Рынки факторов производства

       Реформа земельных и экономических отношений  в аграрной сфере начинает давать положительные результаты. За последние  года сельское хозяйство обрело устойчивость, заметным стал прирост производства продовольственных товаров. За короткий период земельной реформы сделано очень много. Прежде всего, обеспечен свободный доступ крестьян к земле, в значительной мере устранена государственная монополия на земельные участки, а право землепользования наделено атрибутами частного землепользования, т.е. разрешен рыночный оборот этого права. Эволюция земельных отношений соответствует зрелости рыночного самосознания общества.

       Перераспределение земель в процессе рыночных преобразований между различными субъектами земельных отношений созданы предпосылки для земельного оборота и формирования рынка земельных участков.

       Оборот  земли – важный источник повышения  производительности сельского хозяйства, так как он, благодаря функционированию земельного рынка, т.е. осуществлению сделок с землей, включая ее куплю-продажу, различные формы краткосрочной и долгосрочной аренды и субаренды, обеспечивает перемещение ресурсов к более эффективным производителям.

       Во  многих странах дифференцируется налогообложение – в зависимости от размеров землепользования, осуществляется контроль за ценой земли, платности сделок купли-продажи, изъятием ее в специальный фонд при бесхозяйственном и экологически опасном использовании. Эти меры блокируют ажиотажный спрос либо избыточное предложение.

       В связи с этим на основе закона «О земле» 2001 г. Парламент РК принимает  Земельный Кодекс Республики Казахстан (20 июня 2003 г.), сохранив позитивные нормы закона «О земле», он в более полной форме регламентирует земельные отношения в стране и открывает н6овый 5 этап реформирования земельных отношений.

       В  Кодексе включены те нормы, которые ранее регулировались многочисленными подзаконными актами. По своей структуре он в значительной степени превосходит разработанные законы о земле. Складывается впечатление, что, он разработан квалифицированными отечественными специалистами, хорошо знающими как процесс законодательства, так и практику его применения. Кодекс полноценно регламентирует отношение собственности на землю: государства, граждан, государственных и негосударственных лиц.

         Он определяет объекты частного  землевладения земли сельскохозяйственного  назначения, и наделять ими граждан  для развития домашнего личного  хозяйства, садоводства, дачного  строительства, а также физических и юридических лиц для товарного сельскохозяйственного производства, научных и учебных целей.

         Собственником земельного участка,  предназначенного для товарного  сельскохозяйственного производства, физическое или юридическое лицо  может стать только  после его выкупа по цене, составляющей 10% от оценочной стоимости земельного участка. Разрешается выкуп в рассрочку до 10 лет. В течении этого периода земельный участок будет находиться только на праве владения и пользования. Право распоряжения наступит только через 5 лет после выкупа земельного участка.

       Важнейшим дополнительным источником финансирования сельского хозяйства является развитие залоговых отношений. Кодекс дополнен статьей о порядке залога земельных  участков и прав землепользования. Критики этой нормы усматривают в ней лишь негативные аспекты, полагая, что залогодержателями могут быть только коммерческие банки. При такой постановке проблемы действительно не стоит увеличивать роль ипотечного кредитования. Причин этого несколько. Во-первых, потому что банки не имеют возможности свободно реализовывать заложенные земли должников из-за отсутствия финансовых средств у подавляющей массы сельского населения. Во-вторых, не следует переоценивать стремление банков получить в залог сельскохозяйственные земли, ценность которых в силу убыточности сельскохозяйственного производства невелика.

         Наиболее распространенными залогодержателями  земли являются не банки, а  крупные зерновые, финансовые компании, корпорации, перерабатывающие предприятия,  располагающие финансовыми источниками и заинтересованные в обороте. Отсутствие законодательных ограничительных мер позволило им сосредоточить под своим управлением значительные площади обрабатываемых земель обанкротившихся предприятий. Они помогали крестьянам приобретать горюче-смазочные материалы, семена, запасные части. Таким образом, они стали интеграторами сельскохозяйственных предприятий, что в цивилизованном рынке является нормой. Другое дело, справедливо ли они делятся с крестьянами прибылью!?    
 

