Содержание

Введение………………………………………………………………………………….……….3

Глава 1: Теоретический аспект функционирования свободных экономических зон.…………………………………………………………………………….………………..…4

1.1. Сущность  особых экономических зон (СЭЗ)….………………..…………………..….….4

1.2. Классификация СЭЗ  ……...……………………………………………………..…….……6

1.3. Условия создания …………………………………………….…………………………....10

1.3.1. Цели создания с точки зрения государства…….....……………………………….…...10

1.2.2. Цели создания с точки зрения инвесторов…………………... ……………………..…10

Глава 2: Место и роль СЭЗ в России ..………………..…………………………………….....17

2.1.Рассмотрение  практики функционирования СЭЗ  в некоторых странах………………………………...…………………………….…………………………...11

2.2.  Организация и функционирование СЭЗ в России……………………………………....11

2.3. Нужны ли  России свободные экономические зоны?........................................................12

2.3. Преимущества  СЭЗ………………………………………………………………………...14

Глава 3. Проблемы функционирования СЭЗ в России………………………………………16

3.1. Что препятствует  успеху уже действующих СЭЗ в России?............................................17

Глава 4: Кто может быть участником СЭЗ и каким должен быть порядок их

  регистрации  и деятельности……………………………................................................…….18

Заключение…………..……………………………………………………….………………....19

Список  литературы……………………………………………………………………………..22 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Ведение.

  Создание свободных экономических зон - действенное направление развития экономики отдельных территорий и регионов. Ориентированное, как правило, на решение конкретных приоритетных экономических задач, реализацию стратегических программ и проектов.     При этом система льгот, устанавливаемых в свободных экономических зонах, должна быть в достаточной степени индивидуальна и тесно связана с реализуемыми на ее территориях программ.

 В мировой практике существует множество разновидностей свободных экономических зон. В зависимости от поставленных задач они могут быть ориентированы на расширение экспортного производства, стимулирование производства для внутреннего рынка, в том числе импортозамещения, или же на внедрение и развитие каких-либо новых разработок. В соответствии с этими задачами укрупненно их можно подразделить на зоны торгового, производственного и технико-внедренческого типа, а также комплексные.

 Свободные  экономические зоны рассматриваются также как элементы инвестиционной политики республики, где могут быть апробированы новые механизмы управления экономикой, возможности привлечения инвестиций в развитие приоритетных отраслей и производств, определяющих инновационный, ресурсосберегающий, социально-ориентированный характер экономики.

 Создание свободных экономических зон может стимулировать экономический рост России и обеспечить ее развитие.

 Осуществляющиеся в настоящее время экономические реформы направлены на долгосрочную перспективу. Что касается свободных экономических зон - создания благоприятных условий для работы частного капитала, то они могут привести к привлечению дополнительных инвестиций в экономику, прямому эффекту и хорошим результатам уже в краткосрочной перспективе.

     Цель  данной работы: выявить особенности  функционирования свободных

экономических зон.

В связи с  этим можно выделить следующие задачи:

•              изучение теоретических основ свободных  экономических зон;

•              рассмотрение практики функционирования свободных экономических

зон в некоторых  странах Центральной и Восточной  Европы;

•              анализ деятельности свободных экономических  зон на территории

Российской Федерации.

В работе будут  рассмотрены теоретические основы понятия «свободные

экономические зоны», классификация, принципы свободных  экономических зон и

деятельность  свободных экономических зон  в России со всеми проблемами и

недостатками. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Теоретический  аспект функционирования свободных экономических зон.  

1.1. Сущность.

Ни в  отечественной, ни в зарубежной литературе пока не утвердилась единая трактовка, и даже общепризнанное определение  понятия «свободная экономическая

зона» (далее - СЭЗ). В самой общей форме  принято определять СЭЗ как

обладающий  выгодным экономико-географическим положением регион или часть

страны, где устанавливается беспошлинный или льготный экспортно-импортный

режим и достигается его некоторая  торговая и валютно-финансовая

обособленность  от остальных регионов страны. Свободной экономической зоной

может быть не только часть страны, но и  вся (небольшая) страна в целом.

Международной конвенцией по упрощению и гармонизации таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973г.) установлено понятие свободной  зоны («зоны-фанко»), под

которой понимается часть территории страны, на которой товары рассматриваются

как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории, и

поэтому не подвергаются обычному таможенному  контролю и налогообложению.

Иными словами, территория, где соблюдается принцип «таможенной

экстерриториальности». Размышляя над таким определением СЭЗ, профессор

К.А.Семенов  заметил: «Из этого определения  видно, что свобода обособленной

части государственного пространства является не абсолютной, а относительной.

