Прогнозы развития и инструменты государственного регулирования экономического роста в России

1) экономические структуры  определяющие функционирование экономических единиц национальной экономики.

2) неэкономические структуры,  определяющие функционирование  неэкономических единиц – культуру, образование и т. д. [5, С.89].

Структура национальной экономики – это совокупность исторически сложившихся устойчивых, способных к воспроизводству функциональных взаимосвязей между различными единицами национальной экономики. Структура определенной национальной экономики постоянно изменяется и трансформируется. Большое влияние на это оказывает научно-технический прогресс, который изменяет характер производства, способствует возникновению новых отраслей и сфер экономики. Изменение характера общественного производства, возникновение новых отраслей, оказывает влияние на характер взаимосвязей в национальной экономике. Поэтому структура национальной экономики постоянно изменяется, что вынуждает проводить постоянный структурный мониторинг, соизмерять реальную структуру с будущим ее развитием.

В России  в конце 1980-х в экономике преобладала промышленность, а в начале 1990-х Россия вступила в постиндустриальную стадию развития, которая характеризуется тем, что сектор услуг превышает 50% от стоимости ВВП. Так, уже в 1995 сфера услуг (торговля, транспорт, рестораны, гостиницы, связь, финансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом, государственное управление, безопасность, образование, здравоохранение, прочие услуги) составила 55% от ВВП.

C 1995 по 2010 год структура российской экономики не претерпела значительных изменений. Так, по данным Росстата в 2010 году сектор услуг составлял 58% ВВП, в том числе:

• торговля – 20,2%;
• гостиницы и рестораны – 0,9%;
• транспорт и связь – 9,2%;
• финансовая деятельность – 4,6%;
• операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 10,1%;
• государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение – 5,1%;
• образование – 2,7%;
• здравоохранение и предоставление социальных услуг – 3,3%;
• прочие услуги – 1,9%.

Промышленность и сельское хозяйство в 2010 году обеспечили 42% ВВП, в том числе:

• сельское хозяйство – 4,4%;
• рыболовство, рыбоводство – 0,3%;
• добывающая промышленность – 10,1%;
• обрабатывающая промышленность – 18,5%;
• электроэнергетика – 3,0%;
• строительство – 5,7% [7, С.55].

Таким образом, среди всех отраслей промышленности России наиболее сильными выглядят: добыча топливно-энергетических полезных ископаемых; целлюлозно-бумажное производство (лесные ресурсы России – крупнейшие в мире); издательская и полиграфическая деятельность; металлургическое производство; производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

2.2. Анализ экономического роста в России

Российская экономика на протяжении по меньшей мере последних 150 лет пытается реализовать стратегию догоняющей модернизации, стараясь приблизиться по уровню экономического развития к наиболее развитым странам западной цивилизации. Были предприняты две больших попытки добиться намеченного результата 1 крестьянская реформа 1861 года и стимулирование роста промышленного капитализма в конце XIX начале XX века 2 Октябрьская революция 1917 года и последующая индустриализация на основе централизованной плановой экономики. Однако обе эти попытки привели российское общество к глубоким социально-экономическим кризисам, закончившимся ниспровержением существующего строя [9, С.164].

Этот исторический опыт позволяет сделать вывод о порочности как стремления ускоренно повторить путь экономического развития более развитых стран, так и попыток форсировать модернизацию, игнорируя сложившиеся закономерности экономического и исторического развития. Задача модернизации может быть поэтому поставлена как сочетание двух противоречивых, но поддающихся сочетанию условий не перепрыгивая через объективные ступени социальной эволюции и даже принимая неизбежность существования более отсталых традиционных социальных структур, содействовать росту наиболее прогрессивных и эффективных социально-экономических форм, способных служить самостоятельным источником технологического прорыва. Под последним подразумевается создание человеческого потенциала и материальной структуры производства, не копирующих наиболее передовые образцы, а превосходящих последние. Но если современная капиталистическая индустриальная экономика служила прогрессу человечества, обеспечивая массовое производство вещей, подчиняя развитие самого человека решению этой задачи, то экономика завтрашнего дня уже не может быть такой. Не вещи, а человек должен стоять в центре этой экономики [8, С.184].

