Проблемы и перспективы развития малого бизнеса в экономике России

Таблица 1 - Проблемы субъектов малого предпринимательства

 

Основные существующие или возможные проблемы у субъектов  малого предпринимательства носят  финансовый характер:

- отсутствие оборотных  средств;

- отсутствие доступа  к банковским кредитным услугам, как для решения проблемы с оборотными средствами, так и для реализации начатых или намеченных инвестиционных проектов;

- отсутствие свободного  доступа к займам государственных  и муниципальных фондов поддержки  малого предпринимательства в  связи с малыми размерами их финансовых активов и ограниченным бюджетным финансированием этих фондов;

- снижение спроса на  продукцию, при неизменном уровне  издержек грозит ухудшением показателей  оборачиваемости капитала, снижением  нормы прибыли и рентабельности бизнеса;

- риск неплатежей от  контрагентов отказ от работы  с некоторыми контрагентами, снижение  прибыли, повышение рисков «затоваривания».

В соответствии с программой антикризисных мер принятие закона, позволяющего образовательным и  научным организациям создавать малые предприятия, частично разрешит проблему трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования, а также будет способствовать распространению практики целевой контрактной подготовки студентов старших курсов на основе договоров с предприятиями.

Доминирующая часть  предприятий и рабочих мест в  малом бизнесе приходится на предприятия  торговли и на услуги по операциям  с недвижимостью. В целом по стране малые предприятия торговли обеспечивали рабочими местами 14,2% занятых по виду деятельности «оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования». В I квартале 2009 г. численность работников малых предприятий торговли уменьшилась на 229,9 тыс. человек. При этом падение численности занятых наблюдалось практически во всех федеральных округах и по всем видам экономической деятельности и сопровождалось сокращением масштабов выпуска продукции и услуг. По большинству видов деятельности с IV квартала 2008 г. фиксируется или абсолютное уменьшение объемов оборота малых предприятий, или резкое сокращение величины прироста оборота относительно предыдущего периода. Очевидно, что снижение в I квартале 2009 г. относительно I квартала 2008 г. в российской экономике объемов строительства на 19,3% , оборота розничной торговли на 1,1% и оптовой торговли на 4,7% оказало негативное воздействие на характер функционирования малых предприятий. В целом по итогам I квартала 2009 г. оборот малых предприятий составил 1832,5 млрд. руб., или 12,4% от оборота по всем видам деятельности в российской экономике, при этом доля оборота малых предприятий по виду деятельности «строительство» составила 31,8%, в рыболовстве и рыбоводстве - 21,1%, в сельском хозяйстве - 17,4%, в торговле - 16,4% и в промышленности - 6,1%. В российской экономике структура оборота малых предприятий почти на 55% формировалась предприятиями оптовой и розничной торговли, и изменение ситуации на внутреннем потребительском и оптовом рынках оказывало доминирующее влияние на позиции малого бизнеса¹.

Правительство Российской Федерации и общественные организации  активно участвуют в реализации мер по поддержке малого предпринимательства  в России, и рассматривают новые  инициативы и предложения по улучшению  инфраструктуры создания и функционирования предприятий малого бизнеса. Развивающийся сектор малого бизнеса остается одним из важнейших резервов роста национальной экономики, и он подвергается множеству проблем и для его процветания необходимо применять множество различных мер.

Нужно скорее говорить об индивидуальной предприимчивости, креативности, деловой хватке, основанной на знании клиентских ожиданий каждого отдельного бизнесмена, чем рассуждать об отрасли в целом, стараясь выделить те или иные виды и их преимущества. Лучшие перспективы всегда за теми, кто заранее готовится ко всем превратностям, минимизирует издержки,

_____________________

 

¹ Малый бизнес: организация, экономика, управление: учеб. пособие для вузов/ под ред. В. Я. Горфинкеля, В. А. Швандара.- 3-е изд., перераб. и доп.- М. : ЮНИТИ- [ДАНА], 2007. С. 58.

не отягощен тяжелыми кредитными обязательствами, внедряет в производственный процесс инновационные  технологии. Такие компании, невзирая на кризис, всегда будут представлять интерес и для партнеров, и  для инвесторов. Выигрывает всегда тот, кто быстрее, мобильнее и гибче развернет свой бизнес в сторону клиентских запросов. Потребитель всегда это чувствует. А маневренности малому бизнесу не занимать.

