Пути решения проблем безработицы

     Согласно  обследованиям Госкомстата РФ, уровень  безработицы заметно различается  в зависимости от образования (Рисунок 5). В большей степени страдают от безработицы лица, имеющие высшее и среднее специальное образование. Также высок уровень безработицы среди лиц с незаконченным высшим, неполным средним и общим образованием.

     Рисунок 5-Уровень безработицы в зависимости от образования [36] 

     Важен также вопрос сельской безработицы в России. Современная ситуация показывает, что начиная с 1998 г. уровень безработицы среди сельского населения превышает аналогичный показатель для городского населения. Очень высока также напряженность на сельском рынке труда, т.к. свободных рабочих мест здесь практически нет. В основном сельская безработица наблюдается в регионах с высоким естественным приростом и в северных несельскохозяйственных регионах. Повышенной сельской безработицей отличаются также депрессивные сельские регионы со значительным развитием в прошлом маятниковых миграций из села в городские поселения (Ивановская, Владимирская и др. области).

     Сегодняшняя информация о масштабах безработицы, предоставляемая Госкомстатом, не является достоверной, занижает подлинный уровень безработицы приблизительно в 3 раза. Некоторые российские экономисты-аналитики видят в сознательном занижении уровня официальной безработицы причины финансового характера, так как Государственный фонд занятости способен сегодня обеспечить финансирование региональных программ занятости только при уровне безработицы не более 3%.

     Таким образом, по составу безработных можно судить о продвинутости того или иного региона по остроте безработицы. В тех регионах, где преобладают «высокообразованные женщины предпенсионного возраста», можно говорить лишь о начальной стадии безработицы. Уровень безработицы и напряженность на рынке труда в таких регионах, как правило, невелики (например, в Москве), хотя расти они могут высокими темпами (например, в Татарии). В тех регионах, где среди безработных преобладает молодежь, мужчины, лица с низким уровнем образования, проблема безработицы очень остра, но численность безработных зачастую растет медленнее, чем в среднем по стране. 
 
 
 
 

     2.2 Последствия безработицы и ее  влияния на экономику 

     Реформирование  трудовой сферы происходит медленно и противоречиво. Масштабы безработицы, снижение жизненного уровня большинства  населения, правовая незащищенность работников свидетельствует о том, что за пореформенные годы трудящиеся больше потеряли, чем приобрели.

     Первое, к чему приводит безработица, — это  недостижение потенциального уровня ВВП, т.е. недосоздание продукции (ситуация когда фактическая безработица больше естественной, возникает избыточная безработица).

     В 1960-е годы американский экономист  А. Оукен провел исследование этого  феномена. Проанализировав большой  статистический материал, он пришел к  выводу, что существует устойчивая взаимозависимость между величиной циклической безработицы и отставанием фактического ВВП от потенциального ВВП. На основе своих вычислений он сформулировал правило, получившее название закона Оукена.

     Закон Оукена гласит: если фактический уровень  безработицы выше естественного уровня безработицы на 1%, то отставание фактического ВВП от потенциального составляет 2,5%.

     Иначе говоря, каждый процент циклической  безработицы дает отставание по ВВП  в размере равном 2,5%. Например, если в данном периоде (году) циклическая  безработица составила 3%, то отставание фактического ВВП от потенциального равно 7,5%. В 2004 году с учетом выработки на 1 работника 22,4 млрд. руб., то потери ВВП от безработицы по формуле А. Оукена будут составлять 48,8 млрд. руб [36].

     Число 2,5 называется числом Оукена, параметром Оукена, или коэффициентом Оукена. Статистика показывает, что этот коэффициент в разных странах и в различные периоды времени может колебаться в пределах от 2 до 3. Его величина зависит от значимости фактора труда в создании продукта.

     Несмотря, что в России в последнее время наблюдается стабильный экономический рост, этого не достаточно, чтобы достичь уровня развитых государств Запада.

     По  признанию западных экономистов, безработица  сегодня – центральная проблема стран с развитой рыночной экономикой. Экономические потери периода массовой безработицы значительно больше, нежели потери, связанные, например, с монополизацией.

     Помимо  чисто экономических последствий  нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия  безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан. Вынужденная бездеятельность значительной массы трудоспособного населения и каждого человека в отдельности ведет к появлению жизненной депрессии, потери квалификации и практических навыков; снижаются моральные устои, растет преступность, теряется самоуважение, распадаются семьи, растет социальная напряженность в обществе, которая характеризуется также повышением числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний. В конечном итоге подрывается и физическое здоровье общества.

     В связи с потерей работы многие семьи оказались за чертой бедности.

     Бедность  – это такое экономическое  состояние людей, которые не имеют  минимума (по нормам страны) средств  к существованию. Количество бедного населения в нашей стране резко увеличилось после 1991 года и в течение 15 лет неумолимо продолжает расти.

     Число бедных изменяется с изменением экономической  фактуры в стране. В России, по некоторым данным, число бедных семей  превышает 25% их общей численности, и в это число не входят семьи алкоголиков и наркоманов, дети которых практически живут на улицах городов.

     Беспризорность  – это еще одно негативное влияние  безработицы. Чтобы хоть как-то мог  прокормить свою семью несознательные родители пускают своих детей на преступление, как уголовного, так и морального направления. И в связи с этим увеличивается число самоубийств среди молодежи. А молодые мама боятся рожать более одного ребенка. В связи с этим прослеживается в России отрицательная ситуация - смертность превышает над рождаемостью

       Естественная убыль населения сопровождается падением производства.

