Рынок рабочей силы: условия формирования и функционирования России

Хотя прогноз безработицы в министерстве не представили, по данным Исследовательского центра портала Superjob, ожидания активизации негативных явлений в экономике привели к снижению активности россиян в поисках новой работы. По этим данным, в августе количество работающих соискателей снизилось, а 52% от числа соискателей составляли безработные.

В 2013-2015 годах в связи с сокращением численности населения трудоспособного возраста прогнозируется снижение численности трудовых ресурсов (примерно на 1 млн. человек ежегодно), что приведет к снижению численности занятых в экономике. При этом негативные демографические тенденции будут смягчены ростом численности работающих лиц старше пенсионного возраста (их удельный вес в численности трудовых ресурсов возрастет с 9,6% в 2011 году до 10,5% в 2015 году) и иностранных трудовых мигрантов (с 2,1% до 2,9% соответственно). В результате численность занятых в экономике в 2013 году снизится на 0,2 млн. человек, в 2014 году – на 0,3 млн. человек, в 2015 году – на 0,4 млн. человек.14

За счет перераспределения трудовых ресурсов структура занятых в экономике изменится в сторону сокращения удельного веса занятых в сельском хозяйстве, охоте и лесоводстве (с 9,7% в 2011 году до 8,6% в 2015 году), обрабатывающих производствах (с 15,2% до 14,3% соответственно). Возрастет удельный вес занятых в строительстве (с 8,1% до 8,8% соответственно), операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг (с 8,1% до 8,5% соответственно), оптовой и розничной торговле; ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (с 18,0% до 18,5% соответственно). На 0,2-0,3% увеличится удельный вес занятых в следующих видах экономической деятельности: финансовая деятельность; гостиницы и рестораны; транспорт и связь.

На фоне роста экономики ожидается снижение численности безработных граждан до 1180 тыс. человек в 2013 году и стабилизация ее на этом уровне до 2015 года

Для разных категорий работников ситуация на рынке труда РФ выглядит по-разному. Несмотря на сезонный спад активности работодателей в конце года, вакансий для высококвалифицированных специалистов определенных областей будет достаточно. Прежде всего, речь идет о наиболее дефицитных инженерно-технических специальностях, менеджерах по продажам, специалистах в области информационных технологий, пояснил Миронов.

На рынке пока недостаточно работников, обладающих необходимыми навыками, поэтому все технические специальности – от рабочего персонала до высококвалифицированных сотрудников - будут востребованы в ближайшем будущем, добавил он.

Не останутся без работы и специалисты в области высоких технологий, прежде всего, разработчики программного обеспечения и руководители проектов по внедрению IT-решений. Говоря о них, эксперт отметил, что "сегодня можно говорить о том, что рынок на стороне кандидата, и высококвалифицированные работники по-прежнему могут выбирать из нескольких предложений".

В 2013 году многое будет зависеть не только от положения в экономике, но и от запланированных структурных реформ в бюджетной сфере. В частности, в 2013 году произойдет переход к "эффективному контракту", подразумевающему, что дальнейший рост зарплат бюджетников будет зависеть от эффективности их работы и качества предоставляемых услуг. Программа повышения оплаты труда бюджетников должна быть подготовлена Министерством труда и социальной защиты к 1 декабря 2012 года.

Свои реформы намечаются и в сфере образования - неэффективно работающие государственные вузы будут реорганизованы. По оценкам Министерства образования и науки, количество высших учебных заведений сократится в ближайшие три года на 20%, а занятость в отрасли снизится, по мнению Бобкова: запланированное повышение зарплат в образовательной сфере на одну треть произойдет на счет реорганизации учебных кадров.

Вступление в силу закона "Об автономных учреждениях" привело к тому, что государство освободило себя от части обязательств по финансированию этих организаций. По мнению Бобкова, необходимость самостоятельно зарабатывать деньги может вынудить эти учреждения сократить неэффективных сотрудников, однако не все из них способны быстро переквалифицироваться. Неизвестно, насколько синхронно пойдет процесс создания новых рабочих мест.

