Причины международной трудовой миграции имеют, в  основном, экономический характер. К ним относится следующее:

      1) различия в уровне экономического  развития отдельных стран.

      2) наличие национальных различий  в размерах заработной платы.

3) существование  органической безработицы в развивающихся  странах (в последнее время это явление распространено и в постсоциалистических странах).

4) международное  движение капитала и функционирование  международных корпораций.

      Наибольшую  долю участников международной трудовой миграции составляют представители  рабочих специальностей, но в ней принимают участие и служащие.

      Одним из мотивов участия в международной  трудовой миграции могут быть поиски любой работы, чтобы только "не умереть с голода". Такая причина  наиболее характерна для миграции малоквалифицированной  рабочей силы из стран с низким уровнем экономического развития и высоким уровнем безработицы. Она имеет место в основном из азиатских и африканских стран в страны Западной Европы, из латиноамериканских стран в США и Канаду, из Южной и Восточной Европы в более развитые страны Западной Европы. Но, наряду с этим, существует и миграция в поисках более высокой заработной платы, более комфортабельных условий труда и жизни. Эти обстоятельства также связаны с неравномерным экономическим развитием стран. Такой вид миграции связан, прежде всего, с миграцией квалифицированных специалистов, ученых.

      Рассматривая  мировое хозяйство  в целом можно  выделить следующие  основные потоки трудовой миграции:

      1) из развивающихся стран в развитые;

      2) между развитыми странами.

      3) между развивающимися странами.

      4) из постсоциалистических стран  в развитые страны.

5) миграция  научных работников и квалифицированных  специалистов из развитых стран  в развивающиеся.

      Наибольшую  роль в развитии мировой экономики  международная трудовая миграция начала играть после Второй мировой войны. В настоящее время в общем объеме современной международной миграции преобладает трудовая миграция. Согласно оценкам специалистов, в начале 90-х годов за пределами своих государств проживало около 25 млн. временных мигрантов, а с учетом членов семей, сезонных и приграничных работников общее число трудовых мигрантов составляло порядка 100 млн. человек.

      Первоначально международная трудовая миграция имела  стихийный характер. Но затем принимающие  страны попытались ввести ее в организационные рамки. Так, уже в конце 19-начале 20 вв. в Германии, Франции, Швейцарии широко был распространен временный найм иностранных рабочих на определенный срок, предусматривающий их обязательную депортацию, т.е. их выезд обратно на родину. В настоящее время практически все страны мира активно воздействуют на процессы экспорта и импорта рабочей силы. Государственное регулирование направлено на то, чтобы получить максимальный эффект от положительных последствий международной миграции, и свести к минимуму отрицательные последствия этого явления как для стран-доноров, так и для стран-реципиентов.

      Страна - реципиент - государство, на территории которого находится объект инвестирования.

      Страна-донор - государство, предоставляющее помощь другим государствам.

2. Интеллектуальная миграция.

      В 30-годах прошлого века, когда США  получили монопольную возможность  отбора учёных - беженцев из фашистской Германии, появилась своеобразная миграция населения в результате переманивания  высококвалифицированных специалистов, т.н. интеллектуальная миграция или ”утечка мозгов”.

      Понятие “интеллектуальная миграция” включает миграцию не только научно-технических  специалистов, но и творческой интеллигенции, подразумевает весь комплекс миграционных потоков квалифицированных кадров, более одного года работающих за рубежом. Особенностями интеллектуальной миграции является исключительная роль, которую в этом процессе играют профессиональный и этнический факторы.

      Под этнической миграцией понимается миграция, в основе которой лежат не экономические  факторы, а факторы, связанные с самосохранением этноса или его части как самостоятельного социально–экономического и этнокультурного организма.

      Миграция  специалистов обусловлена теми же факторами, что и неквалифицированной рабочей  силы. Ученые и специалисты покидают свою страну в пользу другой, если находят там более высокое материальное вознаграждение, неограниченные возможности для творчества и саморазвития, лучшее лабораторное оборудование, более комфортные бытовые условия, больше гражданских прав и демократических свобод.

      Миграция  специалистов имеет отличные от миграции неквалифицированных рабочих последствия для стран. Миграция неквалифицированных рабочих достаточно благоприятна для страны-донора, т. к. позволяет уменьшить безработицу и связанные с ней социальные издержки и расходы, снабжают отечественную экономику валютными ресурсами.

      При эмиграции квалифицированных рабочих  и инженерно-технического персонала, ученых и специалистов страна-донор  оказывается в большом проигрыше. Она теряет все капитальные затраты, вложенные в подготовку этих кадров. Отечественный рынок теряет самые «соки» рабочей силы, интеллектуальную элиту, творческий потенциал которой служил первоосновой и залогом развития экономики в условиях НТР.

      Развитые  индустриальные страны привлекают иностранных специалистов в количестве, намного превышающем реальные потребности. Создается конкуренция не только между местными и вновь прибывшими работниками, но и среди самих иммигрантов. Все это способствует снижению оплаты труда и повышению интенсивности   труда   иностранных   специалистов. Оставшаяся невостребованной часть ученых и специалистов вообще не используется в соответствии с их профессией. Многие мигранты артисты, врачи, ученые не могут устроиться по специальности и работают таксистами, сторожами, официантами. Печальный опыт ряда соотечественников, тем не менее, не служит фактором, сдерживающим дальнейшую эмиграцию, в частности из стран Восточной Европы и бывшего СССР. Как ни прискорбно это констатировать, но даже неквалифицированная работа не по специальности в чужой стране часто оплачивается выше, чем труд физика-ядерщика, врача, инженера, профессора у себя на родине.

