Автор работы: Пользователь скрыл имя, 27 Декабря 2010 в 02:22, курсовая работа
В Украине процесс создания государственного контроля по недопущению недобросовестной конкуренции фактически начался с нуля, так как присутствующая еще совсем недавно в управлении экономикой командно- административная система по своей сути исключала наличие свободной конкуренции в хозяйственной деятельности.
Поэтому на данном этапе огромное значение имеет создание и усовершенствование законодательной базы по поводу регулирования монополистических процессов и конкуренции, понимание населением Украины
необходимости экономических реформ в данной сфере.
Введение
Глава 1.Роль государства в экономике
1.1.Причины существования монополий
2.2. Естественные монополии
2.3.Легальные барьеры: патенты и лицензии
2.4.Собственность на важнейшие виды сырья
2.5.Нечестная конкуренция
3.Сущность монополии. Её формы, типы и виды
4.Ущерб, наносимый монополиями, и необходимость государственного
регулирования
5.Государственное вмешательство в деятельность монополий в условиях
экономики рыночного типа
11.Несовершенство законодательства, связанного с преодолением чрезмерной власти монополий и монополизма
12. Система государственного регулирования естественных монополий в России. Проблема становления.
Заключение
Список используемой литературы 37
обновлении экономической системы страны. До сих пор есть только один
официальный документ, в котором особо выделяется понятие малых предприятий
и разъясняются критерии такого выделения. Имеется в виду Постановление
Совета Министров РСФСР №406 от 18 июля 1991 г. “О мерах по поддержке и
развитию малых предприятий в РСФСР”.[11,c.31]
Что касается льгот, предоставляемых современным российским
законодательством малому бизнесу, то они пока касаются лишь некоторых
вопросов, связанных с выплатами налогов, прежде всего на прибыль. Очевидно,
российским законодателям представлялось, что данный объём льгот является
достаточным для успешного развития малого бизнеса. Между тем в других
странах государства оказывают поддержку малым предприятиям в гораздо
больших размерах.
Как известно, к настоящему времени издано Постановление Совета
Министров- Правительства Российской Федерации от 11 мая 1993 г. №446 “О
первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого
предпринимательства в Российской Федерации”. В этом постановлении
правительство только ещё обязывает соответствующие органы обеспечить
разработку проекта закона о внесении изменений и дополнений в налоговое
законодательство Российской Федерации, расширяющих льготы для малого
предпринимательства при внесении налогов на прибыль и добавленную
стоимость, о предоставлении льгот по налогообложению доходов коммерческих
банков, обеспечивающих кредитами малые предприятия, занимающиеся
производственной деятельностью. Данное постановление, как и большинство
других официальных документов России, не имеет очень важного раздела - о
механизме обеспечения реализации намеченных актуальных мероприятий и даже в
случае его самой активной реализации, не сможет обеспечить развитие малого
бизнеса в таких масштабах и с такой эффективностью, какие необходимы для
формирования действенной альтернативы сложившимся производственным
монополиям, господствующим пока на российском “полурынке”. В данном
документе фактически вообще не выделяется организация необходимой рыночной
инфраструктуры для малого бизнеса.
Не отличается достаточной
последовательностью и “
часть” современного российского законодательства.
Что касается закона о приватизации и программы приватизации, то в них
нет достаточно чёткой увязки задач приватизации с проблемой оздоровления и
качественного обновления структуры российской экономики. В данных
документах имеются положения, которые фактически способствуют увеличению
круга монополий, особенно активных лишь в реализации главного негативного
эффекта монопольных форм (росте цен), и в то же время препятствуют
обеспечению нормального функционирования таких структур, которые в
состоянии сочетать монопольную форму с активной реализацией основного
позитивного эффекта крупных производств (снижения издержек). Если говорить
о возможностях усиления монополий, имеется, прежде всего, ввиду
содержащееся в документах о приватизации положение, позволяющее
самостоятельное акционирование структурных подразделений действующих
предприятий, объединений и комплексов. Поскольку такое разрешение
распространяется на любые объединения, то в числе прочих в России стали
самостоятельно акционироваться и многие предприятия, входившие в
объединения вертикального типа.
Что же касается других монопольных форм, то есть таких, которые
способны реализовать значительный позитивный эффект масштаба и ускорить
развитие современных технологий и НИОКР, то в законе о приватизации и
программе приватизации содержатся положения, способные существенно
затруднить их нормальное функционирование.
