Рынки факторов производства

       С одной стороны отношения сторон по передаче имущества напрямую не урегулированы в ГК Республики Казахстан, и ГК Республики Казахстан отсылает регламентацию данных отношений к главам, регулирующим куплю-продажу и дарение. В этом случае к отношениям сторон по договору ренты будут применяться, в частности,  ст. ГК Республики Казахстан « Обязанности продавца по передаче товара», ст. «Обязанность продавца передать товар свободным от прав третьих лиц». Ст. « Последствия неисполнения обязанности передать товар» и т.д. Таким образом, на получателя ренты возлагаются обязанности передать имущество плательщику ренты в обусловленный срок и обусловленном количестве и качестве, свободным от прав третьих лиц, а также передать принадлежности и документы, относящиеся к имуществу. За неисполнение этих обязанностей получатель ренты несёт ответственность, предусмотренную соответственно правилами о купле-продаже и дарении.

       Однако  возложение этих обязанностей и ответственности на получателя ренты делает договор ренты: во-первых, двусторонне-обязывающим, или взаимным, а во-вторых, консенсуальным, ибо здесь речь идёт уже не о передаче имущества как моменте заключения договора, а об обязанности передать имущество. В этой ситуации договор ренты будет заключённым с момента нотариального удостоверения либо с момента государственной регистрации. На получателя ренты будет возложена обязанность передать имущество контрагенту, сама передача имущества произойдёт уже во исполнение действующего договора, а за неисполнение или ненадлежащее исполнение  обязанности по передаче имущества получатель ренты будет нести ответственность. По-другому произойти не могло, ибо ГК Республики Казахстан отсылает регулирование  отношений по передаче имущества к правилам о купле-продаже и дарении, а указанные договоры являются консенсуальными и взаимными. Однако в ГК Республики Казахстан договор ренты сконструирован именно как реальный  и односторонний. Он не возлагает на получателя ренты никаких обязанностей, в том числе обязанностей по передаче имущества, поскольку считается заключённым лишь с момента этой передачи. Исходя из этого. Ответственность по данному договору получатель ренты тоже не несёт. Возникает вопрос: каким же является договор ренты по юридической природе - консенсуальным и взаимным или же реальным и односторонним? 

       Данный  договор относится к числу  договоров, которые заключаются  в письменной форме с нотариальным удостоверением (независимо от вида договора ренты), а договор, который предусматривает отчуждение недвижимого имущества под выплату ренты, подлежит ещё и государственной регистрации.

       Требование  об обязательном нотариальном удостоверении  ренты очень и очень важно, потому что такие договоры обычно заключаются людьми, требующими особой социальной защиты (пенсионерами, инвалидами). Нотариус перед тем, как удостоверить сделку, должен проверить чистоту намерений плательщика ренты, объяснить последствия заключения этого договора. Таким образом, можно предотвратить судебные разбирательства. [8 .86]

       Проблемы, связанные со сносом жилья и приобретением  земельного участка под строительство, близки не только простым гражданам  столицы, но и предпринимателям, в  частности, строительным компаниям. По мнению акима, рынок земли в Астане сегодня достаточно прозрачен. "Каждый житель города знает, где и какая сотка земли, сколько стоит", - отметил он. За прошлый год на городских аукционах было продано земельных участков на общую сумму 1 млрд. тенге.

       В настоящее время «наведение порядка на рынке земли и жилья» является особенно актуальным. Данная сфера деятельности и в эпицентре внимания  органов финансовой полиции.

       В производстве Агентства Республики Казахстан по борьбе с экономической  и коррупционной преступностью  находится уголовное дело  в отношении бывшего Акима одного из южных городов (далее Аким), который, злоупотребляя должностными полномочиями, отменил решение исполнительного органа о предоставлении земельного участка под строительство спортивно-оздоровительного комплекса акционерному обществу. Впоследствии Аким своим решением выделил часть данного участка в частную собственность гр.В., который не имел никаких разрешительных документов на проведение строительно-монтажных работ. При этом «новый хозяин» выкупив земельный участок за 1348,0 млн. тенге, не медля, продаёт его за 15181,0 млн. тенге. По данному делу ведётся следствие...

