, владеющими средствами производства. Наемные работники и работодатели выступают на этом рынке как его субъекты: одни — в роли продавцов товара, т. е. собственной рабочей силы, другие — в роли покупателей этого товара. Заключение сделки означает, что человек получает возможность трудиться, производить потребительские блага. Отношения этих субъектов рынка подчиняются общим рыночным законам, в частности законам спроса и предложения.

На рынке рабочей силы действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса опирается на принцип: чем выше цена (заработная плата) на рабочую силу, тем меньше на нее спрос у работодателей (покупателей). Закон предложения опирается на принцип: чем выше оплата товара "рабочая сила", тем больше продавцов рабочей силы готовы заняться данным видом труда.

Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам.

На российском рынке труда сложилась напряженная ситуация, когда спрос превышает предложение.

Анализ рынка труда России показал, что в течение 2012 года на рынке труда сохранялись позитивные тенденции. Уровень занятости составил 65,1% (для расчета учитывается население от 15 до 72 лет), что существенно превышает докризисные значения. Рост спроса на труд отмечается по большинству секторов, в особенности в таких видах экономической деятельности, как  строительство; гостиницы и рестораны; финансовая деятельность; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; здравоохранение и предоставление социальных услуг. Снижается численность занятых в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве; добыче полезных ископаемых; обрабатывающих производствах; государственном управлении и обеспечении военной безопасности; социальном страховании.

Напряженность на рынке труда привела к стремительному росту заработной платы, опережавшему рост производительности. За первые восемь месяцев 2012 г. рост заработной платы к соответствующему периоду прошлого года достиг 10%, что намного превышает рост реальных располагаемых доходов.

Рост доходов способствовал сокращению бедности. Повышение доходов довольно равномерно распределялось между различными группами населения, выделяемыми по уровню доходов. В результате, доля бедных, измеряемая по официальному прожиточному минимуму, сократилась в первой половине 2012 г. до 12,5% - самого низкого уровня за последние двадцать лет. Бедное население составляло около 17,7 млн. человек (год назад - 21,1 млн. человек). Это тоже рекордно низкий показатель. Такому сокращению бедности способствовало то, что продукты питания, составляющие значительную часть потребительской корзины, подорожали не очень сильно.

Несмотря на общемировую тенденцию в России уровень спроса на высококвалифицированных специалистов продолжает оставаться стабильно высоким.

Калужская область имеет самый высокий уровень безработицы по Центральному федеральному округу – 7%. Свою роль в данной ситуации сыграл и недавний экономический кризис. Дело в том, что главный сегмент экономики региона – металлургия и машиностроение, а именно на этой отрасли особенно сильно отразились последствия кризиса.

Однако при высоком проценте безработицы, вакансии в области есть. В основном, это специальности, не требующие высокой квалификации:  дворник, строитель, подсобный рабочий, санитар. Зарплата на таких должностях зачастую не превышает прожиточный минимум.

Администрация региона видит решение проблемы в привлечении инвесторов, а так же в разработке различных методов модернизации областных предприятий.

Прогноз рынка рабочей силы показал, что в 2013-2015 годах в связи с сокращением численности населения трудоспособного возраста России прогнозируется снижение численности трудовых ресурсов (примерно на 1 млн. человек ежегодно), что приведет к снижению численности занятых в экономике. При этом негативные демографические тенденции будут смягчены ростом численности работающих лиц старше пенсионного возраста (их удельный вес в численности трудовых ресурсов возрастет с 9,6% в 2011 году до 10,5% в 2015 году) и иностранных трудовых мигрантов (с 2,1% до 2,9% соответственно). В результате численность занятых в экономике в 2013 году снизится на 0,2 млн. человек, в 2014 году – на 0,3 млн. человек, в 2015 году – на 0,4 млн. человек.

На фоне роста экономики ожидается снижение численности безработных граждан до 1180 тыс. человек в 2013 году и стабилизация ее на этом уровне до 2015 года.

Перспективным направлением развития инфраструктуры регионального рынка труда становится «социализация» службы занятости на открытом рынке труда на принципах социального партнерства. В результате можно повысить социально- экономическую эффективность регулирования рынка труда за счет совершенствования форм профобучения и переподготовки высвобождаемых работников, усиления координации с профессиональными союзами и объединениями предпринимателей, повышения роли коллективных договоров в регулировании профессиональной занятости.

Для трудоустройства населения, проживающего в сельской: местности, можно использовать «передвижные» информационные пункты. Это-  машина оборудованная мобильной: связью, компьютерами, информационными: материалами и др. Цели и задачи таких пунктов те же, что и у стационарных.

Еще одним приоритетным направлением политики занятости является совершенствование системы профессионального обучения безработных граждан с учетом спроса реального сектора экономики.

В целях профилактики безработицы необходимо разработать комплекс мероприятий по социальной адаптации молодежи, ищущей работу впервые, к условиям современного рынка труда. Для обеспечения занятости» молодежи нужны превентивные меры, осуществляемые до выхода молодых людей на рынок труда - совершенствование системы профориентации учащихся общеобразовательных школ, повышение мотивации к получению профессий и специальностей, необходимых для экономики области.