Из-за резкой приостановки массированного притока валютно- финансовых средств из-за рубежа в середине 2008 г., отразившегося на всех сферах экономической деятельности, в России произошел глубокий спад производства. Восстановление экономической активности началось только год спустя. Но после падения ВВП на 7,8% в 2009 г. оживление было менее выраженным: в 2010 г. ВВП увеличился только на 4%. Несмотря на стремительный рост цен на продовольствие и топливо во втором полугодии 2010 г., годовая инфляция не превысила уровень 2009 г. (8,8%). Восстановление роста и другие позитивные изменения в экономике привели к сворачиванию антикризисных мер и программ поддержки национального хозяйства со стороны государства и Банка России. Российская экономика, как и после августа 1998 г., уверенно выходит из кризиса, хотя не все его последствия полностью преодолены.

Глобальный финансово-экономический  кризис 2008-2009 гг. прервал многолетний устойчивый рост мирового хозяйства и десятилетний быстрый подъем российской экономики. В 2010 г. ведущие страны начали постепенно преодолевать последствия кризиса. Сопоставление динамики ВВП США, Евросоюза (EU-27) и России показывает, что быстрое V-образное восстановление деловой активности не наблюдается: среднеквартальный прирост ВВП в ЕС и США не достигал 1% (соответственно 0,5 и 0,7%), а в России составил 1,4%. Столь низкие темпы посткризисного оживления свидетельствуют о том, что хотя рецессия завершилась, но из-за низкого внутреннего спроса производство восстановилось не во всех отраслях, например в строительстве.

В России спад был значительно  сильнее, чем в развитых странах. Достигнув пика во II квартале 2008 г., российский ВВП за последующие четыре квартала сократился на 11,1% (с учетом сезонности). Общеэкономический спад завершился во II квартале 2009 г., с середины года вновь стал набирать обороты экспортно-сырьевой механизм роста российской экономики, выводя из рецессии компоненты внешнего и внутреннего спроса: сначала экспорт, затем потребление домашних хозяйств и, наконец, инвестиции в основные фонды. Тем не менее рост во втором полугодии 2009 г. не смог компенсировать глубину предшествовавшего падения, и год завершился сокращением ВВП (в годовой оценке) на 7,8%.

Вслед за падением объемов  производства снижалась и занятость. Безработица с минимального уровня 5,4% в мае 2008 г. (5,8% во второй половине 2007 г.) начала быстро расти: ее пик пришелся на I квартал 2009 г., когда в февраде она достигла 9,4% экономически активного населения. В 2009 г., несмотря на глубокое падение производства, число занятых сократилось только на 2,2%, а среднегодовой уровень безработицы вырос до 8,4 против 6,4% в 2008 г. Сказалась ключевая характеристика российского рынка труда, смягчающая экономические шоки, - слабая зависимость его размера от изменения объема выпуска [8, С.165].

Собственники предприятий  имеют возможность практически  свободно манипулировать рабочим временем и оплатой труда работников. В кризисные периоды работников переводят на сокращенные графики рабочего дня и отправляют в вынужденные отпуска. Одновременно регулируется зарплата, которую реально сокращают, уменьшая постоянную часть и переводя ее в премиальную составляющую, а также шире используя скрытые формы оплаты труда. За счет снижения издержек на рабочую силу ограничивают масштабы сокращения занятости, в результате не происходит стремительного роста открытой безработицы.

В 2010 г. восстановление производства продолжилось, но в отличие от стремительного падения оно было медленным и неустойчивым: поступательная динамика составляющих внешнего и внутреннего спроса прерывалась кратковременными паузами. Год начался с замедления производства ВВП до 0,9% (с учетом сезонности). Несмотря на ускорение роста инвестиций во II квартале 2010 г. до 3,9%, замедление производства обернулось стагнацией из-за сокращения на 9,8% экспорта товаров и услуг. Затем экспорт вернулся на привычную для российской экономики траекторию роста, но в потреблении начал формироваться негативный тренд: расходы на конечное потребление домашних хозяйств существенно замедлились - до 0,4% в IV квартале 2010 г., а государственного управления даже начали снижаться. Тем не менее, в последней четверти года общеэкономический рост резко ускорился - до 2,7%. Помимо расширения экспортных поставок и стабилизации роста импорта это обусловлено скачкообразным приращением валового накопления основного капитала - до 4,3% (Приложение 1). В результате по итогам года капитальные вложения выросли (в годовом исчислении) на 6,1%, опередив рост ВВП.

