Рынок рабочей силы: условия формирования и функционирования России

- эффективно использовать трудовой потенциал страны;

- создавать конкурентную борьбу за рабочие места;

- создавать потребность в росте квалификации работников;

- снижать текучесть кадров и соответственно повышать производительность труда;

- применять различные формы занятости, например неполный рабочий день или разовые работы, что придает рынку труда большую устойчивость и многоплановость, а также ведет к отбору наиболее эффективных методов хозяйствования.

Субъекты рынка суверенны, т. е. независимы. А это означает, что, имея противоположные интересы, каждый субъект может отстаивать свои интересы. Диалектическое решение вопроса противоречий в интересах ведет к развитию трудовых отношений.

На состояние рынка рабочей силы оказывают влияние:

- уровень экономического потенциала страны: чем он выше, тем оживленнее рынок труда;

- национальные особенности страны: они могут быть связаны с отношением к лицам других национальностей, женщинам, традициями общества, например в области пожизненного трудоустройства;

- фазы экономического цикла в стране (фазы спада и подъема).

Сдерживающее влияние на состояние и развитие рынка рабочей силы оказывают:

- численность населения в обществе, в том числе его трудовые ресурсы;

- доля экономически активного населения;

- фонд рабочего времени года, квартала и месяца, на который влияет государственная политика, регулирующая число праздничных дней, продолжительность рабочей недели, времени отпусков и др., а также предоставление различных льгот;

- квалификация работника (его образование), уровень благосостояния, определяющий средний потребительский бюджет, общественные институты и уровень их развития.

В зависимости от масштабов различают мировой и локальный рынок рабочей силы, Это деление определяет различный подход к рынкам, так как наблюдается тенденция повышения роли локальных рынков в- экономически развитых странах. Политика государства на рынке труда учитывает особенности развития локальных рынков в рамках одной страны.

Каждый локальный рынок труда, имеющий общие черты развития в сложившейся отраслевой структуре хозяйства, состоянии социально-демографической ситуации и хозяйственных связей, отличается плотностью и численностью населения и, кроме всего прочего, историческим развитием.

 

Глава 2. Особенности функционирования национального и регионального рынка рабочей силы России

2.1. Основные тенденции рынка рабочей силы России на современном этапе

 

На российском рынке труда сложилась напряженная ситуация, когда спрос превышает предложение. Как правило, весна и лето - хорошее время для рынков труда. Однако улучшение базовых показателей, которое наблюдается в последнее время, свидетельствует о том, что здесь речь идет не только о сезонности (Рис.5).

Рис. 5. Восстановление после кризиса (в % с учетом сезонности), II кв. 2008 г.

В то время как замедление экономического роста может несколько снизить напряженность на рынке труда в ближайший год, последние данные свидетельствуют о возможном перегреве на рынке труда. Во-первых, в июле 2012 г. общий уровень занятости составил 72,3 млн. человек, что превосходит предшествующий пик занятости, достигнутый в августе 2008 г. (72,1 млн. человек). Занятость с поправкой на сезонность тоже превысила докризисный максимум. Во-вторых, во втором квартале 2012 г. доля занятого и доля экономически активного населения достигли уровней, превышающих или практически совпадающих с историческими максимумами. В- третьих, в августе 2012 г. уровень безработицы упал до рекордно низкой отметки за последние двадцать лет. Он сократился до 5,2%, что меньше предыдущего минимума, зарегистрированного в мае 2008 г. (5,4%). В течение последних месяцев уровень безработицы с поправкой на сезонность колебался от 5,4% до 5,9%, практически совпадая с предыдущим историческим минимумом, отмечавшимся в мае 2008 г. (5,7%) (Рис.6).

Рисунок 6. Уровень занятости и уровень экономической активности населения (%)

В августе 2012 г. официальная безработица составила всего лишь 1,1%, т.е. была близка к уровням, которые в последний раз наблюдались более десяти лет назад (Рис.7).

