Основные направления по борьбе с безработицей в РФ

Также бывают ситуации, когда  человеку предоставляется свобода  выбора рода деятельности и места  работы, то в каждый определенный момент часть работников оказывается в  положении, когда они уже оставили прежнюю работу, но еще не поступили  на новую. Одни из них добровольно меняют место работы, другие - впервые ищут работу, третьи - закончили сезонную работу. Часть людей, ищущих подходящую работу, трудоустраивается, другие - временно оставляют работу, но, в целом, этот тип безработицы остается. Подобную безработицу называют фрикционной.

То есть фрикционная безработица  – это безработица, вызванная  тем, что заполнение безработными свободных  рабочих мест требует времени. Это  результат того, что у рабочих  различные склонности и способности; профессиональные требования к каждому  рабочему месту различны; система  информации несовершенна; на смену  места жительства также уходит некоторое  время.

Поскольку инициатива увольнения в данном случае исходит от самого человека, то фрикционная безработица  считается неизбежной и, как утверждают некоторые экономисты, желательной, так как многие работники, добровольно  оставшиеся без работы, переходят  с низкооплачиваемой, малоэффективной  на более высокооплачиваемую и продуктивную работу, а это, в свою очередь, означает повышение благосостояния граждан  и более рациональное распределение  ресурсов для труда. Экономисты считают допустимый уровень фрикционной безработицы в 2-3% от экономически активного населения.

Также в экономике постоянно  происходят структурные сдвиги, в  результате которых потребность  в одних профессиях снижается, в  других увеличивается. Кроме того свободные  рабочие места не могут быть заняты мгновенно из-за отсутствия информации или потому, что квалификация безработных  не составляет спроса со стороны работодателей. Поэтому государственные программы  для снижения уровня безработицы  путем уменьшения фрикционной безработицы  обычно включает в себя совершенствование информации о вакансиях, а также различные программы переподготовки.

Таким образом, фрикционная  и структурная безработица образуют уровень естественной безработицы, или уровень полной занятости. Именно полной занятости соответствует  потенциальный уровень ВВП. [1]

В разных странах и в  разное время естественный уровень безработицы оценивался по-разному — от 2 до 7%. В настоящее время в США, Германии и ряде других стран с развитой рыночной экономикой естественным считается уровень безработицы, составляющий 6%. 
Методика определения естественного уровня безработицы несовершенна, поэтому единого критерия ее уровня не существует. Одни авторы предлагают рассчитывать этот показатель как среднеарифметическую величину за 10 предшествующих лет, другие — исходить из величины фиксированного значения и средней величины пособия по безработице, что не совсем обоснованно, так как величина фиксированного значения должна быть не исходной, а производной величиной, зависящей, в частности, от естественного уровня безработицы.

Впервые термин «естественный  уровень безработицы» предложили Фридман  и Фелпс, использовавшие для его определения кривую Филипса. Они считали, что естественный уровень безработицы возник при совпадении фактических и ожидаемых темпов инфляции. Поэтому иногда о нем говорят как о «не ускоряющем инфляцию уровне безработицы»

При изменении ситуации на рынке товаров и услуг, усиление конкуренции между товаропроизводителями  ведут к тому, что часть производств  уменьшает или даже прекращает выпуск продукции, увольняя при этом часть  работающих и порождая серьезные  проблемы на рынке труда, то есть происходит всеобщее снижение спроса на труд. В  условиях экономического спада, когда  совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет, появляется значительная армия безработных, а подобного рода безработицу именуют конъюнктурной или циклической.

Уровень циклической безработицы  может быть как положительной  величиной (> 0) - при рецессии, когда  фактический уровень безработицы  выше ее естественного уровня и наблюдается  неполная занятость ресурсов, так  и отрицательной величиной (< 0) - при буме, когда фактический  уровень безработицы меньше ее естественного  уровня и имеет место сверхзанятость ресурсов. [2]

Больше всего от циклической  безработицы страдают молодежь, женщины, работники, имеющие низкую квалификацию, некоренное население и пр. [1]

Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы  необходимы разработка и принятие специальных  программ обеспечения занятости  населения, субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы  может колебаться от 0 до 8-10 процентов  и более, значительно увеличивая тем самым общий уровень безработицы. Занятость в этом случае определяется как полная.

Также экономисты рассматривают  сезонную, частичную, застойную и  другие виды безработицы.

Исходя из необходимости  учета безработных и принятия соответствующих государственных  мер по обеспечению работой всех желающих, различают: зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых  приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости; скрытую безработицу, к которой  относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся «лишними». Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска.

