Причины и условия образования ренты

       2.4 Экологическая рента 

       Экологическая рента – это сверхприбыль, возникающая в природохозяйственной и природоэксплуатирующей сферах в результате применения более эффективных (по сравнению с преобладающими) техники и технологии, способов организации производства и т.п.¹⁷

       По  своей природе она аналогична дифференциальной природной ренте  II рода, возникающей при более эффективном использовании природного ресурса, но значительно шире по фронту своей деятельности, связанным с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду. Речь может идти о применении эффективных (приносящих сверхприбыль) инновационных технологий как в геологоразведке, лесном, водном, сельском хозяйстве и т.п., так и в сфере переработки и использовании природоемкой и материалоемкой продукции, строительстве очистных сооружений, производстве экологически чистого продукта, энергетических установок и транспортных средств с минимальными выбросами, применении безотходных технологий переработки сырья и т.п. В таком широком понимании экологическая рента может проявиться в любой отрасли народного хозяйства – в отличие от природной ренты, поле возникновения которой не ограничено сельским хозяйством, добывающей промышленностью и транспортом.

       Одновременно  экологическая рента подобна  технологической квазиренте, ибо  она является результатом применения более эффективных технологий и  недолговечна по времени: как только экологическое новшество становится преобладающим, выражающим общественно необходимые затраты и нормальный эффект экологической деятельности, сверхприбыль в этой сфере исчезает до следующего крупного нововведения экологического характера.

       Следовательно, экологическая рента носит прогрессивный характер, она побуждает разработчиков технологий и предпринимателей постоянно искать, находить использовать более эффективные экологические технологии, ведущий к ноосферной экономике. Естественно, что претендовать на присвоение экологической ренты могут прежде всего предприниматели,, а также разработчики этих технологий (включая интеллектуальную квазиренту) и государство, облагающее налогом сверхприбыль. Это своеобразный пряник, побуждающий агентов рыночного хозяйства постоянно искать и осуществлять экологические инновации, поскольку срок приносимой ими сверхприбыли (экологической ренты) недолговечен. Но и мировое сообщество может претендовать на свою (хотя и незначительную) долю в распределении этой сверхприбыли, поскольку ее первоисточник – научно-технологическая мысль – носит глобальный характер.

       Экологическая рента может существовать во всех классических формах ренты – в форме абсолютной, монопольной и дифференциальной ренты І, ІІ.

       Условием  образования дифференциальной экологической ренты I служат различия качества среды обитания, сложившиеся вследствие природно-климатических факторов и географического расположения (удобство сообщения, близость к курортным, рекреационным центрам и т. д.). Владение лучшими земельными участками дает возможность извлечения дополнительных натуральных или денежных доходов, не связанных с участием в производстве. Такую ренту называют незаработанным доходом.

       В случае, когда предприниматели, применили более эффективную экологическую технику и технологию, могут получать сверхдоход, пока такие инновации не станут распространенными и не будут учтены при усилении экологических нормативов, возникает экологическая дифференциальная рента ІІ-го рода, которая не должна изыматься, а по праву принадлежит экологическому инноватору. 

       2.5 Энергическая рента 

       Одним из элементов новой парадигмы  в области динамики энергоэкологического сектора является формирование категорий  энергоренты.

       Под энергорентой понимается сверхприбыль, получаемая за счет всех источников при удовлетворении потребностей общества в энергии. Поскольку как энергопотребности, так и источники их удовлетворения отличаются значительным разнообразием и изменчивостью, то и сама энергорента весьма пестра по структуре и прихотлива по динамике.