Рисунок 2.Результаты обращения малого бизнеса за господдержкой

 

В краткосрочном плане можно прогнозировать хорошие перспективы для малого бизнеса в сфере товаров и услуг массового спроса, а также предприятий, обслуживающих государственные нужды. Бизнес с дорогим «входным билетом» и низкой потребностью в оборотном капитале будет чувствовать себя еще более комфортно. Среди торговых компаний выиграют те, кто имеет низкую долговую нагрузку, невысокую долю малоликвидных запасов, гибкую структуру клиентской базы и широкую нишу в нижнем и среднем сегменте спроса. При поддержке банковского капитала у подобных компаний есть возможность увеличить свое присутствие на рынке и занять новые ниши. В долгосрочной перспективе можно выделить следующие отрасли: автосалоны и автосервисы, строительно-ремонтную отрасль и повседневные услуги для среднего класса.

В условиях кризиса происходит резкое снижение потребительского спроса. Малый бизнес в силу своей природы  очень легко теряет ликвидность  и разоряется, но в то же время  легко восстанавливается. Те компании, которые оказались лучше подготовлены, накопили избыточную ликвидность, имеют больший шанс сохранить и приумножить свой бизнес. Большая часть агрессивно растущих за счет привлеченного капитала компаний потеряла устойчивость и теперь пытается выжить. Ускорились процессы слияния и поглощения, многие предприятия закрывают непрофильные направления. Недостаток кредитных средств замедляет темпы обновления основных средств, требует оптимизации бизнес-процессов и более гибкой работы с клиентом.

В рамках государственной  поддержки малого и среднего предпринимательства в Орловской области приняты следующие нормативные правовые акты, направленные на создание благоприятных условий развития бизнеса в условиях кризиса:

- закон Орловской области от 10 апреля 2009 года № 888-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Орловской области», который упорядочивает взаимоотношения власти и бизнеса, предполагает государственную (финансовую, имущественную, информационную) поддержу, предусматривает создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- приказы Службы по тарифам Орловской области от 16 февраля 2009 года № 82-Т «О внесении изменений в приказ Службы по тарифам Орловской области от 12 сентября 2008 года № 317-Т», от 16 февраля 2009 года № 83-Т «О внесении изменений в приказ Службы по тарифам Орловской области от 12 сентября 2008 года № 315-Т» (объекты малого и среднего предпринимательства получили льготы при присоединении к энергосетям: для мощности до 15 киловатт - 550 рублей (с НДС); для мощности свыше 15 киловатт и до 100 киловатт – рассрочка платежа на три года); ранее для мощности до 15 киловатт - юридические лица платили от 5-9 тыс. рублей (без НДС) в зависимости от категории; для мощности свыше 15 киловатт и до 100 киловатт – отсрочка отсутствовала);

- распоряжение Коллегии Орловской области от 28 января 2009 года № 33-р «О создании при областной межведомственной антикризисной комиссии отраслевых рабочих групп по реализации антикризисных мер»;

- постановлением Коллегии Орловской области от 27 февраля 2009 года № 49 утверждена долгосрочная областная целевая программа «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2009-2011 годы».

В Орловской области  «оживает» малый бизнес. Об этом свидетельствует индекс промышленного производства, который в I квартале 2010 года составил в области 115,3% по отношению к соответствующему периоду 2009 года, по обрабатывающим производствам – 118,5%. Этот показатель превышает среднестатистические данные по стране – 105,8%, 105,2% – по обрабатывающим производствам.

Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг по полному кругу предприятий Орловской области составил 12,3 млрд. рублей, или 122,9% к январю–марту 2009 года.

Особо существенное увеличение выпуска продукции зарегистрировано в производстве транспортных средств и оборудования (343%), машин и оборудования (211,2%), производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (141,3%), металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (130,9%).

Заметно прибавил в объёмах  производства и малый бизнес. Индекс промышленного производства по полному  кругу предприятий, включая малый  бизнес, благодаря последнему прибавил 1,5% и достиг 117% всего за месяц (данные за март 2010 года). Все эти данные говорят об улучшении ситуации с загрузкой промышленного производства, трудовой занятостью, выплатой зарплаты, пополнением областного бюджета.

Таким образом, формирование целостной, эффективно функционирующей  системы организации малого бизнеса  в Орловской области еще не завершено.