Рис. 7. Уровень безработицы (%)

 

Отмечавшееся в последнее время снижение уровня безработицы отражает, прежде всего, улучшение ситуации в сельской местности и увеличение занятости среди мужчин. Безработица среди этих категорий населения сильнее подвержена сезонным колебаниям, поскольку она связана с такими секторами экономики, как сельское хозяйство и строительство, которые чувствительны к календарным эффектам. Однако уровень безработицы также снизился в городах и среди женщин. В августе 2012 г. безработица в городах упала до 4,3%, что также является историческим минимумом (Рис.8).

Рис. 8. Динамика безработицы по тендерному и территориальному признаку (%)

При том, что региональная безработица различается от региона к региону, в большинстве субъектов федерации уровень безработицы снижается. Во всех федеральных округах с марта по май произошло снижение безработицы (к соответствующему периоду прошлого года), хотя в июне- августе динамика была менее равномерной (Таблица 1).

Таблица 1

Региональная безработица (%)

	Март-Май 2011	Июнь-Авг 2011	Март-Май 2012	Июнь-Авг 2012
РФ	8,3	5,6	5,9	5,3
Центральный ФО	5,7	3,9	3,4	3,0
Северо-Западный ФО	6,4	4,5	4,4	4,1
Южный ФО	8,5	6,1	6,6	5,7
Северо-Кавказский ФО	16,0	11,5	13,8	13,0
Приволжский ФО	9,0	5,8	5,8	5,2
Уральский ФО	7,9	5,5	6,3	5,7
Сибирский ФО	10,6	6,4	7,5	6,9
Дальневосточный ФО	8,0	7,0	6,9	6,5

 

Как и в прошлом году, самые низкие уровни безработицы отмечались в Москве (0,6%), Санкт-Петербурге (1%), Московской области (2,7%), а также в Ярославской и Самарской областях (по 2,9% в каждой). К числу субъектов федерации с самой высокой безработицей относятся Республика Дагестан (11,3%), Республика Алтай (12,1%), Республика Тыва (20,6%), Чеченская Республика (33,5%) и Республика Ингушетия (47,5%).

Остальные показатели рынка труда подтверждают наличие признаков перегрева. Во-первых, количество вновь нанятых работников по-прежнему почти равняется количеству уволенных, в результате чего коэффициент замещения составил около 95%. Во-вторых, почти трое из каждых четырех уволенных уходили с предприятий по собственному желанию — в основном, в связи с переходом на другую работу, хотя этот показатель, возможно, завышает истинную долю добровольных увольнений. В-третьих, неполная занятость сократилась до уровня менее одного процента, а уход в неоплаченный отпуск по инициативе работодателя - до уровня менее 0,5%. (Рис.9,10,11,12).

Рис.9. Динамика рынка труда (в % с учетом сезонности)

 

Рис. 10. Динамика рынка труда (%)

 

 

Рис. 11. Неполная занятость (%)

Рис. 12. Уход в неоплаченный отпуск (%)

Если работники сейчас реже ищут работу, то работодатели все чаще ищут работников. Доля вакансий (число имеющихся вакансий, деленное на общее число рабочих мест), рассчитанная для крупных и средних предприятий официального сектора, увеличилась до уровня, который в последний раз отмечался до начала глобального финансового кризиса (Рис.13).

Рис. 13. Уровень безработицы и доля вакансий (в % с учетом сезонности)

 

Кривая Бевериджа отражает совместную динамику уровня безработицы и доли вакансий. Если брать показатели с поправкой на сезонность, то, начиная с третьего квартала 2010 г., российский рынок труда двигался вдоль этой кривой в сторону сокращения безработицы и увеличения доли вакансий (Рис.14). При том, что доля вакансий оставалась примерно одинаковой и в первом квартале 2012 г., и в первом квартале 2009 г., уровень безработицы сократился более чем на 2 процентных пункта. Это свидетельствует о том, что сейчас работники быстрее находят работу, чем три года назад.

Рис.14. Кривая Бевериджа (в % с учетом сезонности)

 

Рост напряженности на рынке труда заметен в большинстве секторов. В течение трех последних лет в большинстве секторов повысился коэффициент замещения рабочей силы (Рисунок 15).

