Политика доходов и зароботной платы

    Неравенство доходов определяется следующими факторами:

• Различиями в физических и умственных способностях людей;
• Уровнем образования;
• Составом семьи (количество членов семьи, работающих и неработающих);
• Владением собственностью (жильем, акции, земля, оборудование и др.) и т.д.

    Дифференциация  доходов ведет к имущественной  дифференциации, к разному потребительскому спросу.

    Однако  при общих принципах формирования доходов «заработанных» и полученных по каналам правительственных программ сохраняются условия неравенства получаемых доходов, а значит и уровней жизни различных слоев и групп населения.  

   Рисунок 2 – Кривая Лоренца 

   Абсолютное  неравенство означает, что и 20%, и 40%, и 60%, и т.д. населения не получают никакого дохода, за исключением одного-единственного, последнего в ряду (линия OF) человека, который присваивает 100% всего дохода. Ломаная линия ОЕ — это линия абсолютного неравенства.

   В реальности фактическое распределение дохода показано линией OABCDE. Чем больше отклоняется эта линия, или кривая Лоренца, от линии ОЕ, тем больше неравенство в распределении доходов. Если мы разделим заштрихованную площадь на площадь треугольника OFE, то получим показатель, отражающий степень неравенства в распределении доходов.

   Если  площадь заштрихованного участка  графика обозначить буквой Т, то можно получить следующее отношение:

   G = T\ОFE, где G — показатель, измеряющий степень неравенства в доходах.

   Этот  показатель в экономической теории называется коэффициентом Джини, очевидно, чем больше отклонение кривой Лоренца от биссектрисы, тем больше площадь фигуры Т, и, следовательно, тем больше коэффициент Джини будет приближаться к 1. Интересно сравнить величину этого коэффициента в странах с развитой рыночной экономикой и в России. Так, в начале 80-х годов коэффициент составлял: в Японии — 0,270, Швеции - 0,291, ФРГ - 0,295, США - 0,329, Бразилии — 0,565. В России коэффициент G, рассчитанный на основе данных о среднедушевом доходе, в 1992г. составлял: Январь - 0,238, Февраль — 0,221, Март — 0,226, Апрель — 0,217, Июль - 0,289.

   Неравенство в распределении доходов существует, как в странах рыночной экономики, так и в нашей стране.

   При уравнительных принципах формирования доходов дополнительными источниками, порождающими неравенство в нашей стране, выступали недостаточное единство потребительского рынка страны, то есть неодинаковая доступность всех видов товаров для всех групп населения, неравная покупательная сила национальной денежной единицы, наличие разных видов натуральных привилегий. [10,с301]

    Конечной  целью функционирования национальной экономики является создание условий  для нормальной жизнедеятельности  человека или достижение определенного  уровня жизни.

   Уровень жизни – это обеспеченность населения необходимыми для жизни материальными и духовными благами или степень удовлетворения потребности в этих благах. [10,с374]

    Для нормальной жизнедеятельности необходимы приемлемые условия труда, полноценное  образование. Доступное здравоохранение, качество питания, жилья и т.п. Степень удовлетворения потребности людей зависит как от индивидуальных, так и от семейных доходов.

    Совокупность  доходов членов семьи составляет ее бюджет. Семейный бюджет должен постоянно  пополняться, чтобы обеспечить устойчивый поток денег. Только тогда будет полноценной материально обеспеченная и духовная жизнь. Семья каждому человеку ежедневно помогает решать социально-экономические проблемы собственного благосостояния.

    Современная экономическая теория рассматривает  уровень жизни как на глобальном макроуровне – в масштабах всего населения страны в целом, так и на дифференцированном макроуровне – в рамках отдельных групп населения. В первом случае можно сделать сравнительный анализ уровня жизни населения в разных странах по показателю ВВП на душе населения. Наиболее высок этот показатель в США, Скандинавских странах, Германии, Бельгии, Нидерландах, Швейцарии, Японии. А самая бедная страна Эфиопия имеет 300 дол. В год на одного человека. Такие различия доходов вызваны как уровнем научно-технического прогресса и производительности труда в отдельных странах, так и степенью организации общественного производства, степенью государственного регулирования. Интересен факт зависимости продолжительности жизни от уровня и производства реального ВВП на душу населения, о чем свидетельствуют данные.