     Неустойчивая  ситуация на рынке труда, экономические  реформы, безработица, социальная незащищенность особенно молодежи влечет рост преступлений, наркомании и алкоголизма относительно молодого населения нашей страны [10, c.56]].

     Многие  семьи, оказавшиеся на грани бедности, в связи с потерей работы, а, следовательно, единственного источника  дохода, искали средства к существованию  в теневом бизнесе. Одним из таких является распространение наркотических средств, а также их распространение, среди молодежи, что негативно складывается на умственном и физическом развитии детей.

     Таким образом, социальные последствия безработицы  поражают как своими масштабами, так и своей жестокостью, как на молодежь, так и на людей предпенсионного возраста.

     В период с 2007 по конец 2009 года в результате глобального финансового кризиса  во всем мире произошла потеря, по меньшей  мере, 30 миллионов рабочих мест. И  чем более жесткая финансово-бюджетная политика применяется, тем более мрачными становятся перспективы роста занятости.

     В начале 2010 года в США, казалось, произошел  рост занятости населения, однако, позднее  эта тенденция начала замедляться, и государственные и местные органы власти начали увольнение рабочих. Уровень безработицы может возрасти в начале 2011 года до 10%, по сравнению с 9,6% в третьем квартале 2010. Все прогнозы показывают, что возврат к докризисному уровню безработицы займет несколько лет.

     В странах Еврозоны, несмотря на улучшение на рынке труда Германии, средний уровень безработицы продолжает постепенно повышаться, достигнув 10,1% в 2010 году, при 7,5% до начала кризиса. В Испании уровень безработицы повысился более чем в два раза и составил 20,5%. Он также возрос в Ирландии, достигнув 14,9% в 2010 году, и в других странах данного региона. В докладе прогнозируется, что безработица в Европе будет снижаться с черепашьей скоростью. В Японии, на рынке труда произошло незначительное улучшение на протяжении 2010 года, но ожидается, что уровень безработицы в 2011 будет более 5% [36].

     По  всему миру уровень безработицы  и неполной занятости очень высок  среди молодых людей (в возрасте от 15 до 24). На конец 2009 года, при количестве безработных молодых людей в 81 млн. человек, мировой уровень безработицы среди молодежи составил 13,0%, что на 0,9% выше по сравнению с 2008 годом [36].

     Высокий уровень безработицы будет сдерживать рост потребления домашних хозяйств, которые в свою очередь, будут  замедлять рост производства. WESP подчеркивает, что рост производства ниже потенциального, в свою очередь, будет сдерживать рост занятости. Чем дольше этот порочный цикл будет продолжаться, тем выше риск того, что «циклическая» безработица станет «структурной», приводя и в дальнейшем к уменьшению возможности долгосрочного экономического роста.

     Таким образом, безработица приводит не только к сокращению объёмов национального производства, но и влечёт негативные социально-экономические последствия. Недоиспользование трудовых ресурсов является главным экономическим последствием. К тому же, увеличивается преступность, растёт число психологических и эмоциональных стрессов, что отрицательно сказывается на нравственном состоянии общества. Хотя невысокий уровень естественной безработицы даже положительно сказывается на экономике страны.

     По составу безработных можно судить о продвинутости того или иного региона по остроте безработицы. В тех регионах, где преобладают «высокообразованные женщины предпенсионного возраста», можно говорить лишь о начальной стадии безработицы. Уровень безработицы и напряженность на рынке труда в таких регионах, как правило, невелики (например, в Москве), хотя расти они могут высокими темпами (например, в Татарии). В тех регионах, где среди безработных преобладает молодежь, мужчины, лица с низким уровнем образования, проблема безработицы очень остра, но численность безработных зачастую растет медленнее, чем в среднем по стране. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3 Пути решения проблем  безработицы 

     3.1 Механизмы минимизации негативных последствий безработицы 

     Государственная политика любой страны в области  занятости решает два основных вопроса. Во-первых, удовлетворение потребности в труде имеющегося капитала: динамично и прибыльно функционирующий капитал – лучшее свидетельство эффективного использования трудотовара и рациональности трудозатрат. Во-вторых, обеспечение рабочими местами трудоспособного населения как условия нормального существования людей: забота о благосостоянии населения является традиционной функцией государства. Правительственная программа содействия занятости населения опирается на государственную политику занятости. Согласно российскому закону о занятости, ее главная цель заключается в содействии полной, продуктивной и свободно избранной занятости путем обеспечения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых граждан, сдерживания массовой долгосрочной (хронической) безработицы, повышения эффективности государственной службы занятости и реализации других мер, направленных на обеспечение социальной защиты граждан на рынке труда.

     Современная политика российского государства  в области занятости осуществляется по следующим направлениям [6, c.167]:

     1. Развитие трудовых ресурсов;

     2. Обеспечение равных возможностей  граждан в реализации права на добровольный труд и свободный выбор профессии независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии;

     3. Поддержка трудовой и предпринимательской  инициативы граждан, осуществляемой  в рамках закона;

     4. Обеспечение социальной защиты  в области занятости, особенно  для граждан, нуждающихся в  этом: инвалидов, молодёжи, лиц предпенсионного  возраста, уволенных с военной  службы, освобождённых из мест  лишения свободы, многодетных  родителей;

     5. Поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места;

     6. Предупреждение массовой и сокращение  длительной безработицы;

     7. Осуществление программ содействия  занятости, включая инвестиционно-структурную  политику, регулирование роста и  распределение расходов, предупреждение инфляции;