Особые экономические зоны в Российской Федерации

 

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ФИГНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

 

 

РЕФЕРАТ НА ТЕМУ:

«Особые экономические зоны в Российской Федерации»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила

Студентка 4 курса гр.261025

Очной формы обучения                                       Григорьева А.Л. Нохрина А.А.

 

Научный руководитель

Доцент, к.э.н.                        Бородач Ю.В.

                                                                                

Тюмень, 2014

 

СОДЕРЖАНИЕ

1. Суть особых экономических зон, цели и задачи их создания…………..3
2. Создание и прекращение существования особых экономических зон…………………………………………………………………………...4
3. Преференции для инвесторов……………………………………………..5
4. Правила получения статуса резидента ОЭЗ……………………………...7
5. Органы управления………………………………………………………...9
6. Отраслевое разделение ОЭЗ……………………………………………….9
7. ОЭЗ «Алабуга»……………………………………………………………12

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………15

 

 

 

1. Суть особых экономических зон, цели и задачи их создания

Особая экономическая зона - определяемая Правительством Российской Федерации часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности. (Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» N 116-ФЗ от 22 июля 2005 г.)

Цели создания особых экономических зон:

• диверсификация экономики;

• развитие высокотехнологичных отраслей и производство новых видов конкурентной продукции;

• развитие обрабатывающих отраслей;

• развитие туризма и санаторно-курортной сферы;

• развитие транспортной, энергетической, инновационной и социальной инфраструктуры.

Задачи создания особых экономических зон:

• переход от экспортно-сырьевой экономики к высокотехнологичному производству, присущему инновационной экономики;

• развитие отраслей с высокой степенью переработки и создание максимально благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности в сфере разработки и производства конкурентноспособной наукоемкой продукции и услуг;

• развитие портового хозяйства и оказание портовых услуг, конкурентноспособных с зарубежными аналогами;

• развитие туристической и санитарно-курортной деятельности;

• упрощение административного режима ведения хозяйственной деятельности и улучшение инвестиционного климата;

обеспечение конкурентноспособности России в мировом сообществе и ее равноправной интеграции в мировое экономическое пространство.

 

2. Создание и прекращение существования особых экономических зон

Решение о создании особой экономической зоны на территориях субъекта Российской Федерации и муниципального образования принимается Правительством Российской Федерации и оформляется постановлением Правительства Российской Федерации. 
 
Также отбор заявок на создание особых экономических зон одного типа осуществляется на основе конкурсного отбора. Положение о проведении конкурса по отбору заявок утверждается Правительством Российской Федерации. 
 
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации совместно с исполнительно-распорядительным органом муниципального образования подает в Правительство Российской Федерации заявку на создание особой экономической зоны с обоснованием целесообразности и эффективности ее создания для решения задач федерального, регионального и местного значения. 
 
Перечень обосновывающих материалов приведен в постановлении Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 г. № 564 «Об утверждении правил оформления и подачи заявки на создание особой экономической зоны» в том числе:

• список потенциальных резидентов-инвесторов, планирующих осуществить финансирование строительства объектов инфраструктуры предполагаемой особой экономической зоны;

• перечень с указанием параметров и мощности необходимых первоочередных объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры ОЭЗ в увязке с потребностями потенциальных резидентов-инвесторов и стоимость затрат на их строительство;

• оценку объемов частных инвестиций, в том числе иностранных.

Правительство Российской Федерации, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, на территориях которых создается особая экономическая зона, в течение тридцати дней с даты принятия Правительством Российской Федерации решения о создании особой экономической зоны заключают соглашение. 
 
Особая экономическая зона, за исключением портовой особой экономической зоны, создается на двадцать лет. Портовые особые экономические зоны создаются на сорок девять лет. Срок существования особой экономической зоны продлению не подлежит. Статьей 6 Федерального закона от 22 июля 2005 г. № 116 – ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» также допускается досрочное прекращение существования особой экономической зоны решение о досрочном прекращении принимается Правительством Российской Федерации.

3. Преференции для инвесторов

Одно окно

Система предоставления государственных услуг резидентам ОЭЗ и иным заинтересованным лицам по принципу «одного окна». В рамках системы «одного окна» органы управления ОЭЗ будут обеспечивать реализацию функций и предоставление услуг, связанных с регистрацией резидентов ОЭЗ, земельно-имущественными отношениями, организацией строительства и подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения. Кроме того, в рамках системы «одного окна» ряд федеральных органов и организаций будут оказывать услуги, связанные с приемом и выдачей необходимых документов, осуществлять индивидуальное и публичное информирование.

Налоговые льготы

 

Таможенный режим

На территории ОЭЗ применяется режим свободной таможенной зоны, согласно которому иностранные товары, ввозимые в ОЭЗ, размещаются и используются в пределах территории особой экономической зоны без уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость, российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к ввозу в соответствии с таможенным режимом экспорта с уплатой акциза и без уплаты вывозных таможенных пошлин.

 

Необходимая инфраструктура на льготных условиях

Офисные помещения, газ, вода, энергия и т.д.

