Основные направления по борьбе с безработицей в РФ

 

Возрастной состав безработных. Средний возраст безработных в феврале 2013г. составил 35,6 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 25,0%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 4,1%, 20-24 лет - 20,9%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (29,7%) и 20-24 лет (13,2%). По сравнению с февралем 2012г. уровень безработицы в возрасте 15-19 лет увеличился на 2,9 процентного пункта, в возрасте 20-24 лет снизился на 1,5 процентного пункта.

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы  в феврале 2013г. составил 14,5%, в том  числе среди городского населения - 12,8%, среди сельского населения - 19,1%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в  среднем по возрастной группе 15-24 лет  по сравнению с уровнем безработицы  взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 3,2 раза, в том  числе среди городского населения - 3,6 раза, сельского населения - 2,4 раза.

Продолжительность поиска работы. Среди безработных 28,9% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 36,5% безработных (застойная безработица).

Среди сельских жителей доля застойной безработицы составила 42,1%, среди городских - 33,1%.

Наличие опыта  работы. В численности безработных 27,2% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В феврале 2013г. их численность по сравнению с февралем 2012г. уменьшилась на 83 тыс.человек, или на 6,6% и составила 1,2 млн.человек. В числе безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, 12,9% составляет молодежь до 20 лет, 47,9% - от 20 до 24 лет, 21,8% - от 25 до 29 лет.

В феврале 2013г. среди безработных  доля лиц, оставивших прежнее место  работы в связи с высвобождением или сокращением численности  работников, ликвидацией организации  или собственного дела, составила 16,6%, а доля лиц, оставивших прежнее место  работы в связи с увольнением  по собственному желанию - 27,5% (в феврале 2012г. - соответственно 19,5% и 24,7%).

Безработица по федеральным  округам. Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе.

 

В целях повышения представительности данных об экономической активности населения показатели занятости  и безработицы по субъектам Российской Федерации приводятся в среднем  за три последних месяца.

 

Экономическая активность населения  в возрасте 15-72 лет

(по данным выборочных  обследований населения по проблемам  занятости 
в среднем за декабрь 2012г. - февраль 2013г.) [4]

 

	Экономи-  чески   активное   население,   тыс.  человек	В том числе		Уровень экономи-  ческой   активности населения,   в %	Уровень заня-тости,  в %	Уровень безрабо-  тицы,  в %
		занятые	безра-  ботные
Российская Федерация	75303,3	71090,3	4213,0	68,3	64,5	5,6
Центральный   федеральный округ	20972,7	20305,6	667,1	69,7	67,5	3,2
Воронежская область	1144,2	1090,3	53,9	63,5	60,5	4,7
Северо-Западный   федеральный округ	7640,7	7316,4	324,3	71,4	68,4	4,2
Южный   федеральный округ	6891,8	6426,9	464,9	64,7	60,3	6,7
Северо-Кавказский   федеральный округ	4519,3	3915,5	603,9	65,8	57,0	13,4
Приволжский   федеральный округ	15529,8	14737,9	791,8	67,7	64,3	5,1
Уральский   федеральный округ	6525,7	6133,1	392,6	69,8	65,6	6,0
Сибирский   федеральный округ	9764,5	9023,9	740,6	66,3	61,2	7,6
Дальневосточный  федеральный округ	3458,8	3231,0	227,7	70,2	65,6	6,6

 

Динамика вакансий.

В течение 2012 года ситуация на рынке труда в целом была лучше, чем в 2010-2011 годах.

Так, по предварительным  данным, в декабре 2012 года по сравнению  с январем 2008 года количество вакансий увеличилось на 66%, в то время как  годом ранее, в декабре 2011 года, наблюдался прирост на 51%, а в декабре 2010 года — всего на 17%.

За последний год (декабрь 2012 г. по сравнению с декабрем 2011 г.) спрос на рынке вырос на 10%.

Из особенностей 2012 года можно отметить нетипично высокие  показатели в августе и октябре, следствием которых стал более слабый сентябрь и ноябрь по сравнению с  предыдущими годами. [5]

В 1 полугодии 2012 года количество размещенных вакансий на рынке труда Воронежа поступательно увеличивалось – на 26% в мае. В июне мы видим незначительное уменьшение числа вакансий по отношению к предыдущему месяцу, это начало сезонного спада активности на рынке труда.

 
На одну актуальную вакансию на сайте  в июне 2012 года приходится 3,2 резюме соискателей, для сравнения, в феврале-марте (один из пиков активности) 2012 года на 1 вакансию в Воронеже приходилось 4 резюме. Это иллюстрирует сезонные колебания на рынке труда. 
Большинство вакансий, размещенных на рынке труда в 2012 году, ориентировалось на кандидатов с опытом от 1 года до 3 лет — порядка 50-55% от общего количества вакансий. На втором месте оказались вакансии для молодых специалистов — 20-25%. Причем это единственная категория вакансий, которая росла на протяжении всего года. На специалистов с опытом более 6 лет приходилось порядка 3% вакансий. 
Почти все вакансии предполагали полную занятость (96%) и полный рабочий день (более 80%). Из особенностей можно отметить, что в 2012 году росла доля вакансий со сменным графиком: если в начале года на такие вакансии приходилось 7% спроса, то в конце года — уже 12%.

 

Структура спроса по профсферам

 

Наибольшее количество вакансий в I полугодии 2012 года наблюдалось в  сферах «Продажи» (23% от общего спроса) и «Информационные технологии/Телекоммуникации» (около 11%).Тройку лидеров замыкает сфера «Бухгалтерия/Финансы предприятия» 8%).

 

 

Динамика зарплат

В июне 2012 года средняя зарплата, предлагаемая работодателями Воронежа, составила  20 000 руб. в месяц.