Мировой кризис, с которым  столкнулась глобальная экономика, особенно остро сказался на проблемных участках национальной экономической системы. Поэтому Орловская область, являясь агроориентированным регионом - реципиентом бюджетных ресурсов со слабой ресурсно-сырьевой базой, испытывает серьезные трудности в преодолении кризисных тенденций. Значительно обострились и проблемы функционирования и развития малого бизнеса в регионе.

Основные сложности, с  которыми сталкиваются субъекты малого бизнеса в регионе, могут быть скомпонованы следующим образом:

1) финансовые, связанные  с несовершенством кредитных  и бюджетных отношений, недостаточным  уровнем доходов у входящих  в малый бизнес и невозможностью первоначального накопления с помощью финансовых инвестиций (депозитов, ценных бумаг и т.д.);

2) организационные, обусловленные  длительностью и усложненностью  процедуры согласования нового  бизнеса, бюрократическим волюнтаризмом,  а иногда и коррупцией органов регулирования и контроля (Роспотребнадзор, органы ИФНС России, служба Ветеринарного контроля и т. д);

3) Маркетинговые, связанные  со сбытом произведенной продукции,  товаров, работ и услуг.

Еще более сложная  ситуация сложилась с кредитованиями субъектов малого бизнеса в АПК: земля, скот и готовая продукция не принимаются банками, включая ОАО «Россельхозбанк»,  в качестве залога, а ничего кроме этого ЛПХ, небольшим фермерским хозяйствам, представителям несельскохозяйственной деятельности, расположенным в сельской местности (сфера услуг, мелкая торговля, подсобные ремесла и промыслы) предложить не могут.

Для того, чтобы поддержать ликвидность банковского сектора, правительство РФ осенью 2008г. направило 950 млрд. руб., в том числе 25 млрд. руб. получил ОАО «Россельхозбанк». В настоящий момент времени суммарный объем государственной поддержки банковскому сектору составляет 3 трлн. руб. Однако кредитные ресурсы направляются, главным образом, на поддержку крупных градообразующих или отраслеобразующих предприятий, в то время как малый бизнес остается вне поля их зрения.

Важной финансовой проблемой  субъектов малых форм хозяйствования является их взаимоотношение с бюджетной  системой: с одной стороны, им предоставлена  возможность использовать специализированные режимы налогообложения, упрощающие исчисление и, зачастую, облегчающие налоговую нагрузку; с другой стороны – использование инвестиционных налоговых кредитов, беспроцентной отсрочки платежей по налогом или получение налоговых каникул для них практически нереально. Вместе с тем, подобные процедуры, особенно для территориально-административных или муниципальных образований, характеризующихся высоким уровнем безработицы или низким уровнем жизни, а также для представителей отраслей, играющих важную роль в функционировании территориальных социумов, весьма перспективны. Особенно это касается сельских поселений, где социально-бытовая, культурная и транспортная инфраструктура развита неудовлетворительно.

Таким образом, финансовые проблемы, нерешенные к началу 2008 г., в период мирового кризиса резко обострились.

Что касается организационных  проблем, то их перечень, существовавший до кризиса, сохранился, а формы проявления несколько углубились.

Среди наиболее перспективных  мер, нацеленных на стабилизацию ситуации в сфере малого бизнеса и его вывода на траекторию устойчивого роста, на наш взгляд, можно выделить следующие.

1. Повышению доступности  кредитных ресурсов для субъектов  малого бизнеса способствовала  бы диверсификация кредитных  организаций, особенно в сельской местности, где основная часть предприятий сферы услуг представлена именно малыми формами хозяйствования, развитие  которых выгодно сельским социумам.

2. Процедуру субсидирования  процентной ставки по инвестиционным  кредитам под реальный бизнес-план следует расширить на субъекты малого бизнеса, особенно если соответствующий заемщик расположен в сельской местности и его функционирование отвечает потребностям населения или направлено на повышение доходов собственных домохозяйств.

3. Нуждается в корректировке концепция кредитования ЛПХ и малых форм хозяйствования со стороны ОАО «Россельхозбанка», поскольку в настоящее время получение ими кредитных ресурсов весьма затруднено.

4. Для облегчения финансовых  проблем, связанных с проявлением  мирового кризиса, режимы налоговых каникул, инвестиционного налогового кредита, беспроцентной отсрочки платежа было бы целесообразно распространить на субъекты малого бизнеса, особенно расположенного в сельской местности.

5. Необходимо ужесточение  контроля за соблюдением решений высших органов законодательной и исполнительной власти об упрощении контроля за субъектами малого бизнеса в регионах, сокращении числа проверок и проверяющих организаций.