3.2 Пути решения проблемы на рынке труда (безработица) в Республике Казахстан. 

       Занятость и получаемый доход оказывают  непосредственное влияние на такие  составляющие уровня жизни как полноценное питание, здоровье, образование, воспроизводство населения и т.д. Именно низкий уровень занятости приводит со временем к бедности, и в группу риска стать бедными в первую очередь попадают длительно неработающие. Безработный и бедность ходят рядом.

       Зададимся вопросом, что делает правительство, чтобы сократить количество безработных в Казахстане? Первым программным документом правительства, нацеленным на снижение бедности, явилась Программа по борьбе с бедностью и безработицей на 2003-2002 годы, утвержденная правительством 3 июня 2003 года. Снижение уровня безработицы посредством осуществления активной политики занятости - одна из основных целей данной программы.

       В настоящее время разрабатывается  Концепция по снижению бедности в Республике Казахстан на 2003-2007 годы. Обеспечение занятости населения и снижение безработицы рассматриваются в этой концепции как основной метод решения проблемы бедности в стране.

       Кто же остается без работы в Казахстане? Преобладающая часть безработных - люди в возрасте 30-44 лет. Казалось бы, самый трудоспособный возраст! Почти 29% безработных - это молодежь в возрасте от 16 до 29 лет. В территориальном разрезе наиболее высокий процент безработных в «нефтяных» регионах: Атырауской, Западно-Казахстанской и Мангистауской областях.

       Каковы  же результаты деятельности правительства в направлении снижения безработицы и повышения занятости населения?

       По  информации Министерства экономики  и торговли Республики Казахстан (письмо .№ 1-23/6 от 07.01.2002 г.), уровень безработицы, рассчитанный по отношению к экономически активному населению, снизился с 13,5% в 2003 году до 9,2% в третьем квартале 2005 года. В 2005 году создано 218 тысяч рабочих мест, Вместе с тем, темпы создания рабочих мест не сопровождаются адекватным ростом занятости населения. Меры, предпринимаемые органами по вопросам занятости, не оказывают кардинального влияния на показатели трудоустройства и снижения уровня безработицы.

       Недостаточно  эффективными и малопривлекательными как для работодателей, так и для безработных (низкая оплата) остаются пока общественные работы, на которые возлагались большие надежды. Недостаточен еще процент безработных, прошедших обучение и подготовку по вторым профессиям, - 5,7% в 2005 году.

       Продолжается  повсеместная организация курсов бухгалтеров  и экономистов, в то время как работодатели испытывают недостаток в высококвалифицированных кадрах рабочих специальностей (сварщики, каменщики, плотники, слесари и др.)

       Усиливаются признаки длительной безработицы - в 2005 году в поисках работы каждый третий зарегистрированный безработный находился свыше одного года.

       Какова  точка зрения работодателей на проблему безработицы и занятости населения? Что нужно делать?

       Начнем  с миссии нашей организации, которая определяет основной круг ее деятельности. Миссия Конфедерации работодателей Республики Казахстан звучит так: «Мы создаем в Республике Казахстан для работодателей экономические и правовые условия, стимулирующие формирование новых производств, расширение действующих предприятий и открытие новых рабочих мест для казахстанцев».

       Ответ, на первый взгляд, лежит на поверхности - основной предпосылкой сокращения безработицы является развитие экономики и обеспечение занятости населения страны.

       В то же время исследования, проводившиеся в мире, показали, что сами по себе экономические реструктурирование и рост недостаточны для снижения уровня бедности, хотя они и составляют важную его часть. «Для создания рабочих мест и лучших условий для людей необходимо, чтобы стабильный экономический рост сопровождался диверсификацией и обновлением производства.