Рис.15. Коэффициенты замещения рабочей силы (наем/увольнение) в отдельных секторах

Это соотношение выше всего в тех секторах, где есть очевидные признаки перегрева, проявляющиеся либо в виде высокой заработной платы (финансы, добывающие отрасли), либо в виде очень высоких темпов роста заработной платы (обрабатывающие производства, строительство). Число нанятых превышает число уволенных в горнодобывающей промышленности, строительстве и финансовом секторе, т.е. отраслях, наиболее склонных к перегреву. При том, что безработица уже сейчас меньше, чем в докризисный период, сохраняются определенные возможности для увеличения количества рабочих часов в неделю (Рисунок 16).

Рис.16. Среднее количество отработанных часов в неделю

Напряженность на рынке труда привела к стремительному росту заработной платы, опережавшему рост производительности. За первые восемь месяцев 2012 г. рост заработной платы к соответствующему периоду прошлого года достиг 10%, что намного превышает рост реальных располагаемых доходов. В отличие от этого, объем производства из расчета на одного работника увеличился в первом полугодии только на 3,3%. Разрыв между ростом заработной платы и ростом производительности значительно увеличился по сравнению с предыдущими годами. Наибольший разрыв отмечался в неторгуемых секторах, включая государственное управление, национальную оборону, образование, здравоохранение и социальное обеспечение, где он достиг 19%. Повышение заработной платы в государственном секторе вызывает сопутствующие эффекты в других секторах под влиянием напряженной ситуации на рынке труда. Если эта тенденция сохранится, она может ослабить конкурентоспособность российской экономики (Рис.17).

Рис. 17. Различия в росте реальной заработной платы и объема производства из расчета на одного работника (I кв. 2008 г. = 100%, с учетом сезонности)

 

Рост доходов способствовал сокращению бедности. Повышение доходов довольно равномерно распределялось между различными группами населения, выделяемыми по уровню доходов. В результате, доля бедных, измеряемая по официальному прожиточному минимуму, сократилась в первой половине 2012 г. до 12,5% - самого низкого уровня за последние двадцать лет (Рисунок 18).

Рис. 18. Количество бедных и уровень бедности (с учетом сезонности)

 

Бедное население составляло около 17,7 млн. человек (год назад - 21,1 млн. человек). Это тоже рекордно низкий показатель. Такому сокращению бедности способствовало то, что продукты питания, составляющие значительную часть потребительской корзины, подорожали не очень сильно.

Рис. 19. Количество бедных и уровень бедности (без учета сезонности)

 

В частном секторе заработная плата росла быстро, но в государственном секторе она росла еще быстрее

Вплоть до конца 2011 г. общий рост заработной платы во многом определялся рыночными секторами. С конца 2011 г. ситуация изменилась, что совпало с политическим циклом. При том, что в рыночных секторах заработная плата росла довольно быстро, в нерыночных секторах она росла еще быстрее. С декабря 2011 г. по июнь 2012 г. рост реальной заработной платы в нерыночных секторах (к соответствующему периоду прошлого года) больше, чем в два раза превысил рост реальной заработной платы в рыночных секторах. Так, в государственном управлении и секторе национальной обороны он достиг 21,7%, в образовании и здравоохранении - 20,5%, в сфере социального обеспечения - 14,2%. Эти три группы секторов относятся к нерыночным услугам (нерыночном секторам). Обычно работникам нерыночных секторов зарплату выплачивает государство. На долю этих секторов приходится около двадцати пяти процентов общей занятости. В предыдущие годы рост заработной платы в рыночных секторах опережал рост заработной платы в нерыночных секторах. В настоящее время средняя заработная плата в неторгуемых секторах примерно на 15 - 18% выше, чем в торгуемых (Таблица 2, рис.20).

 

Таблица 2

Структура роста заработной платы (в % к соответствующему периоду прошлого года)

	реальный рост, % г-к-г		вклад в рост, п.п.
	Янв 2009-Июнь 2011	Дек 2011-Июнь 2012	Янв 2009-Июнь 2011	Дек 2011-Июнь 2012
торгуемые товары	4,0	7,6	1,0	1,8
неторгуемые	2,6	9,0	1,5	5,0
нерыночный сектор	3,6	19,6	0,7	4,2
всего	3,2	11,0	3,2	11,0