Проблемы бюджетного дефицита и государственного долга

Содержание. 

Введение…………………………………………………………………..2

1. Государственный  бюджет…………………………………………….4

2. Бюджетный  дефицит…………………………………………………10

   2.1.Способы  финансирования дефицита…………………………….13

3. Государственный  долг……………………………………………….17

   3.1. Стабилизация  и управление государственным долгом………..22

   3.2. Цели  управления внешним долгом……………………………...23

Заключение……………………………………………………………...27

Список литературы……………………………………………………..29 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

  Одним из важнейших институтов государства является бюджетная система. На протяжении тысячелетий существования государств финансовые ресурсы, мобилизуемые в бюджетную систему, обеспечивают государственным и территориальным органам власти выполнение возложенных на них функций. Бюджетная система позволяет осуществлять регулирование экономических и социальных процессов в интересах членов общества.

      При проведении бюджетно-налоговой  политики важную роль играет  государственный бюджет, в котором  отражены все доходы и расходы  государства. В соответствии с ним государство осуществляет хозяйственную деятельность, проводя внешнюю и внутреннюю политику. Бюджет является важным рычагом воздействия на ход общественного воспроизводства и стимулирования экономического роста.

  Решение проблем, связанных с формированием и использованием бюджетов всех уровней, обеспечивает снятие социальной напряженности в стране. Именно поэтому представители исполнительной власти, депутаты, руководители предприятий и организаций должны сегодня представлять в деталях, как формируются и исполняются бюджеты, как действует налоговый механизм.  

    Бюджет нашей страны - это "больное  место ", каждый год его принимают  после длительных политических  баталий.

   Не менее актуальным в наши  дни является вопрос о госдолге. Это бремя многих стран мира. Госдолг тормозит развитие экономики.

    В ходе проводимого анализа были рассмотрены различные информационные источники.

      Так, по мнению Акперова И.Г. государственный бюджет представляет собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

      Исследование практической составляющей данной темы проводилось посредством статей из различных периодических изданий, а также аналитические материалы, позволяющие проводить анализ  исследуемой темы.

     Так например снова авторы статей

    Предметом изучения настоящей работы является дефицит государственного бюджета и государственный долга как фактора, воздействующего на экономическое развитие страны.

    Целью моей работы является рассмотрение следующих задач:

       1. Государственный бюджет.

       2. Бюджетный дефицит.

       3. Государственный долг.

      В соответствии с поставленными задачами курсовая работа состоит из трех глав. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Государственный  бюджет

      Государственное регулирование экономики может осуществляться посредством как денежно-кредитной политики, так  и  бюджетно-налоговой, или фискальной политики.

     Центральным понятием бюджетно-налоговой политики является государственный бюджет, являющийся важным звеном в финансовой системе. Он объединяет такие понятие, как налогообложение, государственные расходы и государственный кредит. Но это не просто финансовый документ, утвержденный в качестве закона. Именно вокруг бюджета государства организована вся финансовая система в целом, а также финансовое планирование и прогнозирование, осуществляемое на основе проводимой государством финансовой политики. Посредством государственного бюджета происходит мобилизация денежных средств и их распределение.

      Бюджет государства состоит из расходной и доходной частей, которые в разных странах имеют свои особенности.

     Доходы бюджета на 2010 год составляют 6,95 триллиона рублей (предполагается, что к 2012 году они вырастут до 8,1 триллиона). Доходная часть государственного бюджета в основном базируется на поступлении налогов, являющихся обязательными платежами юридических и физических лиц в пользу государства. Именно в процессе поступления налогов в государственный бюджет формируется та финансовая база, которая позволяет государству выполнять свои главные функции. Основные налоги, обеспечивающие поступление денежных средств в государственный бюджет, законодательно закреплены за ним. К таким налогам относятся:

1. Подоходный налог (с физических лиц и на прибыль предприятий)
2. Налоги на расходы (на добавленную стоимость, на продажи, акцизы)
3. Поимущественные налоги (на собственность, дарения и наследства)

     Сущность налогов в полной мере отражается через такую форму как денежные взносы граждан, необходимые для содержания аппарата власти. Минимальный размер налогового бремени определяется суммой расходов государства на выполнение его основных функций. Манипулирование налогами и налоговыми льготами позволяет оказывать существенное воздействие на динамику и структуру экономики, на капиталовложения и занятость, осуществление социальной политики, обеспечение соответствующего распределения доходов и богатства. Налоговая политика может устранять и сглаживать присущие рынку дефекты, стихийно складывающиеся пропорции между сбережениями и инвестициями, доходностью различных сфер хозяйства.

  Кроме того, налоги классифицируют как прямые и косвенные. Прямые налоги взимаются непосредственно с физических и юридических  лиц. Косвенные налоги взимаются путем установления надбавки к цене товаров и услуг.

  Прямые  налоги обычно прогрессивные: чем выше доход налогоплательщика, тем большая  его доля изымается государством  в виде налога. Косвенные налоги напротив регрессивные. Их доля в доходе находится в обратной зависимости от величины дохода. В этом смысле они социально не справедливы.