Гарантии Правительства Российской Федерации

Неизменность предоставленных преференций гарантируется Правительством Российской Федерации

Доступ к квалифицированным кадровым ресурсам

Научные и образовательные центры

Прозрачная система управления

Задействованные в управлении органы: Минэкономразвития России, ОАО "ОЭЗ", субъекты Российской Федерации

 

4. Правила получения статуса резидента ОЭЗ

1.    Претендент на получение статуса резидента подает документы в дочернее ОАО или филиалы ОАО «Особые экономические зоны», в случае их отсутствия в ОАО «Особые экономические зоны». 
В состав документов входят: 
•    заявка на заключение Соглашения о ведении технико-внедренческой, промышленно-производственной, туристско-рекреационной или портовой деятельности, включающая: 
-    сведения о предполагаемой деятельности заявителя, соответствующей типу особой экономической зоны; 
-    сведения о государственном и (или) муниципальном имуществе, необходимом для предполагаемой деятельности заявителя; 
•    приложения к заявке, в том числе: 
-    копия свидетельства о государственной регистрации; 
-    копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; 
-    копия учредительных документов (для юридических лиц); 
-    бизнес-план по утвержденной форме; 
-    положительное заключение на представленный заявителем бизнес-план, подготовленное банком или иной кредитной организацией. 
 
2.    Далее проект выносится на рассмотрение Наблюдательного совета. 
 
Справочно: 
 
Для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, хозяйствующих субъектов по развитию особой экономической зоны, контроля за выполнением соглашения о создании особой экономической зоны, контроля за расходованием бюджетных средств, выделяемых на обустройство территории, а также для рассмотрения и утверждения перспективных планов развития особой экономической зоны, контроля за реализацией этих планов создается наблюдательный совет особой экономической зоны. 
В состав наблюдательного совета особой экономической зоны, как правило, входят представители уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, представители исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представители исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, представители резидентов особой экономической зоны и представители иных организаций, в том числе представители образовательных и научно-исследовательских организаций, осуществляющих деятельность в границах муниципального образования, на территории которого расположена особая экономическая зона. Состав наблюдательного совета особой экономической зоны утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 
 
3.    Претендент на получение статуса резидента особой экономической зоны представляет инвестиционный проект на Наблюдательном совете. Наблюдательный совет дает рекомендацию о заключении соглашения о ведении деятельности (при необходимости претендент вносит изменения в бизнес-план).  
4.    После проведения Наблюдательного совета копии всех документов, а также решение Наблюдательного совета передаются для организации рассмотрения на Экспертном Совете при Министерстве экономического развития Российской Федерации.  
 
Справочно: 
 
Экспертный совет осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: 
Организует и проводит экспертную оценку бизнес-планов, представленных лицами, намеревающимися получить статус резидента особой экономической зоны, либо резидентами особой экономической зоны, намеревающимися изменить условия соглашения о ведении деятельности. 
Подготавливает по итогам экспертной оценки мотивированные решения о поддержке бизнес-плана либо об отказе в поддержке бизнес-плана. Мотивированное решение составляется по каждому оцениваемому бизнес-плану в двух экземплярах. 
Разрабатывает предложения и рекомендации по совершенствованию системы экспертной оценки бизнес-планов. 
Экспертный совет формируется из представителей Министерства экономического развития Российской Федерации, ОАО «Особые экономические зоны», органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научных и иных организаций, связанных с деятельностью зоны, независимых экспертов. 
 
5.    Претендент на получение статуса резидента особой экономической зоны представляет инвестиционный проект в Экспертном совете. Экспертный совет рассматривает проект инвестора и выносит решение об одобрении или об отказе в одобрении проекта.  
 
Справочно: 
 
Экспертный совет руководствуется критериями, перечисленными в Приказе Минэкономразвития РФ от 23.03.2006г. №75. 
 
6.    В случае одобрения инвестиционного проекта Экспертным Советом, Минэкономразвития России заключает соглашение о ведении промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной или портовой деятельности с претендентом на получение статуса резидента в течение 30 дней.

Помощь при подготовке инвестиционного проекта и в течение всего процесса оказывает Департамент особых экономических зон и проектного финансирования Минэкономразвития России

5. Органы управления

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 октября 2009 г. № 1107 упразднено Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами.

Полномочия по нормативно-правовому регулированию, созданию и управлению особыми экономическими зонами на территории Российской Федерации переданы Министерству экономического развития Российской Федерации, в структуре которого создан Департамент особых экономических зон и проектного финансирования.

В обеспечении деятельности ОЭЗ задействованы:

• Министерство экономического развития Российской Федерации (Департамент особых экономических зон и проектного финансирования);

• ОАО Особые экономические зоны;

Субъекты Российской Федерации (в зависимости от расположения ОЭЗ).

6. Отраслевое разделение ОЭЗ

Промышленные ОЭЗ — это обширные территории, расположенные в крупных промышленных регионах страны. Близость к ресурсной базе для производства, доступ к готовой инфраструктуре и основным транспортным артериям — это лишь основные характеристики промышленных зон, определяющие их преимущества.

Размещение производства на территории промышленных зон позволяет повысить конкурентоспособность продукции на российском рынке за счет снижения издержек.

ОЭЗ ППТ «Липецк» 
Липецкая область

ОЭЗ ППТ «Алабуга» 
Республика Татарстан

ОЭЗ ППТ «Моглино» 
Псковская область

ОЭЗ ППТ «Тольятти» 
Самарская область

ОЭЗ ППТ «Людиново» 
Калужская область

ОЭЗ ППТ «Титановая долина» 
Свердловская область

Расположение технологических ОЭЗ в крупнейших научно-образовательных центрах, имеющих богатые научные традиции и признанные исследовательские школы, открывает большие возможности для развития инновационного бизнеса, производства наукоемкой продукции и вывода ее на российские и международные рынки.