Определяющим макроэкономическим трендом в конце 2010 г. стало ускорение инвестиций (в IV квартале до 11,5% в годовой оценке), что в основном было вызвано резким наращиванием инвестиционных программ естественных монополий. Так, в сентябре-октябре 2010 г. инвестпрограмма РЖД была увеличена на 17%, «Газпрома» - на 13%, а в целом по итогам года инвестиции естественных монополий и корпораций с высокой долей государственного участия выросли на 22,2%. Но в 2009 г. они снизились на 12,1% в связи с сокращением спроса основных потребителей и уменьшением удельных капитальных издержек (Табл. 2)

Таблица 2

Инвестиционные программы  естественных монополий и корпораций с высокой долей государственного участия (2008-2010 гг.)

Положительное влияние  на объемы капитальных вложений оказало  повышение инвестиционной активности государства. По итогам 2010 г. (с учетом внесенных изменений) средства федерального бюджета на строительство объектов и реализацию мероприятий, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу (ФАИП), превысили показатель 2008 г. на V3 (соответственно 651,5 млрд и 489,5 млрд руб.), а уровень 2009 г. (601,3 млрд руб.) - на 8%. Поэтому в отраслях с высокой долей бюджетного финансирования (транспорт, образование, здравоохранение, предоставление коммунальных услуг) в период кризиса уровень капитальных вложений оставался относительно устойчивым. Инвестиционный спрос сектора государственного управления составил в 2010 г. примерно 17% валового накопления экономики, что существенно выше соответствующего показателя 2009 г. (14,5%), хотя и ниже уровня докризисных лет (18-20%).

В результате неравномерной внутригодовой динамики составляющих внешнего и внутреннего спроса интенсивность восстановления российской экономики была существенно ниже, чем падения во время рецессии. Так, если в фазе падения (III кв. 2008 - II кв. 2009 г.) производство ВВП с учетом сезонности сокращалось в среднем на 2,9% за квартал, то в фазе оживления (III кв. 2009 - IV кв. 2010 г.) аналогично измеренная скорость подъема составила только 1,4%. Тем не менее, деловая активность в России восстанавливалась быстрее, чем в ЕС и США. При этом отметим, что и скромную динамику национального хозяйства, и негативное изменение ценового тренда в 2010 г. обусловили не только экономические, но и природные факторы.

Известно, что Россия – ведущая страна по своему энергетическому  потенциалу. Она устойчиво занимает первое место в мире по добыче и экспорту газа и второе – по добыче и экспорту нефти. Это во многом предопределяет ее роль в мировой экономике. Не рискуя впасть в излишнее преувеличение, можно сказать, что экономику России в последние 15 лет спасли по сути дела экспорт нефти, газа, леса, черных и цветных металлов, минеральных удобрений. Не будь этого, усилиями радикал-монетаристов наступил бы просто коллапс. В то же время, экономическое развитие и рост за счет широкого использования технически прогрессивных наукоемких производств фактически прекратился и лишь сейчас намечаются робкие попытки его восстановления. За это время мировое научно-техническое развитие ушло далеко вперед и догнать его нам в стратегической перспективе 20-30 лет вряд ли удастся. Видимо поэтому властями сделан выбор стратегии развития в пользу экспортноориентированного пути через наращивание прежде всего поставок газа и нефти как на Запад, так и на Восток.

ГЛАВА 3. ПРОГНОЗЫ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ  РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА  РОССИИ

3.1. Прогнозы развития экономического роста России и его показателей

В рамках долгосрочного  прогноза развития российской экономики  были рассчитаны два варианта: инерционный  и инновационно-инвестиционный. Инерционный вариант характеризует внутренний импульс роста: он опирается на сложившийся уровень и сохранение (незначительные изменения) структурных сдвигов при неизменности ключевых параметров и приоритетов экономической политики. Инновационно-инвестиционный вариант ставит во главу угла нормативные целевые установки, предполагающие существенное ускорение внутреннего импульса роста. Прогноз развития российской экономии осуществлялся с использованием системы межотраслевого эконометрического моделирования RIM [17, С.90] .