Эти факторы дадут о себе знать уже в 2013 году, поскольку изменения в законодательной сфере произойдут в декабре 2012 года.

Вступление России в ВТО приведет к росту конкуренции на многих рынках, предостерегают эксперты. Предприятия ряда отраслей могут не выдержать конкуренции с подешевевшим импортом и рискуют обанкротиться, что чревато всплеском безработицы.

Однако российские власти пока настроены оптимистически и не ожидают негативных социальных последствий в связи с вступлением России в ВТО. В июле 2012 года министр экономического развития Андрей Белорусов утверждал, что в России не наблюдается опасности роста безработицы в связи с вступлением страны в ВТО

Открытие российского рынка в связи с вступлением страны в ВТО с активизацией иностранных игроков, придерживающихся высоких стандартов в сфере трудовых отношений, может обострить конкуренцию в борьбе за перспективных работников. С другой стороны, самим работникам придется больше заботиться о своей квалификации и трудовой этике, чтобы не проиграть в борьбе за рабочее место.

России в 2013 году потребуется 1,7 миллиона гастарбайтеров. Такую квоту на привлечение иностранной рабочей силы предложило установить Министерство труда.

Потребность российской экономике в иностранных рабочих в 2013 году Министерство труда РФ оценило в 1,745 миллиона человек. Это соответствует уровню 2011 и 2012 годов.

Как сказано в сообщении пресс-службы министерства, этот показатель рассчитан на основе спроса работодателей, предложений на рынке труда, демографической ситуации, возможностей обустройства иностранных граждан и оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущие годы.

В ведомстве подчеркнули, что потребность в привлечении иностранных работников в 2013 году составляет 2,3% от численности экономически активного населения РФ. Для рынка труда привлечение мигрантов не будет иметь негативных последствий, заверили в министерстве.

В регионах растет потребность регионов в квалифицированной рабочей силе, отметили в министерстве. В частности, потребность в мигрантах испытывают такие отрасли, как горно-добывающая и строительная, а также сельское хозяйство.

Существует спрос и на неквалифицированную рабочую силу. По оценкам Минтруда, субъекты РФ нуждаются 366 тысячах таких мигрантов.

По пргнозам, в 2013 году квалифицированные рабочие кадры из числа иностранцев составят 79% - на три процента больше, чем в 2012году.

 

3.2. Основные  направления совершенствования рынка рабочей силы Калужской области

 

В современных условиях развития экономики, чтобы эффективно функционировать и влиять на рынок труда, службе занятости необходимо совершенствовать свою деятельность, расширять свои возможности, использовать новые подходы в работе.

Рассмотрим подробнее основные направления деятельности по содействию занятости на рынке труда области и как можно их реализовать.

В условиях реструктуризации экономики и активизации процессов высвобождения рабочей силы важным становится тесное взаимодействие органов службы занятости и работодателей по планированию и реализации превентивных мер по отношению к работникам, находящимся под риском увольнения.

Большое внимание надо уделять привлечению ресурсов всех заинтересованных органов исполнительной власти и работодателей и налаживанию целевого взаимодействия на территориальных рынках труда по поддержке слабоконкурентных категорий.

Улучшение информационного обеспечения политики занятости является одной из основных задач региональной службы занятости населения. Каждому человеку, вышедшему на рынок труда, работодателю, учебному заведению, нужна информация о месте формирования и профессионально- квалифицированной структуре спроса и предложения на рабочую силу. В современных условиях необходимо помогать: работникам - выстраивать и реализовывать их деловую карьеру; молодежи и другим слабозащищенным категориям граждан — повышать свою конкурентоспособность; работодателям — подбирать необходимые кадры; органам власти — проводить политику занятости и обеспечивать социальную защиту населения.

Особое значение приобретают информационно-консультационное обслуживание открытого рынка труда, активное трудовое посредничество между работодателями и работополучателями. Гарантии занятости, предоставляемые безработным, должны содействовать их адаптации к структуре спроса на рабочую силу, повышению профессионально-квалификационной и территориальной мобильности, активному поиску работы и занятий.