  В структуре налоговых поступлений  в государственный бюджет РФ около  половины составляют косвенные налоги, а подоходные налоги- примерно треть, еще приблизительно  пятая часть налоговых доходов- прочие налоги, в значительной степени поимущественные. Кроме того, в основном за счет взносов работодателей  формируются внебюджетные социальные фонды. По существу они представляют собой целевые прямые налоги, сумма которых превосходит прямые налоги государственного бюджета. В целом, с учетом внебюджетных целевых поступлений, доходы государства наполовину состоят из прямых налогов, в том числе почти на треть из взносов в социальные фонды, и более чем на одну треть – из косвенных налогов. (табл 1)

  Таблица 1

  Структура доходов государственного бюджета РФ и внебюджетных фондов в 2008 году (в % к ВВП)

 

  Рассчитано  по: Российский статистический ежегодник. М., 2009.

      Помимо того, что через бюджет аккумулируются денежные средства, с его помощью также осуществляется распределение этих средств на удовлетворение нужд государства.

    Расходы государственного бюджета выполняют  функции политического, социального и хозяйственного регулирования, по основным макроэкономическим показателям в 2010 году они составят 9,89 триллиона рублей.

    Первое  место  в  бюджетных  расходах  занимают социальные статьи: социальные  пособия,  образование,   здравоохранение и др. С помощью различных экономических рычагов государство регулирует личные  доходы, перераспределяя  национальный  доход в пользу наименее обеспеченных слоёв. Важнейшими среди них  являются  социальные выплаты или дотации (трансферты) населению:  пособия по безработице, помощь иждивенцам и  инвалидам, больным, пенсионерам и престарелым, пособия на детей, жилищные субсидии. Социальная помощь может быть  оказана  также  в виде предоставления   бесплатного  питания,  оказания  медицинской помощи, предоставления единовременных денежных пособий. Именно благодаря  этой функции рыночную экономику в ряде стран называют “социально-ориентированной”,  т.е.  создающей высокий уровень  социальной защиты населения. Среди всех экономически развитых стран особое место  по  этому  показателю занимает Швеция. Трансферты  в ней - один из самых высоких в мире, государственные расходы ежегодно составляют более 60%  ВНП,  из  них более половины  приходится на трансферты. В США на реализацию социальных программ ежегодно затрачивается более 10%  национального продукта.

    В затратах на хозяйственные нужды обычно выделяются бюджетные субсидии сельскому хозяйству,  которые имеют также социальную, политическую и хозяйственную направленность. Ни  одно государство не  может  быть  заинтересовано  в  ускоренном и массовом разорении своего крестьянства, фермерства.

    Оборонная функция  - это обеспечение существование  нации, защита её суверенитета, национальных границ. Для  выполнения этой функции необходимо иметь оснащённую армию, разведывательные органы, комплекс предприятий, производящих вооружение, сеть научно-исследовательских лабораторий и институтов. Кроме этого,  для защиты своих национальных  интересов ряд государств  имеют  за границей военные базы, контингенты вооружённых сил. Расходы на эти цели во всех  странах  значительны. Как правило они превышают все другие расходы, составляя 20-30%  всех расходов государства. Особенно быстро растут расходы на проведение научно-исследовательских работ и опытно-конструкторские разработки (НИОКР) по созданию вооружений и военной техники.  (см. табл. 2) 

          Таблица 2

    Структура государственных  расходов РФ в 2008 году (в % к ВВП).

    Рассчитано  по: Российский статистический ежегодник. М., 2009. 

      Конъюнктурным целям   бюджетного   регулирования   служат расходы  по внутреннему долгу (например,  досрочное погашение части долга), размеры расходов на кредиты и субсидии частным и государственным  предприятиям, на создание и совершенствование объектов инфраструктуры и т.  д. Размеры этих расходов существенно воздействуют на  масштабы спроса и величину инвестиций. В периоды кризисов и  депрессий  расходы  государственного  бюджета  на  хозяйственные цели,  как правило, растут, а во время перегрева конъюнктуры - сокращаются.

    Структура расходов  государственного  бюджета  оказывает регулирующее воздействие на размеры спроса и капиталовложений, а также на отраслевую и  региональную структуру  экономики,  на  национальную  конкурентоспособность на мировых рынках.

    Расходы на кредитование экспорта,  страхование  экспортных кредитов и вывозимого капитала,  финансируемые  из  бюджета, стимулируют экспорт  и в долгосрочном плане улучшают платёжный баланс,  открывают для экономики страны новые зарубежные рынки, способствуют укреплению национальной валюты,  обеспечению поставок на внутренний рынок необходимых товаров из-за рубежа. Это внешнеэкономический   аспект  политики  бюджетных расходов.

    Действенность государственного регулировании экономики  с помощью бюджетных расходов зависит,  во-первых, от относительных размеров расходуемых сумм (их доли в ВВП); во-вторых, от структуры этих расходов; в-третьих, от эффективности использования каждой единицы  расходуемых  средств.