       В Агентство по борьбе с экономической  и коррупционной преступностью  обратился глава одного из крестьянских хозяйств по поводу неправомерных действий должностных лиц Южно-Казахстанского территориального управления земельными ресурсами и акимата города. По обращению финансовыми полицейскими незамедлительно была инициирована соответствующая проверка. 

       Результатом проверок явилось возбуждение очередного уголовного дела в отношении вышеуказанного Акима, который без соблюдения норм земельного законодательства и согласования Правительства Республики Казахстан, а также областного акимата изъял районные земельные участки области и предоставил различным юридическим и физическим лицам. Главе вышеуказанного крестьянского хозяйства был нанесён ущерб в размере 6171,2 млн.тенге.

       Всего за прошедших два месяца текущего года по фактам злоупотребления чиновниками  должностных полномочий выявлено 55 коррупционных преступления.

       Продолжается  работа органов финансовой полиции  по пяти приоритетным направлениям, определённым Главой государства на июльском Совете безопасности, в частности по выявлению  и пресечению фактов взяточничества.

       В феврале в ДБЭКП по г. Алматы возбуждено уголовное дело в отношении начальника отдела взимания Налогового комитета южной столицы, которым за объявление банкротом одного из городских товариществ была получена взятка в сумме 6 000 долларов США.

       В Южно-Казахстанской области в  совершении коррупционных преступлений уличён директор одной из городских школ. Вышеуказанный школьный директор неоднократно получала взятку в размере 3 900 долларов США и 200 000 тенге за подписание актов выполненных ремонтных работ в указанной школе. В отношении директора школы сотрудники ДБЭКП по Южно-Казахстанской области возбудили уголовное дело не только по факту получения взятки, а также ей инкриминирована статья Уголовного кодекса, предусматривающая злоупотребление должностными полномочиями. Не проведя соответстствующего конкурса, директор школы заполнила заведомо ложный протокол об итогах конкурса по гос. закупкам и заключила договор о закупе необходимого оборудования с одним из товариществ. Уголовное дело направлено в суд. 

2. Особенности рынка труда в Республике Казахстан и его регионах

       Развитие  реального сектора экономики, рост национального валового продукта привели  к росту численности экономически активного населения. Так, во II квартале 2007 года его численность составила 7626,8 тысяч человек, что на 9,2% больше, чем во II квартале 2005 года (6983,0 тыс. человек). При этом численность занятого населения за аналогичный период увеличилась на 13,1%, а численность безработных снизилась на 21,7%.

       По  данным Агентства Республики Казахстан по статистике, уровень безработицы составил 9,8% против 13,0% на 01.07.2003 г. Но доля зарегистрированных в органах занятости безработных на 1 сентября 2007 г. снизилась до 3,0% к экономически активному населению против 4,0% на соответствующую дату прошлого года.

       На 1 сентября 2007 года достигнуты следующие результаты:

       - уровень безработицы во втором квартале составил 9,8%;

       - по информации акимов, создано 147,4 тыс. рабочих мест (годовое плановое задание перевыполнено в 1,2 раза);

       - трудоустроено 93,4 тыс. безработных (82,6% к годовому заданию);

       - приняли участие в общественных работах 104,7 тыс. безработных, или 129,9% к плану;

       - направлено на профессиональное обучение 11,3 тыс. безработных, или 67,3% от плана.

       Доля  трудоустроенных безработных граждан от числа обратившихся в органы занятости возросла на 10,4% по отношению к соответствующему периоду предыдущего года.

       Одновременно  резко уменьшился удельный вес частично занятых граждан (не работающих в связи с вынужденными простоями производства, их частичным и полным закрытием): 0,8% к экономически активному населению против 1,5% - на соответствующую дату предыдущего года.

       Во  втором квартале 2007 года отмечается абсолютный рост численности занятого в экономике населения по сравнению с соответствующим периодом прошлого года - с 6,1 млн. до 6,9 млн. человек, в том числе численность работающих по найму в июне (по экспертной оценке) составила 3,65 млн. человек и возросла на 12,0%.

