Регулирование рынка труда

С маргинальной безработицей:

- социальная защита  слабозащищённых слоёв населения;

- борьба с преступностью.

С технологической безработицей:

- повышение квалификации  работников;

- сдерживание технологического  прогресса или замедление темпов  внедрения его результатов.

С циклической безработицей:

- проведение стабилизационной  политики;

- создание дополнительных  рабочих мест государством.

Методы преодоления безработицы определяет концепция, которой руководствуется правительство конкретной страны.

Пигу и его последователи, считающие, что корень зла – в высокой заработной плате, предлагают:

– содействовать снижению заработной платы;

– разъяснять профсоюзам, что рост заработной платы, которого они добиваются, оборачивается ростом безработицы;

– государству трудоустраивать работников, претендующих на невысокий доход, в частности поощрять развитие социальной сферы.

Из рекомендаций Пигу широко применяется деление ставки заработной платы и рабочего времени между несколькими работниками. Использование частичного рабочего дня сокращает безработицу даже при сохранении неблагоприятной конъюнктуры.

В 1950-х гг. в политике государственного регулирования применялись кейнсианские методы. Кейнсианцы считали, что саморегулирующаяся экономика не может преодолеть безработицу. Уровень занятости зависит от так называемого "эффективного спроса"(упрощенно – уровня потребления и инвестиций).

Дж. М.Кейнс писал: "Хроническая тенденция к неполной занятости, характерная для современного общества, имеет свои корни в недопотреблении…"

Недопотребление выражается в том, что по мере повышения доходов у потребителя у него в силу психологических факторов "склонность к сбережению" превышает "побуждение к инвестициям", что влечет спад производства и безработицу.

Таким образом, кейнсианцы, показав неизбежность кризиса саморегулирующейся экономики, указывали на необходимость государственного экономического воздействия для достижения полной занятости.

Прежде всего, следует повысить эффективный спрос, снижая ссудный процент и увеличивая инвестиции.

Неокейнсианцы вводят понятие "мультипликатор занятости",который рассматривается как прирост всей занятости по отношению к первичной занятости в отраслях, сильно взаимосвязанных друг с другом, в которые произведены инвестиции.

В 60-х гг. сторонники кейнсианского подхода использовали кривую Филлипса,для того чтобы держать в поле зрения безработицу и инфляцию и учитывать их негативное влияние в долгосрочном плане. Монетаристывыступили против кейнсианского истолкования кривой Филипса как простого и доступного решения проблемы выбора целей экономической политики. Инфляцияне рассматривается ими как "неизбежная плата" за достижение высокого уровня занятости.

В 1967 г. М.Фридманвысказал мысль о существовании "естественного уровня безработицы", который жестко определен условиями рынка труда и не может быть изменен мерами государственной политики. Если правительство старается поддержать занятостьвыше ее "естественного уровня" с помощью традиционных бюджетных и кредитных методов увеличения спроса, то эти меры будут иметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен.

С позиции монетаристов,чем выше темпы инфляции, тем в большей степени участники воспроизводственного процесса учитывают в своих действиях предстоящий рост цен и стараются его нейтрализовать с помощью специальных оговорок в трудовых соглашениях, контрактах и т. п.

Монетаристы предлагают в условиях, когда безработица и спад производства протекают на фоне инфляции, снять все нагрузки на государственный бюджет, сократить инфляцию. Обуздание инфляции оздоровит денежную единицу, сформулирует здоровую рыночную среду. Эффективный рынок очистит себя от отсталого производства путем массового банкротства, это место займут перспективные предприятия, которые будут расширять производство новых товаров и способствовать сокращению безработицы. Для этого монетаристы предлагают использовать повышенную учетную ставку процента, которая будет недоступна слабым предприятиям. Монетарные программы с успехом были использованы правительством Р. Рейгана и М. Тэтчер, у нас они провалились с треском, так как сознательное углубление спада производства отбросило нашу страну в число слабых развивающихся стран.

2.3. Уровень  безработицы в Ярославской области.

В течение января-ноября 2012 года в органы службы занятости по вопросу поиска подходящей работы обратились 54 тысячи человек.

За 11 месяцев при содействии органов службы занятости населения трудоустроены более 36 тысяч человек. Услугами по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, профессионального обучения воспользовались 28 тысяч человек.

Повысить квалификацию, пройти переподготовку и получить новую профессию смогли более 3000 человек.

Наиболее востребованными в отчетном периоде были квалифицированные рабочие по профессиям: станочник различных видов работ, арматурщик, бетонщик, официант, бармен, газоэлектросварщик, повар, швея, каменщик, маляр, штукатур, плотник.

Также спросом пользовались специалисты и служащие: воспитатель, врач, медицинский работник среднего звена, преподаватель, учитель.

По состоянию на 1 декабря 2012 года потребность в работниках составила более семи тысяч человек.

Всего на регистрационном учете в службе занятости населения области на 1 декабря 2012 года было 15 584 незанятых трудовой деятельностью гражданина, из них официально имели статус безработного 13 444 человека.

Уровень регистрируемой безработицы на 1 декабря в целом по области составил 1,9% к численности экономически активного населения. Самый низкий уровень регистрируемой безработицы отмечен в Переславле-Залесском – 0,7%, в Ярославле – 1%, Ярославском (1,4%), Некрасовском (1,5%) и Переславском (1,6%) муниципальных районах.