Свободной эта территория является лишь в том  смысле, что ввезенные на нее

товары  освобождаются от таможенных пошлин, налогов на импорт и других видов

контроля  за импортом, которые в соответствии с таможенным законодательством

страны  применяются в отношении импортируемых товаров на другие территории этой

страны. Это означает, что товары, ввозимые в СЭЗ из-за границы не декларируются

как ввоз на территорию принимающей страны. Но в то же время законы не освобождают товаровладельцев и инвесторов от существующего экономического правопорядка, а лишь облегчают его». В классическом виде СЭЗ представляют собой четко ограниченные районы со специфическим таможенным и торговым режимом, обеспечивающим свободу перемещения капитала, товаров и рабочей силы. Эти анклавы называют по-разному: «свободные таможенные территории», «экспортные зоны», «зоны свободной торговли», «свободные банковские зоны», «промышленно-торговые зоны», «технико-внедренческие зоны» и так далее, а в просторечье - «внутренние офшоры». Но в любом случае это некий хозяйственный субъект, имеющий беспошлинный или льготный режим ввоза и вывоза товаров и определенную обособленность от остальной территории страны в торговом и валютно-финансовом отношении. СЭЗ имеет тесную связь с мировым рынком и активно привлекает иностранный капитал.

1.2. Классификация  СЭЗ.

  Классификация СЭЗ - это не просто перечисление их с краткой характеристикой, это эволюция их развития, становления и функционирования. Это весьма длительный путь развития и преобразования простейших экономических зон в более совершенные. Это вечно изменяющееся содержание экономических структур, получивших название экономических зон.

  ОЭЗ могут быть классифицированы по выполняемым функциям, степени интеграции в экономику и системам предоставляемых льгот.

По функциям:

1. Торгово-складские зоны

  В  зонах данного типа иностранные  товары могут храниться, продаваться  и

продаваться без  оплаты обычных таможенных пошлин. Это – беспошлинная торгово-

складская зона, именно так ее определила Киотская конвенция. Для этих зон

характерны три  особенности:

а). они создаются  для обслуживания мирового рынка;

б). на них не распространяются многие налоговые  нормы и таможенные

ограничения, действующие  на остальной территории страны («таможенная

экстерриториальность»).

 в). на них  распространяется государственное  регулирование внешнеэкономических  связей. Торгово-складские зоны создаются  не только для приема, хранения, обработки товаров с последующей их куплей или

продажей, но и  для осуществления операций, улучшающих их потребительские

свойства. На их территории предприятия могут заниматься обширной выставочной

деятельностью, организовывать торги и представлять банковские и страховые

услуги, не взимая торговых пошлин, а также НДС в  результате улучшения

потребительских свойств товара. Все торгово-складские зоны организуются

преимущественно в морских портах, на железнодорожных  узлах, в аэропортах, то

есть в местах транзита товаров и пассажиров.

2. Свободные таможенные зоны.

  Современными  разновидностями беспошлинных торговых и складских зон,

относящихся к  простейшим, являются свободные таможенные зоны. Они создаются

для активизации  внешнеэкономической деятельности. Этот тип зон называют еще специальными или беспошлинными таможенными  зонами и

даже свободными таможенными территориями. Эти зоны; как правило, создаются в

морских и речных портах, в воздушных гаванях и  на транспортных магистралях, а

также в отдельных  промышленных районах для доработки  экспортируемых

промышленных  изделий, разгрузки, погрузки и перевалки  импортных товаров, складирования товаров, не прошедших таможенный досмотр. Свободные таможенные

зоны занимаются снабжением судов и других транспортных средств в морских,

речных и воздушных  портах. Это особые беспошлинные торговые и складские зоны,

которые, оставаясь частью национальной территории, с точки зрения финансового

режима рассматриваются  как находящиеся за пределами  государственных границ.

Они обслуживают  как торговый оборот страны размещения, так и международные

транзитные операции. Товары могут находиться в свободных таможенных зонах без

ограничения сроков.

Преференциальный  режим в свободных таможенных зонах основан на отмене

(смягчении) таможенных  пошлин и экспортно-импортного  контроля над товарами;

поступающими  в зону и реэкспортируемыми из нее. При поставках товаров из зоны

на территорию страны базирования взимается импортная  пошлина. Поощряется

развитие сектора  финансовых услуг (кредитование, страхование  внешнеторговой

деятельности  и т.д.).

3. Зоны свободной торговли.

 Зоны свободной торговли - это «коммерческие центры», деятельность которых

должна ускорять товарооборот и стимулировать внешнюю  торговлю. Они

представляют  собой ограниченные территории, которые  рассматриваются вне

таможенного национального  пространства государств. Под свободой таких зон

понимается освобождение товаров от уплаты таможенных пошлин, налога на

импорт, других видов финансового контроля. Товарная продукция, ввозимая в

зону свободной  торговли, не декларируется, но таможенная администрация имеет

право организовать контроль внутри зоны с целью не допустить провоза