       По  данным Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса численность занятых в малом предпринимательстве (юридические и физические лица) по состоянию на 01.08.01 составила 1,6 млн. человек, тогда как на соответствующую дату 2005 года - 1,4 млн. человек

       За 8 месяцев 2007 года отмечен рост в 1,2 раза численности безработных граждан, трудоустроенных при посредничестве уполномоченных органов по вопросам занятости, по сравнению с соответствующим периодом 2005 года.

       Самый низкий по республике уровень безработицы отмечен в Восточно-Казахстанской области - 7,0%. В Акмолинской, Атырауской и Жамбылской областях уровень безработицы превышает средне республиканский и составляет соответственно 10,0%, 11,8% и 11,7%.

       За  январь-август 2007 года в органы занятости населения в поисках работы обратилось 230,9 тыс. граждан против 266,4 тыс. за соответствующий период 2005 года. В сельской местности число лиц, ищущих работу, составило 78,8 тыс. человек (34,1% от общего числа). Снижение числа обратившихся по сравнению с аналогичным периодом 2005 года произошло в 8 регионах, из них: в Актюбинской области - в 1,6 раза, Кызылординской области - в 1,5 раза, г. Алматы - в 1,8 раза. В Акмолинской и Атырауской областях число обратившихся незначительно возросло, в Восточно-Казахстанской - снизилось на 20,2%, в Жамбылской - на 14,4%. По состоянию на 1 сентября 2007 года более 800 организаций с численностью около 120,0 тыс. человек работало в режиме неполного рабочего времени либо простаивало. Общая численность частично занятых граждан снизилась до 57,8 тыс. человек против 92,9 тыс. на соответствующую дату 2005 года.

       За  рассматриваемый период трудоустроено 93,4 тыс. безработных (за соответствующий период 2005 года - 79,9 тыс. человек), что составляет 40,4% обратившихся в органы занятости. В сельской местности трудоустроено 25,4 тыс. человек (20,3 тыс. человек) или 32,2% обратившихся (см. ПРИЛОЖЕНИЕ Б). 

       Большие различия в величине этого показателя наблюдаются по регионам республики. Высокий процент трудоустройства в Карагандинской - 68,0% от общего числа обратившихся, Актюбинской - 53,8%, Западно-Казахстанской и Южно-Казахстанской - 47,6%, Северо-Казахстанской - 61,6% областях и г. Алматы - 54,7%.

       Самые низкие показатели в Кызылординской - 14,1%, Атырауской - 17,4%, и Жамбылской - 19,1% областях.

       В результате совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей вопросы занятости, созданы реальные возможности расширения видов и объемов общественных работ. Годовой показатель программы по числу безработных, принявших участие в общественных работах, перевыполнен в 1,3 раза.

       С начала 2007 года в общественных работах приняли участие 104,7 тыс. человек против 81,7 тыс. за соответствующий период 2003 года. Годовой показатель программы уже выполнен в Атырауской области на 242,2%, в Восточно-Казахстанской области на 115%, в Жамбылской области на 103,2%.

       Основные  виды общественных работ: оказание помощи организациям жилищно-коммунального хозяйства на уборке территории города, участие в экологическом оздоровлении городов и региона (озеленение и благоустройство), работа на промышленных предприятиях, в строительстве, реконструкции и капитальном ремонте жилья и объектов социально-культурного назначения.

       Вместе  с тем, в целом по республике задолженность по оплате общественных работ составляет 78,9 млн. тенге. Значительная сумма задолженности сохраняется в Восточно-Казахстанской (11,9 млн. тенге) и Акмолинской (6,4 млн.) областях. По Жамбылской области на 1 сентября 2005 года допущена задолженность по оплате общественных работ на сумму 4,8 млн. тенге.

       Так как безработица в значительной степени связана с несоответствием квалификации безработных спросу на рынке труда, уполномоченными органами по вопросам занятости были приняты меры по переподготовке и профессиональному обучению безработных. За рассматриваемый период уполномоченные органы по вопросам занятости республики направили на профессиональное обучение, переподготовку и повышение квалификации 11,3 тыс. безработных граждан или 67,3% от уровня, намеченного программой на 2007 год. Наиболее высокие показатели по обучению безработных достигнуты в Акмолинской области - 85,9% к годовому заданию, Атырауской - 74,6, Восточно-Казахстанской - 79,6%.