Проблемы развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в России

   Основная  проблема кредитования на селе сводится к отсутствию залогового обеспечения кредитов.

Чтобы наиболее эффективно использовать государственные  средства, Россельхозбанк на данном этапе максимально увеличил кредитование под залог земель сельхозназначения.  

   Одна  из главных задач деятельности кооперативов - это обеспечить малому бизнесу на селе сбыт продукции, в том числе - через розничные рынки. Через такие рынки проходит 48% от объема розничных продаж картофеля, 44% плодоовощной продукции, почти 40% мяса и птицы, 20% яиц.

   С принятием Федерального закона "О розничных рынках" сельскохозяйственные и сельскохозяйственные кооперативные рынки выделены в отдельную категорию, что расширяет возможности для доступа сельхозпроизводителей в этот сегмент розничной торговли. В соответствии с законом кооперативы получили возможность выступать в качестве управляющей рынком компании и, при этом, вести на рынке торгово-закупочную деятельность, что создает определенные преимущества для членов кооператива по осуществлению самостоятельной торговли на рынке, позволяет производителям централизовать сбыт продукции на рынке через кооператив. Во исполнение закона принят ряд нормативных документов на федеральном и региональном уровнях. Вместе с тем, анализ имеющейся информации о планах создания рынков показывает недостаточную активность регионов по созданию сельскохозяйственных рынков, включая сельскохозяйственные кооперативные рынки.

   Так, на 1 сентября с.г. на территории Российской Федерации действовало 4832 розничных рынка, из которых только 195 - специализированных сельскохозяйственных, и 15 - сельскохозяйственных кооперативных. Несмотря на ранее принятые решения Президиума Совета, число сельскохозяйственных кооперативных рынков планируется регионами увеличить только до 39, то есть 20% от общего числа специализированных сельхозрынков в стране.

   Также необходимо внести изменения в законодательство Российской Федерации по деятельности розничных рынков с целью адресного применения упрощенных режимов торговли.

Это необходимо для обеспечения более льготного  режима реализации сельхозпродукции на рынках, которые управляются непосредственно сельхозкооперативами, что станет дополнительным стимулом по развитию кооперации в стране и защите экономических интересов малого бизнеса на селе.

     Развитие  сельскохозяйственной потребительской  кооперации в ближайшем  будущем связано  с реализацией  Государственной  программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и  продовольствия на 2008-2012 гг. Однако до сих пор кооперативное сообщество достаточно разрозненно и не имеет четкой программы своего развития, как на федеральном, так и на региональном уровнях. В связи с этим  отдельные меры, принимаемые государством, не дают должного эффекта. В отсутствие такой программы федеральным структурам сложно определиться в софинансировании первоочередных мероприятий на региональном уровне.

                 Требует изменений  и существующая  правовая база   в части создания и деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов, регулирования договорных отношений кооператива со своими членами, вопросов государственного регулирования и поддержки, а также  в части налогообложения¹¹. 

                 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

  Подведя итог всему вышесказанному, можно  сказать, что «кооперативы составляют один из важнейших элементов частного сектора, а значит национальных и региональных экономических систем…». Важно учитывать также двойственную природу кооперативов, представляющих собой ассоциацию на добровольных началах и предприятие, предназначенное для определенных видов хозяйственной деятельности. Как показывает мировой опыт, кооперативы наиболее успешно действуют в среде свободного частного предпринимательства.

  Государственные органы не имеют права вмешиваться  в оперативное управление кооперативами, а государственное регулирование  сводится к разной степени контроля за экономической деятельностью кооперативов различной направленности, наблюдению за соответствием национальному законодательству, принятым уставам. Содействуя индивидуально-семейным хозяйствам  и малым предприятиям преодолевать  многочисленные   экономические, социальные и другие проблемы, сельскохозяйственные потребительские кооперативы будут способствовать более полному  раскрытию и эффективному использованию большого внутреннего потенциала  малого агробизнеса. Можно утверждать, что без потребительских кооперативов малые формы ведения сельского хозяйства не получат развития, не станут реальным фактором вывода российского сельского хозяйства из кризиса. Отсюда вытекает особо важное значение формирования системы  сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Если малый агробизнес является  одним из главных направлений   восстановления сельского хозяйства и села, то потребительская кооперация – непременным условием  развития самого малого агробизнеса.  

Поэтому правомерно рассматривать потребительскую  кооперацию в качестве одного из основных  условий возрождения российского сельского хозяйства. Именно поэтому ей уделено повышенное внимание в Приоритетном Национальном Проекте «Развитие АПК».

    Социально-экономический  эффект от реализации концепции развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов, отражающий ее результативность с точки зрения общества, заключается в увеличении производства и реализации сельскохозяйственной продукции малыми формами хозяйствования, повышение занятости и самозанятости сельского населения, его доходов. Реализация концепции позволит малым формам хозяйствования увеличить производство сельскохозяйственной продукции. Прямыми результатами программы будет рост числа созданных сельскохозяйственных потребительских кооперативов и малых форм хозяйствования, увеличение объемов оказываемых услуг действующими и вновь создаваемыми  кооперативами, прирост числа малых форм хозяйствования, принимающих участие в сельскохозяйственной потребительской кооперации.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (части первая, вторая, третья и четвертая) (с изменениями и дополнениями). Часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ
2. Федеральный закон о сельскохозяйственных потребительских кооперативах  от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ.
3. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы (утв. постановлением Правительства РФ от 14 июля 2007 г. N 446)  /Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе // [Электронный ресурс] Свободный доступ. http://www.garant.ru/prime/20070806/2062858.htm
4. Приложение N 3 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (2008 - 2012 годы)// [Электронный ресурс] Свободный доступ. http://www.garant.ru/prime/20070806/2062858.htm
5. МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 25.12.2007.// [ Электронный ресурс] Свободный доступ. http://www.mcx.ru/news/news/show_print/2658.195.htm
6. Всероссийский Форум «Сельскохозяйственная потребительская кооперация -2008». 9 октября2008 года. г. Ярославль.// [Электронный ресурс] Свободный доступ. http://www.ruralcredit.ru/files/text/rekomendacii-2008.doc
7. Глава Минсельхоза отчитался о реализации Госпрограммы перед депутатами.6 ноября 2008 года // [Электронный ресурс] Свободный доступ. http://rost.ru/news/2008/11/061707_15549.shtml
8. Концепция развития  сельскохозяйственных потребительских кооперативов // [Электронный ресурс] Свободный доступ.http://www
9. Попова Е.Н., Попова Т.Н., Российский университет дружбы народов / СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ КООПЕРАЦИИ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ/ АГРО , 2007, № 7–9 XXI.
10. Социально-экономическое развитие Владимирской области //[Электронный ресурс] Свободный доступ.

http://www.russianeconomy.ru/Common/FileStreamer.aspx?docType=Analytics&ID=150

11. Федеральная служба государственной статистики // [электронный ресурс] Свободный доступ.  http://www. gks. Ru