Определенные проблемы при проведении антимонопольной политики в России
порождает и
непосредственно современное
Поскольку антимонопольные
причём, в условиях не только отсутствия надлежащего опыта и знаний у
разработчиков, но и при наличии явного и сильного противодействия со
стороны целого ряда инстанций и дисциплин, они пока не являются
совершенными и нуждаются в доработках и уточнениях. Антимонопольные законы
слабее пока антитрестовских законов США, хотя бы потому, что не содержат
чётких мер, направленных против сложившихся монополий, и предполагают
весьма слабые, неэффективные формы ответственности нарушителей законов.
Наряду с недостаточной жестокостью наших антимонопольных законов по одним
вопросам в них присутствует одновременно чрезмерная жёсткость, негибкость,
по другим вопросам.[8,c.97]
Если говорить о естественных монополиях, то, например, до настоящего
времени тарифы на услуги электроэнергетики регулируются “Положением о
Государственном регулировании тарифов на электроэнергию и тепловую энергию
в Российской Федерации”. Анализ этого “Положения” показывает, что,
собственно, о государственном регулировании в нём нет и речи, поскольку всё
“регулирование” заключается в утверждении представляемых проектов тарифов
на тепловую и электроэнергию энергетическими региональными комиссиями. Если
комиссии не рассмотрели эти проекты и не ввели их официально через 20 дней
с момента представления им расчетных материалов по установленным формам, то
вне зависимости от причин задержки тарифы вводятся автоматически, т.е. даже
не пройдя процедуру согласования.
Это “Положение” вместо организации государственного регулирования
открывает широкие
возможности для полного
на электроэнергию со стороны организаций, осуществляющих её производство и
распределение, т.е. в первую очередь РАО “ЕЭС России” и региональных АО.
Результатом диктата цен на тепло и электроэнергию явилось резкое
возрастание доли затрат на них в себестоимости многих видов продукции
промышленности.
Не лучше обстоят дела и
с другими антимонопольными
законе “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на
товарных рынках” нет никаких указаний о критериях и методах определения
границ монопольных рынков, а антимонопольные управления на местах и
(главное) сами
предприятия не имеют
или инструкций. В результате для антимонопольных органов сохраняется
возможность неоправданно широко толковать понятие “доминирующее положение
на рынке”, а для многих предприятий возможность защиты от обвинений в
монополизме выглядит как умышленно затруднённая.
Не совсем удачными
формулировки, например, формулировка в законе о конкуренции понятия
“монополистическая деятельность”. Эта деятельность определяется здесь как
“противоречащие настоящему закону действия... хозяйствующих субъектов...,
направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции и (или)
причиняющие ущерб потребителям”. То есть при сохранении нынешней
формулировки понятия “монополистическая деятельность”, под антимонопольные
статьи можно, в принципе, подвести любые предприятия. [9,c.63]
Уточнения целесообразно было бы внести и в официальные документы о
регулировании цен на продукцию предприятий-монополистов. В частности,
следовало бы, очевидно, внести определённые изменения в пункт 2 “Положения
о порядке регулирования цен на продукцию предприятий-монополистов”, где
отмечается, что
это Положение
занимающие доминирующее положение на рынке определённого товара, дающие им
возможность оказывать решающее влияние на конкуренцию, затруднять доступ на
рынок другим хозяйствующим субъектам или иным образом ограничивать свободу
их экономической деятельности и что “Положение не распространяется на
отношения, регулируемые нормами правовой охраны изобретений, промышленных
образцов, товарных знаков и авторских прав”. Можно сделать вывод о том, что
государственное регулирование цен будет распространяться на все
предприятия, занимающие доминирующее положение на соответствующих рынках,
независимо от того, злоупотребляют ли они реально данным положением, или
только имеют
возможность для таких
база для расширительных толкований антимонопольного законодательства со
стороны заинтересованных организаций и лиц. Далее в тексте Положения (а
именно лишь в 12 пункте) сказано, наконец, о том, что решение о введении
государственного регулирования цен принимается Министерством экономики и
финансов Российской Федерации по представлению Государственного комитета по
антимонопольной политике на основе “анализа последствий злоупотреблений
доминирующим положением на товарных рынках... со стороны предприятия-
монополиста”. Очевидно, это обстоятельство надо было бы выделить уже в
названии самого данного Положения. Оставляют желать лучшего и другие пункты
с указанными в них формулировками. [10,c.91]
При таком подходе со стороны разработчиков антимонопольного