       Кроме того, высокие показатели экономического роста в стране должны, наверное, сопровождаться политикой перераспределения аккумулированных богатств, тесно связанной с проблемой бедности (по примеру Швеции).

       Для сокращения безработицы в стране должен быть создан механизм поощрения  предпринимателя за каждое вновь открытое рабочее место. К сожалению, в настоящее время стимулирование" работодателей (предпринимателей) за создание рабочих мест не задействовано. Правительство еще только «.предполагает провести анализ возможностей стимулирования работодателей к созданию рабочих мест, в том числе для социально-уязвимых категорий, в частности, на предмет снижения налогового бремени за создание дополнительной занятости» (с. 19 проекта «Концепции по снижению бедности в Республике Казахстан на 2003-2007 годы»).

       В республике экономически активное население составляет 7,8 млн. человек. По найму работает 4 млн. человек. Еще 3 млн. человек считаются само занятыми. Остальные 0,8 млн. человек - это безработные! В процентном отношении они составляют 10,3% от общего числа экономически , активного населения. Общая численность населения в Республике Казахстан, как вы знаете, составляет 15 млн. чел.

       В то же время, по данным Министерства труда  и социальной защиты населения Республики Казахстан, на 1 января 2002 года на учете в органах по вопросам занятости состоит 216,1 тысяч безработных. Выходит, что основная масса безработных на учет не становится.

       По  данным Азиатского банка развития, за последнее десятилетие количество бедных в Казахстане увеличилось в три раза. В 1991 году доходы ниже прожиточного уровня имели 10% казахстанцев, а в 2005 году этот показатель составил 30%. И при этом доля частного бизнеса увеличилась с 20% в 1991 году до 70% в 2005 году! Переход к частной собственности сам по себе не гарантирует сокращения безработицы.

       Развитие  экономики ставит жесткие условия к уровню подготовки людей, предлагающих себя на рынке труда. Работодатели вынуждены повышать квалификационные требования при приеме на работу. Молодежь без опыта работы и нужной квалификации не может найти себе применение. Женщины чаще сталкиваются с проблемами при устройстве на работу, так как работодатели предпочитают нанимать работников-мужчин.

       Еще одна важная деталь в вопросах трудоустройства выпускников вузов - проблема качества высшего образования! Для работодателей важно иметь возможность заранее определить: выпускников, каких ВУЗов предпочтительнее приглашать на свои предприятия, чтобы из них получились полноценные специалисты? Диплом, который получает выпускник после окончания вуза, должен быть подтвержден высоким уровнем подготовки по специальности, а также наличием конкретных профессиональных качеств, знаний, умений и развитых интеллектуальных способностей.

       Наиболее  актуальна проблема качества подготовки специалистов, когда речь идет о бизнес образовании. В условиях рынка получение работодателем прибыли в первую очередь зависит от таланта, умения и подготовленности менеджеров предприятия. Здесь существует прямая связь с безработицей среди молодых специалистов, получивших бизнес-образование.

       Как известно, именно малый бизнес и  само занятость населения являются наиболее эффективными источниками  создания новых рабочих мест и  снижения безработицы. Отсюда вытекает необходимость создания благоприятных условий для развития предпринимательства.

       Количество  зарегистрированных малых предприятий в Республике Казахстан возросло с 97 тыс. в 1999 году до 400 тыс. в 2005 году. Но проблем с, регистрацией малых предприятий еще предостаточно! В качестве положительного международного опыта можно привести создание так называемых универсальных центров МСП в Юго-Восточной Азии, где все организационные вопросы решаются в одном учреждении.

       Можно пойти еще дальше - создание МСП может носить уведомительный характер. Предприниматель сообщает в соответствующий орган о создании малого предприятия, и его включают в реестр налогоплательщиков. Более того, вновь созданное предприятие какое-то время работает в льготном налоговом поле.