      Что касается географии современной  российской “интеллектуальной эмиграции”, то если раньше 40% всех выехавших составляли жители Москвы и Санкт-Петербурга, то теперь их доля в общем потоке интеллектуальной миграции составляет не более 10%. На первом месте среди стран, в которые направляются основные потоки этнической миграции из России, находится ФРГ, за ней следуют Израиль, США, Канада, Австрия. При этом по доле российских иммигрантов, имеющих высшее образование, лидирует Австрия (60%), за ней следуют Канада (48%) и Израиль (32%).

      Интеллектуальная  эмиграция наносит существенный удар по функционированию и воспроизводству  научных школ в России. Это происходит, прежде всего, в силу “классического” принципа формирования российских научных школ, основанного на жесткой специализации, (в случае отъезда лидера научной школы разваливается вся школа), в противовес “проточной” системе, господствующей в западной науке. В настоящее время в России наиболее эффективно развиваются те научные отрасли, которые не требуют больших материальных затрат. Причем это развитие идет как бы “снизу”, минуя формальные научные структуры, и происходит, как правило, на основе самоорганизации молодых ученых.  
 
 

3. Государственное регулирование иммиграции рабочей силы.

      Регулирование импорта рабочей  силы преследует две  основные цели:

1. Защита национального  рынка труда от стихийного  потока трудящихся-мигрантов, так как он обостряет проблему занятости.

2. Обеспечение  рационального использования иностранных  работников, то есть применение  их труда именно в тех областях, которые не могут быть обеспечены  за счет внутренних трудовых  ресурсов.

      3.1. Международная трудовая миграция имеет как положительные, так и отрицательные последствия для стран-реципиентов.

      К положительным последствиям можно отнести следующее:

1. Занятость  рабочих мест, связанных с непрестижным  или тяжелым трудом, на которые  не претендуют граждане принимающей страны. При отсутствии иностранных рабочих объемы производства в этих отраслях были бы значительно меньше.

2. Расширение  внутреннего рынка принимающей  страны за счет спроса на  товары и услуги, предъявляемого  иностранными рабочими.

3. Снижение  налоговой нагрузки на государственный  бюджет.

      Трудовые  мигранты не только не требуют, социальных пособий, но, уплачивая налоги и другие обязательные взносы, снижают относительную  налоговую нагрузку на коренное население.

      К отрицательным последствиям международной трудовой миграции, как правило, относят следующее:

1. Рост нелегальной  миграции, особенно за счет работников, у которых истек срок трудового контракта, но они не хотят возвращаться на родину, надеясь опять найти работу в принимающей стране.

2. Рост социальной  напряженности в связи с ростом  нелегальной иммиграции.

      В настоящее время в странах-импортерах рабочей силы сложилась система  мер государственного регулирования  иммиграции, которая включает в себя законодательство о юридическом, политическом и профессиональном статусе иммигрантов, национальные службы иммиграции, а также межгосударственные соглашения по вопросам миграции.

      На  международном уровне деятельность национальных иммиграционных служб  координируется службой СОПЕМИ (Система  постоянного наблюдения за миграцией), созданной странами-членами ОЭСР (Организации экономического и социального развития).

      В межправительственных соглашениях  о найме иностранной рабочей  силы оговариваются условия пребывания мигрантов в принимающей стране, соблюдение которых призвано защитить интересы мигрантов. Иммиграционные службы стран контролируют, прежде всего, въезд иммигрантов в страну. Они выдают разрешения на въезд в соответствии с заявками предпринимателей о необходимых им работниках, причем подобное разрешение выдается на определенный срок.

      Первым  этапом регулирования миграционных процессов можно считать организацию  вербовки иностранных рабочих, которая  осуществляется на основе межправительственных соглашений.

      Международные соглашения могут быть двусторонними и многосторонними. В этих соглашениях устанавливаются определенные количественные лимиты (квоты) на въезд граждан в ту или иную страну.

      Многосторонние  соглашения имеют место между  странами Европейского Союза. Особое значение здесь приобретает регулирование иммиграции из третьих стран (т.е. из стран, не входящих в Европейский Союз).

      Эти соглашения, как правило, реализуется  через национальные ведомства, занимающиеся вопросами труда (например, в Швейцарии - Федеральное ведомство промышленности, ремесел и труда; в Финляндии - Министерство труда; в Китае - Государственное управление по делам иностранных специалистов).

      Процедура реализации соглашений об иммиграции заключается в следующем. Сторона, направляющая работников за рубеж, проводит предварительный отбор кандидатов в соответствии с критериями, согласованными с другой стороной. Уполномоченный орган отправляющей стороны проверяет соответствие предлагаемых кандидатов-мигрантов условиям международного соглашения, а затем переправляет данные об этих кандидатах уполномоченному органу принимающей стороны.

      В основном ограничения  принимающих стран  не распространяются на следующие категории  работников:

1. Работники,  претендующие на малооплачиваемую  работу, работу с тяжелыми и  вредными условиями труда, не престижную и малоквалифицированную работу.

2. Специалисты  быстроразвивающихся и приоритетных  сфер экономической деятельности.

3. Представители  редких профессий (огранщики алмазов,  реставраторы картин и старинных  рукописей, врачи, практикующие  нетрадиционные методы лечения).