Основные направления совершенствования основных организационно - правовых форм предприятия

В соответствии с Федеральным  законом «О государственных и  муниципальных унитарных предприятиях»  от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ, унитарным  предприятием признаётся коммерческая организация, не наделенная правом собственности  на имущество, закреплённое за ней собственником. В форме унитарных предприятий  могут быть созданы только государственные  и муниципальные предприятия. Имущество  унитарного предприятия принадлежит  на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации  или муниципальному образованию.

Государственные и муниципальные  унитарные предприятия (далее ГМУП) в ходе коммерческой деятельности владеют  и пользуются чужой (государственной, муниципальной) собственностью, которая  принадлежит им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в связи с чем данные предприятия должны перечислять собственнику имущества часть прибыли от его использования.

В РФ создаются и действуют  следующие виды унитарных предприятий:

• унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения - федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное предприятие;
• унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления - федеральное казённое предприятие, казённое предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казённое предприятие (далее - казённое предприятие)⁶.

Унитарные предприятия следуют  отличать от бюджетных учреждений, которым государственное и муниципальное  имущество также передается на праве  оперативного управления. Несмотря на то, что и предприятия, и учреждения создаются по решению учредителя и наделяются определённым имуществом, у них различаются цели создания. Учреждение - это некоммерческая организация, главная цель которой - осуществление  управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого  характера. Учреждения финансируются  полностью или частично своим  учредителем.

Унитарное предприятие является коммерческой организацией, основная цель деятельности которого - получение  прибыли в интересах своего учредителя. Однако в отличие от других коммерческих организаций получение прибыли  не является первостепенной целью деятельности унитарного предприятия, так как  государственное предпринимательство  осуществляется в первую очередь  для реализации функций органов  государственной власти.

Финансовые ресурсы любого хозяйствующего субъекта по источникам формирования подразделяются на собственные, мобилизуемые на финансовом рынке и  поступающие в порядке перераспределения.

Финансовый механизм деятельности ГМУП теоретически предполагает использование  как внутренних (амортизация, прибыль), так и внешних (целевое бюджетное  финансирование, заемные средства, в том числе кредиты банков и других кредитных организаций) источников финансирования.

Принципиальным отличием унитарных предприятий от акционерных  обществ является отсутствие в ряду внешних источников финансирования выпуска акций, поскольку сама организационно-правовая форма унитарного предприятия не допускает возможности распределения  имущества по вкладам (долям, паям), а следовательно, выпуска долевых ценных бумаг. В то же время более разнообразны возможности получения дополнительных средств из централизованных источников - бюджета и целевых внебюджетных фондов. Ресурсы, используемые в деятельности предприятия на бессрочной и бесплатной основе в виде уставного фонда, амортизации или прибыли, не являются в юридическом смысле собственными ресурсами. Однако характер их формирования и использования позволяет классифицировать их, как собственные средства.

Уставный фонд ГМУП определяет минимальный размер его имущества, гарантирующий интересы его кредиторов. Он может формироваться за счёт денег, а также ценных бумаг, других вещей, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку. Федеральными законами или иными нормативными правовыми актами могут быть определены виды имущества, за счёт которого не может  формироваться уставный фонд государственного или муниципального предприятия. Размер уставного фонда государственного или муниципального предприятия  определяется в рублях.

Размер уставного фонда  государственного предприятия должен составлять не менее чем 5 000 ММРОТ, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации предприятия. Размер уставного фонда муниципального предприятия должен составлять не менее чем 1 000 ММРОТ, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации предприятия.

В казённом предприятии уставный фонд не формируется. Деятельность казённого  предприятия осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой собственником имущества казённого  предприятия.

Вторым важным источником формирования имущества является прибыль, полученная от коммерческой деятельности предприятия, которая представляет собой одну из форм чистого дохода. Чистый доход, создаваемый унитарными предприятиями, полностью принадлежит государству, поскольку основой его получения является государственная собственность. Существует три подхода его к использованию:

1. централизация всего чистого дохода в государственном бюджете;
2. оставление всего дохода в распоряжении предприятий;
3. централизация части чистого дохода.

Метод распределения и  использования чистого дохода определяется действующей системой хозяйствования. В России централизация чистого  дохода унитарных предприятий производится двумя методами: налогообложением прибыли  и установлением обязательных ежегодных отчислений от прибыли.⁷

Важным источником финансирования расходов ГМУП выступают финансовые резервы, создаваемые в соответствии с действующим законодательством. В настоящее время коммерческие организации могут формировать  три группы резервов:

• резервы, создаваемые за счёт включения в себестоимость продукции;
• резервы, создаваемые за счёт балансовой прибыли (включаются во внереализационные расходы);
• резервы, создаваемые за счёт чистой прибыли.

Унитарное предприятие за счёт чистой прибыли создает также  иные фонды в соответствии с их перечнем и в порядке, которые  предусмотрены уставом унитарного предприятия. Средства, зачисленные  в такие фонды, могут быть использованы унитарным предприятием только на цели, определённые федеральными законами, иными нормативными правовыми актами и уставом унитарного предприятия.

На финансовом рынке ГМУП может привлекать заёмные средства следующими способами:

• кредитов по договорам с кредитными организациями;
• размещения облигаций или выдачи векселей.