Различие между циклической, фрикционной и структурной безработицей помогает экономистам в диагностировании общего рынка труда. Высокие уровни фрикционной и структурной безработицы  могут иметь место даже при  равновесии на общем рынке труда, например, вследствие высокой текучести  кадров или когда высокий уровень  минимальной зарплаты оставляет  вне рынка труда целые категории  работников. Циклическая безработица  характерна для периодов экономических  спадов, когда занятость снижается  в результате нарушения равновесия между совокупным предложением и  совокупным спросом. [7]

 

2 Современное состояние рынка труда в РФ

 

Основные события  на рынке труда в 2012 году

В 2012 году на кадровом рынке  произошли следующие значимые события:

• введены поправки в ТК РФ, запрещающие увольнять многодетных

отцов;

• уровень прожиточного минимума увеличен до 6307 руб.;
• принят законопроект о дистанционной занятости, который позволяет

урегулировать трудовые отношения  работодателя и работника, выполняющего работу по договору, в том числе  через интернет;

• утверждена новая система оплаты труда бюджетников,

предполагающая введение новых эффективных контрактов для  работников сфер образования, здравоохранения  и социальной сферы, а зарплата руководителей  учреждений станет прозрачной;

• введены поправки в ТК РФ, запрещающие работодателям ставить

возрастные ограничения  при приеме новых сотрудников;

• принят закон об обязательном знании русского языка трудовыми

мигрантами, которые работают в сфере ЖКХ, торговле и сфере  бытового обслуживания;

• введены поправки в ТК РФ и ГК РФ, позволяющие в упрощенном

порядке взыскать с работодателя не только задержанную зарплату, но и проценты за каждый день просрочки.

Основной тенденцией уходящего  года стало увеличение количества вакансий на 10% за период с декабря 2011 до декабря 2012 г. [5]

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в феврале 2013г. составила 75,3 млн.человек, или около 53% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 71,0 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,3 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в феврале 2013г. составил 5,8% (без исключения сезонного фактора).

Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) в феврале 2013г. составил 64,4%.

 

Экономическая активность населения 
(без корректировки сезонных колебаний)

	2013г.		Февраль 2012г.	Февраль 2013г.   прирост, снижение (-)  по сравнению с
	февраль	январь		февралем  2012г.	январем   2013г.
Тыс.человек
Экономически активное  население в возрасте   15-72 лет (рабочая сила)	75337	75208	74757	580	129
занятые	71001	70730	70099	902	271
безработные	4337	4477	4658	-321	-140
В процентах
Уровень экономической   активности (экономически  активное население к   численности населения в   возрасте 15-72 лет)	68,4	68,2	67,8	0,6	0,2
Уровень занятости   (занятые к численности на-  селения в возрасте 15-72 лет)	64,4	64,2	63,6	0,8	0,2

По сравнению с январем  численность занятого населения  в феврале 2013г. увеличилась на 271 тыс.человек, или на 0,4%, численность безработных сократилась на 140 тыс.человек, или на 3,1%. По сравнению с февралем 2012г. численность занятого населения выросла на 902 тыс.человек, или на 1,3%, численность безработных сократилась на 321 тыс.человек, или на 6,9%.

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с  критериями МОТ, в 3,9 раза превысила  численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях  службы занятости населения. В конце  февраля 2013г. в государственных учреждениях  службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1099 тыс.человек, что на 2,4% больше по сравнению с январем.

Как показывают материалы  обследований населения по проблемам  занятости в феврале 2013г., 71% безработных искали работу самостоятельно без содействия служб занятости (в феврале 2012г. - 68%). При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в феврале 2013г. составила 26,6%, среди безработных женщин - 31,0%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - в феврале 2013г. его использовали 58,7% безработных.

Безработица по полу и виду поселения. Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в феврале 2013г. составила 45,4%, доля городских жителей - 62,5%.

Безработица городского и  сельского населения характеризуется  превышением уровня безработицы  среди сельских жителей по сравнению  с уровнем безработицы среди  городских жителей. В феврале 2013г. это превышение составило 1,9 раза.

Уровень безработицы  по полу и виду поселения  
(без корректировки сезонных колебаний)

 

	Всего	Мужчины	Женщины	Городское население	Сельское   население
2012г.
Январь	6,3	6,7	6,0	5,2	10,1
Февраль	6,2	6,8	5,7	5,1	9,9
Март	6,3	6,9	5,6	5,1	10,1
Апрель	5,6	5,9	5,3	4,7	8,4
Май	5,2	5,6	4,8	4,4	8,0
Июнь	5,2	5,4	5,0	4,2	8,4
Июль	5,2	5,6	4,7	4,3	8,0
Август	5,0	5,1	4,8	4,2	7,4
Сентябрь	5,0	5,3	4,7	4,2	7,8
Октябрь	5,1	5,5	4,7	4,2	8,1
Ноябрь	5,2	5,5	5,0	4,3	8,0
Декабрь	5,1	5,3	4,8	4,1	8,1
2013г.
Январь	6,0	6,4	5,5	4,8	9,7
Февраль	5,8	6,1	5,4	4,7	9,0