В отдельных профобластях зарплаты выросли:

 

 

Рассмотрим зарплаты по отдельным  специальностям:

 
Портрет  соискателя. 
За год портрет среднестатистического соискателя на рынке труда изменился незначительно.  
Сейчас соискатель на рынке труда — это мужчина или женщина в возрасте 26-35 лет с высшим образованием и базовыми знаниями английского языка. У половины соискателей уровень ожидаемой зарплаты колеблется в пределах 15-45 тыс. руб., а опыт работы составляет более 6 лет. 
Из отличий в конце 2012 г. по сравнению с началом 2012 г. можно выделить:

• рост кандидатов в возрасте до 25 лет;
• рост кандидатов с высшим образованием;
• смещение предложения в сторону более опытных кандидатов;
• увеличение зарплатных ожиданий у кандидатов. [5]

 

3 Основные направления  по борьбе с безработицей в  РФ.

 

Современная политика российского  государства в области занятости  осуществляется по следующим направлениям:

1. Развитие трудовых ресурсов;

2. Обеспечение равных  возможностей граждан в реализации  права на добровольный труд  и свободный выбор профессии  независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии;

3. Поддержка трудовой  и предпринимательской инициативы  граждан, осуществляемой в рамках  закона;

4. Обеспечение социальной  защиты в области занятости,  особенно для граждан, нуждающихся  в этом: инвалидов, молодёжи, лиц  предпенсионного возраста, уволенных с военной службы, освобождённых из мест лишения свободы, многодетных родителей;

5. Поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места;

6. Предупреждение массовой  и сокращение длительной безработицы;

7. Осуществление программ  содействия занятости, включая  инвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение  расходов, предупреждение инфляции;

8. Координация деятельности  государственных органов, профсоюзов  и иных представительных органов  работодателей и работников;

9. Международное сотрудничество  в решении проблем занятости  и др.

Всего за три года реализации дополнительных программ по содействию занятости населению в РФ на цели в сфере занятости населения из федерального бюджета было выделено 100 миллиардов рублей. В программах приняли участие почти 10 миллионов человек.

За три года (2009-2011) в  программе приняли участие 400 тысяч  молодых специалистов почти 80% специалистов, которые прошли стажировку на предприятиях продолжили там работать.

Особый интерес у россиян  вызвала программа по содействию открытия собственного дела. Очень активно эта программа развивается в сельских поселениях. [9] По словам замминистра здравоохранения и соцразвития РФ программа получения субсидии на открытие собственного дела продолжается, несмотря на критику в отношении размера помощи - 58 тыс. руб. Сумма небольшая, но поездки по стране показали, что люди с помощью этих средств открывают фермы, кафе, детские сады. За время действия программы создано более 600 тыс. рабочих мест, и всего 5% предпринимателей закрывают дело после года работы. Но даже если человек и прекратил деятельность, он всё равно получил результат: приобрёл опыт ведения бизнеса. С этого года, поскольку программа финансируется из местных бюджетов, величина субсидий в регионах будет различаться. Один регион, например, решит выделить не 50, а 100 тыс. руб., но меньшему числу начинающих предпринимателей, другие сохранят небольшой размер выплаты, но охватят большее количество людей. [10]

Так же из федерального бюджета  финансируется переезд с целью трудоустройства в 15-тирегионах с напряжённой ситуацией на рынке труда, это республики Северного Кавказа, Алтай, Бурятия, Калмыкия, Марий Эл, Тыва, Алтайский и Забайкальский края, Курганская обл., Адыгея. Безработному оплачивают расходы на переезд, аренду жилья в течение 6 месяцев в размере 550 руб. в сутки. А работодателю, который примет к себе безработного тих регионов, возмещают расходы на его зарплату – 4611 руб. в месяц (МРОТ), увеличенные на размер районного коэффициента. Другие регионы могут реализовывать такую программу по своему усмотрению. [10]

Далее приводится совокупный анализ совершенствования государственной  политики по борьбе с безработицей за три года (2010-2012).

Совершенствование государственной политики занятости  в 2010 году

Численность безработных  по методологии МОТ сократилась  с 6,6 млн. человек в I квартале 2010 года (8,8% экономически активного населения) до 5,2 млн. человек в IV квартале 2010 года (6,9% экономически активного населения). 
Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, уменьшилась с 2,2 млн. человек в январе 2010 года (3,0% экономически активного населения) до 1,6 млн. человек в декабре 2010 года (2,1% экономически активного населения).  [11]

Основным направлением в 2010 году стало снижение напряженности  на рынке труда, посредством реализации федеральных программ. На борьбу с  безработицей в 2010 г. субъекты РФ получили 40,5 млрд. руб. из федерального бюджета. Большинство программ было нацелено на сохранение социальной стабильности.

По данным служб занятости  страны, в РФ было открыто 724 тыс. вакансий.

Другой разновидностью поддержки  безработных стала реализация программы  самозанятости – выделение безработным субсидии размером 58,8 тыс. рублей на открытие собственного дела. Эта мера поддержка стала одной из самых эффективных. Из тех, кто открыл собственное дело, только 3-4% его прекратили.

С начала реализации антикризисных  мер в сфере малого и среднего бизнеса было создано в пять раз  больше рабочих мест, чем до начала кризиса.

При реализации программы  занятости населения удалось  трудоустроить каждого второго  гражданина, обратившегося на биржу  труда.

На 37% увеличилось количество граждан, решивших открыть свое дело. [12]

Опережающее профессиональное обучение в 2010 году прошли 137,9 тыс. работников, находящихся под угрозой увольнения (т.е. вынужденных трудиться неполный рабочий день, идти в отпуск без сохранения заработной платы или попавших под сокращение). Они смогли получить новую или смежную специальность, повысить свою квалификацию.