Организация и эффективность использования земельных фондов

Ведение государственного земельного кадастра обеспечивается проведением топографо-геодезических, аэрофотогеодезических, картографических, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, агрометеорологических наблюдений, регистрации землевладений и землепользования с учетом и оценкой земель.

В условиях ограниченности земельного фонда существует огромное количество вариантов использования одного и того же участка земли: для возделывания сельскохозяйственных культур, под пашню или пастбище; для постройки дома, торгового центра или завода. Каждое конкретное предприятие должно платить за землю, чтобы получить ее для использования в собственных целях. Поэтому для него рента выступает в качестве производственных издержек.

Вместе с тем земельная рента является основой цены земельных участков. Собственник, продавая землю, хотел бы получать от вырученной суммы такой же ежегодный доход, что и ранее получаемая арендная плата. Таким образом, цена земли является капитализированной рентой и определяется по формуле, где V — текущая цена земельного участка; R — ожидаема и арендная плата с этого участка; g — индекс дополнительного по сравнению с общим уровнем инфляции роста земельной ренты; г — норма капитализации.

Расчет рентного дохода (Рд) и цены земли (Ц) производится по формуле, где Ц — фактическая цена 1 т корм. ед. продукции, млн. р.; У — средняя продуктивность 1 га пашни, т корм, ед.; 3 — средние затраты на производство и реализацию продукции с 1 га, млн. р.; К — коэффициент нормы рентабельности, равный 0,35.

Цена земли (Ц) определяется по формуле, где S — срок капитализации рентного дохода, равный 33 годам.

2.3.Оргинизация  землеустройства территории сельскохозяйственного  предприятия

    Составление проекта предусматривает организацию сельскохозяйственных земель, включая установление ограничений на их использование, устройство территории сельскохозяйственных земель, а также агроэкономическое и экологическое обоснования.

Организация сельскохозяйственных земель предусматривает взаимоувя -занную разработку вопросов по оптимизации состава, структуры и размещения земель, формированию системы севооборотов и территори -альной организации пастбищного содержания скота.

Оптимизация состава, структуры и размещения земель включает разработку предложений по трансформации, улучшению и перераспределению земель, определение состава и структуры сельскохозяйственных земель путем уточнения и детализации материалов по оптимизации землепользования.

В этих целях используются данные кадастровой оценки сельскохо -зяйственных земель и результаты их группировки по благоприятности использования в растениеводстве, материалы по оптимизации землепользования, а также другие сведения о качестве, состоянии, ограничениях в использовании земель, полученные в процессе сбора информации и полевого землеустроительного обследования.

Трансформация, улучшение и перераспределение земель намечаются по видам мероприятий в границах объекта, которым могут быть существующий или специально выделенный контур земель, рабочий участок или их группа, массив земель, точечный или линейный объект.

Все объекты и виды мероприятий по трансформации, улучшению и перераспределению земель отображаются на чертеже землеустроительного обследования (эскизный вариант) и плане организации и устройства территории сельскохозяйственных земель (рекомендуемый вариант). В текстовую часть проекта включается таблица с указанием наименования объекта, его местоположения, вида земель, площади, проблем с использованием и охраной, вида мероприятий и их стоимости по укрупненным нормативам.

 В рекомендуемый вариант  на расчетный период проекта  включаются только мероприятия, реально обеспеченные финансированием, возможностями хозяйства и обслуживающих его подрядных организаций, наличием проектно-сметной документации.

Формирование системы севооборотов включает корректировку (совершенствование) рабочих участков, формирование массивов пахотных земель по направлению хозяйственного использования, размещение посевов сельскохозяйственных культур, проектирование севооборотов (при необходимости).

Корректировка (совершенствование) рабочих участков проводится на проектируемой (прогнозируемой) площади пахотных и других обрабатываемых земель. С учетом результатов полевого обследования в систему рабочих участков, предложенных в материалах по оптимизации землепользования, при необходимости вносятся изменения и уточнения, направленные на уменьшение разно качественности почв, улучшение технологических свойств и других характеристик, влияющих на дифференциацию плодородия и характера использования.