Самый высокий – в Брейтовском (5,3%), Гаврилов-Ямском (4,1%), Борисоглебском (3,9%), Даниловском (3,9%) и Тутаевском (3,9%) муниципальных районах.

3. Регулирование  рынка труда.

3.1. государственная  политика по регулированию рынка  труда.

Регулирование рынка труда представляет собой особую форму и сферу регулирующего воздействия государства на социально-экономические процессы, в связи с чем его рассмотрение выделено в специальный раздел. Одновременно детальное изучение этой сферы государственного регулирования позволяет полнее представить многогранность его средств и подходов. Государственное регулирование рынка труда направлено на достижение рационального в конкретных социально-экономических условиях уровня занятости, наибольшего соответствия профессиональной структуры занятых профессиональной структуре занимаемых рабочих мест, смягчения последствий безработицы.

Государственные меры, воздействующие на величину и структуру спроса на рабочую силу, — это создание новых рабочих мест за счет сокращения рабочего дня на уже существующих рабочих местах.

Административные меры общей направленности сводятся к регулированию режима работы и отдыха. Государственные органы законодательно устанавливают, как правило, максимальную продолжительность рабочей недели. Эта величина непосредственно влияет на число рабочих мест: сокращение максимальной продолжительности рабочей недели приведет к образованию дополнительных рабочих мест.

Государство может проводить на рынке труда политику двух типов — пассивную и активную. Пассивная политика ограничивается регистрацией лиц, ищущих работу, определением пособия по безработице, организацией системы его предоставления, осуществлением неденежных форм поддержки безработных и членов их семей. Именно такая политика главным образом проводится на сегодняшний день в России.

Активная политика государства на рынке труда в гораздо большей степени отвечает потребностям трудового населения в условиях рыночной экономики. Ее цель заключается в том, чтобы каждый человек, желающий трудиться, мог найти рабочее место соответственно своим запросам. Он должен иметь возможность повышать свою конкурентоспособность в борьбе за место на рынке труда. Для этого ему необходимо ощущать содействие государства в самостоятельном трудоустройстве, занятии индивидуальной трудовой деятельностью, иметь возможность пройти обучение, переподготовку, обратиться за профессиональным консультированием и т.п. Таким образом, при проведении в жизнь активной политики государство является партнером как работника, стремящегося самостоятельно зарабатывать средства для своей семьи, так и предпринимателя — потенциального работодателя. Партнерство государства выражается в посредничестве между этими двумя субъектами рынка. Государство может и само выступать работодателем, создающим рабочие места, путем государственного предпринимательства, устройством общественных работ, привлечением на государственную службу и т.д.

При проведении активной политики на рынке труда необходимо учитывать половозрастную структуру занятых, незанятых и безработных граждан, средний возраст людей, составляющих трудовой потенциал данной отрасли, уровень их квалификации, доход семьи, получаемый от работы по найму, самостоятельной занятости, индивидуальной трудовой деятельности, а также развитие и эффективность трудовых институтов (организаций предпринимателей, трудящихся, профсоюзов). Важная задача государства — обеспечение защиты трудящихся и социального страхования.

Реализация активной политики на рынке труда тесно связана со структурными преобразованиями экономики в регионах и формированием эффективных методов ее регулирования.

Когда мы говорим о государственном регулировании рынка труда, то имеем в виду мероприятия, оказывающие влияние на внешний рынок труда. Эти мероприятия являются совокупностью экономических, административных, организационных, законодательных и других мер воздействия на рынок труда. Основные цели государственного регулирования рынка труда заключается в наиболее быстром вовлечении безработных в процесс трудовой деятельности, предоставлении рабочих мест каждому желающему стимулировании структурной перестройки и ускорения процесса перераспределения высвобождаемых работников. Основными направлениями этой деятельности являются социальная поддержка незанятых граждан, развитие гибкого рынка труда путем его правового обеспечения, а также трудоустройство, подготовка и переподготовка кадров.

Рынок труда в России характеризуется низким уровнем цены рабочей силы, тем более что в большинстве регионов страны оплата труда крайне низка и находится в большом отрыве от ее реальной стоимости. Региональные различия обусловлены как общеэкономическим состоянием регионов и спецификой предприятий (стратегически важные объекты, убыточные предприятия, новые перспективные организации), так и климатическими условиями, наличием сырьевых запасов и другими факторами. Российский рынок труда не сбалансирован: с одной стороны, он избыточен по объему, а с другой — происходит перенакопление персонала на предприятиях, аккумуляция избыточной численности работников, при этом повышение спроса на персонал приводит к дефициту труда.

Рынок труда в России слабо связан с рынком капитала, что вызывает необходимость вырабатывать соответствующую политику занятости, стратегию и тактику механизма регулирования российского рынка труда. В реальной экономике формирование и динамика рынка труда подвержены влиянию следующих факторов:

1) фактор, воздействующий  на спрос рабочей силы, включает  в себя состояние экономической  конъюнктуры рынка и влияние  научно-технического прогресса.

2) фактор, воздействующий  на предложение рабочей силы, включает в себя демографические  процессы, мотивационные личностные  потребности, миграционные процессы (о которых упоминалось выше) и  особенности трудовой экономической  активности социально-демографических  групп населения;