       Энергорента включает¹⁸:

1. топливную ренту (нефтяную, газовую, угольную и т.п.) – в той мере, в которой добытое минеральное топливо служит удовлетворению энергопотребностей (так оно может использоваться и как исходное сырье для производства химических продуктов и т.п.);
2. атомно-энергетическую ренту - поскольку АЭС используют уран и конкурируют с другими источниками удовлетворения энергопотребностей;
3. гидроэнергетическю ренту, связанную с использованием гидроресурсов для производства электроэнергии (хотя параллельно они могут служить и для достижения других целей);
4. транспортную ренту – в части транспортировки топлива, продуктов его переработки, передачи электроэнергии и т.п.;
5. экологическую антиренту в части нерационального ускоренного потребления энергоресурсов и ущерба, наносимого окружающей среде в результате выбросов CO2 и других парниковых газов, затопления земель под водохранилища ГЭС, загрязнения земель и водных источников отходами добычи, переработки и транспортировки топлива, радиоактивных загрязнений;
6. технологическую квазиренту – сверхприбыль, получаемую при инновационном освоении более эффективных технологий добычи, переработки, транспортировки и потребления энергии, экологически и экономически эффективных технологий (в последнем случае можно говорить об экологической ренте II рода);
7. финансовую квазиренту - сверхприбыль, получаемую при движении огромных финансовых потоков, связанных с энергосектором экономики на внутренних и мировом рынках, в т.ч. в результате резких изменения цен, применения ТНК трансфертных цен, финансовых спекуляций и т.п.

       Вывод: 

       Рента в несельскохозяйственных отраслях производства классифицируется по видам природных ресурсов и подразделяется на  горную, лесную, водную, экологическую и энергетическую, которые объединяются одним экономическим понятием «природная рента».

       Горная, лесная, водная, экологическая и энергетическая ренты могут быть дифференциальной рентой I и II рода, а также абсолютной рентой. При этом дифференциальная рента II возможна только для возобновляемых природных ископаемых и ресурсов.

       Основным  источником формирования доходов в горном секторе является горная рента. Горная рента возникает только в горнодобывающей промышленности при извлечении минерального сырья и его первичной обработке до товарного вида на горно-обогатительном комбинате. Источником формирования горной ренты выступают природные месторождения и условия их эксплуатации.

       Лесная  рента принадлежит собственнику лесного фонда. При государственной собственности на лесной фонд лесная рента, как правило, облагается налогом. Любые платежи за лесопользование есть рентный налог. Рентный налог может быть меньше, равен или больше ренты.

       Водная рента – доход, регулярно получаемый владельцем от использования водных ресурсов, не требующий от получателя дохода осуществления предпринимательской деятельности, затраты дополнительных усилий.

           Экологическая рента  фиксируется в более высокой  арендной плате за землю, расположенную в лучших природных и экономических (с хорошо развитой инфраструктурой, дорожной сетью) условиях. Она имеет много общих черт с сельскохозяйственной рентой.

       Под энергорентой понимается сверхприбыль, получаемая за счет всех источников при удовлетворении потребностей общества в энергии.

       3 Земельная реформа в современной России как фактор развития агропромышленного производства 

       Основной  целью земельной реформы в  постсоветской России было разгосударствление земли, создание условий для возникновения рынка земли и субъектов этого рынка, владеющих землей на правах частной собственности. Для легализации такого необходимого элемента рыночной экономики, как гражданский оборот земель, потребовалось более 10 лет дискуссий, расколовших общество и законодателей. Особенно ожесточенные дебаты между сторонниками и противниками коммерциализации земли велись по вопросу о землях сельскохозяйственного назначения.

       Первый  этап экономических реформ в современной России начался с земельной реформы, идеи которой, основные цели, принципы и механизмы проведения впервые были закреплены в Законах РСФСР от 23 ноября 1990 г. «О земельной реформе» и от 22 ноября 1990 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Вместе с новым Земельным кодексом, принятым в 1991 году, и законом «О плате за землю» они создали правовую базу для возникновения различных форм земельной собственности: государственной, муниципальной, частной. Закрепляя институт пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования землей, эти законы предусматривали также возможность приобретения участков земли в частную собственность¹⁹. В то же время речь в них шла только об ограниченном праве собственности, поскольку земля была исключена из гражданского оборота и был введен мораторий на куплю-продажу, дарение и иные сделки с земельными участками (за исключением садовых, дачных и приусадебных) сроком на 10 лет.