    Таблица 2 - Зависимость продолжительности жизни от уровня жизни и производства реального ВВП на душу населения

   Разрушительные  последствия системного кризиса  в России и других странах СНГ  привели к резкому падению  уровня жизни и дохода на душу населения, углублению дифференциации населения  по доходам. Так, коэффициент дифференциации доходов в 1992г. Составлял 8,0 в 1998г. Вырос до 13,4 раз, а в 2004г. Уже до 15,2. В 2005г. Наметилась тенденция к его снижению -14,8 раз. [16,с81]

    Дополнить анализ уровня жизни позволяют такие  показатели, как выработка конечного  продукта на одного занятого (в промышленности и сельском хозяйстве), национальный доход на одного занятого в материальном производстве. По этим показателям также лидируют США, ФРГ, Япония.

   Произведённый доход на душу населения полностью  не характеризует уровень жизни. Поэтому принято сопоставлять денежные доходы и расходы населения, рассчитывать динамику номинальных и реальных доходов, уровень их дифференциации, потребление пищевых продуктов, соотношение приобретаемых продовольственных и промышленных товаров, удельный вес в потреблении товаров длительного пользования и недвижимости, количество услуг, уровень безработицы, продолжительность жизни, уровень грамотности населения, количество людей с высшим образованием и т.д. Соответствующие статические данные содержатся в российских статистических сборниках. Если проанализировать изменение покупательной способности среднедушевых денежных доходов населения, то выяснится, что за период 19991 – 1998 гг. снизилось потребление ряда продуктов: говядины с 53 до 40 кг в год, молока с 879 до 285 л, рыбы с 150 до 73 кг, растительного масла со 127 до 68 кг и т.д. [17,с154]

    В мировой практике используют показатели благосостояния: показатели дохода, комбинированные  индексы, обобщающие показатели дохода, недоходные показатели (грамотность, здоровье, санитарные условия), индексы социального участия (следование традициям в питании, участие в национальных праздниках), субъективные индексы (оценка индивидом собственного уровня жизни).

   ООН предложил комбинированный показатель индекса качества жизни, определяемый такими параметрами, как состояние здравоохранения, уровень образования, средняя продолжительность жизни, степень занятости населения, платежеспособность населения, доступ к политической жизни. С учетом возросших социальных требований к определению уровня и качества жизни с 1990г. В статистике ООН вводится показатель – индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), или сокращенно – индекс человеческого развития (ИЧР). Ведущие показатели, определяющие ИЧР, - это ожидаемая продолжительность жизни, уровня образования, реальный валовой внутренний продукт на душу населения. Если определять ИЧР по шкале от 0 до 1, то страны с ИЧР ниже 0,5 характеризуются низким уровнем человеческого развития. [11,с407]

1.4 Роль государства в осуществлении политики доходов

   Политика  доходов – это совокупность мер, направленных на сдерживание инфляции. Заключается в согласовании и увязке темпа роста заработной платы и цен под наблюдением и контролем государства. Ежегодно государством устанавливается верхний предел повышения заработной платы и цен, использования экономических стимулов и санкций (например, налогов) для воздействия на соотношение прибыли и заработной платы. [11,с650]

    Цена труда, как и норма прибыли, спрос и предложение труда, конкуренция – все факторы саморегулирования рынка труда формируют доход населения и влияют на распределение общественного богатства. В условиях неравенства в распределении доходов возрастает роль государственного регулирования. Политика доходов выступает как одно из средств централизованного воздействия на общий размер и распределение вновь созданной стоимости. Сущность политики доходов заключается в непосредственном устранении государством верхнего предела увеличения номинальной заработной платы. Это должно способствовать выполнению основных задач и реализации приоритетов, стоящих перед национальной экономикой. Конкретная формулировка отдельных положений политики доходов в разных странах различна. Особенности механизма осуществления и формы проявления этой политики определяется следующим:

• Социально-экономическим и политическим развитием той или иной страны;
• Степенью и характером вмешательства государства в вопрос регулирования заработной платы;
• Традициями заключения коллективных договоров;
• Степенью социальной напряженности в обществе.

   Главным объектом всех видов политики доходов являются трудовой доход в целом, в том числе ставка заработной платы, оплата сверхурочных, социальные выплаты и т.п. Как правило, политика доходов направлена на непосредственное ограничительное регулирование всех основных категорий доходов населения, лежащих в основе личного и производственного потребления. На практике политика преимущественно воздействует на движение только заработной платы. [10,с12]

1.4.1 Регулирование оплаты труда

      Регулирование оплаты труда осуществляется на основе сочетания мер  государственного воздействия с системой договоров.

      Государственное регулирование оплаты труда включает:

      -  законодательное установление и  изменение минимального  размера, оплаты труда  в РФ;

      -  налоговое регулирование средств,  направляемых на оплату  труда предприятиями, а также  доходов физических лиц;

      - установление районных коэффициентов и процентов надбавок;

      -    установление государственных гарантий  по оплате труда.