Перспективным направлением развития инфраструктуры рынка труда становится «социализация» службы занятости на открытом рынке труда на принципах социального партнерства. В результате можно повысить социально- экономическую эффективность регулирования рынка труда за счет совершенствования форм профобучения и переподготовки высвобождаемых работников, усиления координации с профессиональными союзами и объединениями предпринимателей, повышения роли коллективных договоров в регулировании профессиональной занятости.

Важнейшее направление совершенствования деятельности службы занятости заключается в расширении информационного поля относительно числа и качественной структуры вакансий, в дальнейшем развитии непосредственных контактов с работодателями различных форм собственности. Количественное и качественное расширение банка вакансий в рамках службы занятости позволит изменить структуру обращающихся в эту службу граждан за счет повышения доли тех, для которых главная цель состоит в получении рабочего места, а не пособия по безработице.

Учитывая тот факт, что все услуги служба занятости оказывает бесплатно, оказание информационных и консультационных услуг по месту жительства может стать эффективным элементом гибкого рынка труда.

Свободный и бесплатный доступ к информации позволяет ориентировать клиентов, ищущих работу, на активное поведение на рынке труда. Они трудоустраиваются не регистрируясь в центре занятости, что приводит к снижению уровня безработицы в регионе:

Открытие информационных центров (пунктов) и в других районах города Калуги значительно увеличит обращаемость граждан и их трудоустройство и позволит значительно расширить спектр услуг различным категориям обращающихся граждан и работодателям, ориентировать клиентов, ищущих работу, на активное поведение на рынке труда. Деятельность информационных центров (пунктов) должна быть направлена на оказание превентивных услуг гражданам, потенциально способным стать безработными, как не состоящим на учете в центре занятости населения, так и зарегистрированным в качестве ищущих работу.

Они будут выполнять следующие задачи:

- повышение информированности населения о рынке труда и услугах, предоставляемых органами службы занятости;

- содействие гражданам в поиске подходящей работы;

- содействие работодателям в подборе персонала;

- социальная адаптация граждан на рынке труда;

- оказание- правовой и психологической поддержки гражданам; профессиональное консультирование;

- проведение мини-ярмарок вакансий.

Для трудоустройства населения, проживающего в сельской: местности, можно использовать «передвижные» информационные пункты. Это-  машина оборудованная мобильной: связью, компьютерами, информационными: материалами и др. Цели и задачи таких пунктов те же, что и у стационарных.

Своевременное и качественное информирование населения и работодателей о ситуации на: рынке труда оказывает заметное влияние на' уровень трудоустройства; дает возможность гражданам; обратившимся, в центр занятости, найти работу еще до регистрации их в качестве безработных.

Для реализации данного предложения необходимы средства как из федерального бюджета, так и из областного и муниципальных бюджетов.

Данные предложения направлены на развитие эффективного гибкого рынка труда, совершенствование социального партнерства в сфере занятости, консолидацию финансовых средств на мероприятия по содействию занятости, создание условий для снижения безработицы, и социальной- поддержки безработных граждан, оказание эффективных и качественных информационных и консультационных услуг населению, возможности профессионального обучения.

В целях обеспечения сбалансированности профессионального образования и спроса на рабочую силу на рынке труда администрации Калужской области, государственной службе занятости населения, учебным заведениям, работодателям необходимо решать следующие задачи:

- пересмотреть направления и уровни профессиональной подготовки с учетом прогноза спроса и предложения на рынке труда;

- расширить подготовку кадров в системе начального профессионального образования и программ переподготовки безработных граждан по общеотраслевым профессиям, потребность в которых не может быть удовлетворена за счет имеющихся трудовых ресурсов;

- обеспечить в программах профессионального обучения качественные характеристики запроса работодателей на подготавливаемые кадры;

- сформировать структуру спроса населения на услуги профессионального образования с потребностями рынка труда за счет развития программ профессиональной ориентации молодежи, организации информационно- пропагандистских кампаний;

- обеспечить формирование единого информационного пространства в области занятости населения.