       На  этом начальном этапе реформы  основной задачей правительства  было перераспределение земельного фонда в пользу граждан и создание нового типа сельскохозяйственных производителей — индивидуальных фермерских хозяйств. С целью развития фермерского движения в начале 1991 года Советом Министров РСФСР были приняты соответствующие постановления, определившие меры помощи и содействия фермерским хозяйствам, включая и финансовую помощь в размере одного миллиарда рублей (так называемый «силаевский миллиард»). Однако, вопреки ожиданиям, массового исхода крестьян из коллективных хозяйств не произошло. Те, кто решился вести индивидуальное хозяйство, столкнулись с немалыми трудностями: часто им выделялись не самые качественные или неудобно расположенные земельные участки, не было кредитов, не хватало техники. Начинающие фермеры испытывали противодействие и негативное отношение не только со стороны колхозных и местных властей, но и самих колхозников. Со временем государственная поддержка фермеров практически сошла на нет, многие из вновь созданных индивидуальных хозяйств разорялись и банкротились.

       С целью ускорения аграрных преобразований в 1991 году был издан указ президента «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и ряд постановлений правительства по реорганизации колхозов и совхозов, обязывавших последние в установленные сроки принять решение о преобразовании в новые формы хозяйствования (АО, товарищества на вере, кооперативы и т. д.) либо о сохранении прежней²⁰. За 1992–1994 годы большинство предприятий аграрного сектора прошли перерегистрацию с изменением организационно-правового статуса, однако во многих случаях происходила лишь формальная «смена вывески», не затрагивающая основ внутриколхозных отношений.

       В основу приватизации сельскохозяйственных земель и иной собственности коллективных хозяйств был положен принцип  социально справедливого уравнительного распределения, в рамках которого предусматривалась передача на безвозмездной основе в собственность членам трудовых коллективов, а также работникам социальной сферы села и пенсионерам усредненных земельных долей и имущественных паев. В результате этих преобразований собственниками земельных долей стали около 12 миллионов бывших колхозников и работников совхозов, однако это право собственности долгое время оставалось виртуальным — в натуре земельные доли не выделялись, не было ясности и в вопросе о том, как крестьяне могут реально ими распорядиться.

       В отсутствие соответствующих федеральных  законов отношения по использованию  земельных долей, возникших в  результате приватизации сельскохозяйственных предприятий, регулировались почти  исключительно на основании указов президента и постановлений правительства. В соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» владельцы долей должны были получить документы, удостоверяющие их права на земельные участки, и принять решение по их использованию. Они получали право передавать долю по наследству, получать земельные участки в натуре при выходе из хозяйства, вносить их в уставный капитал сельскохозяйственных предприятий, сдавать в аренду, продавать и покупать. В последующих указах президента и постановлениях правительства²¹ подтверждались права крестьян на земельные доли и устанавливался порядок их использования, при котором разрешались практически все виды операций с землей, включая ее куплю-продажу. Однако в действительности процесс регистрации права на земельные доли и заключения договоров по сделкам с землей шел крайне медленно. К середине 1995 года многие субъекты РФ из политических или иных соображений задерживали (а некоторые и вовсе не начинали) выдачу свидетельств на земельные доли. При этом местными законодателями нередко вводились дополнительные ограничения на сделки с землей.

       Второй  этап земельной реформы в сельском хозяйстве охватывает период 1993 по 2000 г. Основой изменений земельного законодательства явилась ст. 36 (п. 2) Конституции РФ, согласно которой владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Это первая в российском законодательстве сложная частнопубличная норма, отражающая, хотя и не в полной мере, социальную функцию собственности на землю, которая занимает основополагающее место в зарубежном законодательстве.