Сформированные (откорректированные) рабочие участки служат в качестве первичных территориальных единиц для организации использования пахотных и улучшенных луговых земель: формирования массивов пахотных земель по направлению хозяйственного использования, размещения посевов сельскохозяйственных культур, проектирования севооборотов, разработки агротехнических мероприятий, а также создания информационной базы данных комплексной характеристики рабочих участков.

 Размещение посевов  сельскохозяйственных культур по  рабочим участкам осуществляется  с участием агронома хозяйства  с использованием имеющихся рекомендаций  по схемам чередования культур  в севооборотах или справочных  материалов, характеризующих влияние  предшественников и фитосанитарных  условий возврата культур на  прежнее место. При этом составляется  план размещения посевов на  предстоящий сельскохозяйственный  год, а также, по желанию заказчика, на весь проектный срок или  период полной ротации севооборотов (перспективный план).

  В условиях выраженной однородности почвенно-технологических условий и, как следствие, компактности сформированных севооборотных массивов проектируются классические севообороты с чередованием культур во времени и пространстве ("по полям и по годам"). При этом севооборотные массивы делятся на относительно равновеликие поля севооборотов, которые, как правило, формируются из одного или нескольких однородных рабочих участков, а количество полей взаимоувязывается с выбранной схемой плодосмена.

В сельскохозяйственной организации могут использоваться обе приведенные формы севооборотов. При этом на крупных и однородных массивах формируются классические севообороты (в первую очередь, овощные, кормовые и другие специальные), а на оставшихся более разнородных - практикуется ежегодное размещение посевов в границах рабочих участков по выбранной схеме или без нее.

  Территориальная организация пастбищного содержания скота включает разработку следующих вопросов: выделение земель, пригодных для выпаса скота; выбор и обоснование системы летнего содержания скота; расчет и обоснование площади земель, необходимой для выпаса скота; определение форм территориальной организации пастбищного содержания скота; формирование, размещение и закрепление за фермами земельных массивов, используемых для пастьбы скота.

В случаях, когда для пастьбы скота личной собственности граждан земельные участки выделяются из земель сельскохозяйственных организаций, производятся формирование, размещение и закрепление за населенными пунктами земельных массивов для этих целей.

В границах рабочих участков на пахотных землях, где в рекомендуемом составе культур есть многолетние травы, а также на улучшенных и естественных луговых землях выделяются массивы и участки, пригодные для выпаса скота. При этом учитываются факторы, ограничивающие пастбищное использование земель: удаленность и условия связи с фермой (летним лагерем) и населенным пунктом; опасность эрозии (рельеф, тип и гранулометрический состав почв); степень увлажнения земель; степень загрязнения территории; ограничения для выпаса скота в охраняемых зонах; опасность зарастания сорняками и другие условия.

Для каждого животноводческого комплекса и фермы обосновывается система летнего содержания скота (пастбищная, стойловая, комбинированная). Для коров, нетелей, молодняка крупного рогатого скота на откорме, а также овец и лошадей целесообразно пастбищное содержание. Стойловое содержание скота применяется в случаях, когда это предусмотрено типовой технологией.

На расчетный период (по проекту) рассчитывается необходимая для выпаса площадь (по фермам, населенным пунктам), определяются формы территориальной организации пастбищного содержания скота на пахотных и улучшенных луговых землях. При этом учитываются площадь, продуктивность и размещение естественных луговых земель.

Закрепление пастбищных земель по фермам, населенным пунктам производится отдельно для общественного скота (с учетом его видов и возрастных групп) и скота личной собственности. Устройство территории сельскохозяйственных земель заключается в размещении объектов инженерного оборудования (полевых дорог, скотопрогонов, каналов, дамб, лесных полос, летних лагерей и других объектов) на землях, занятых постоянными культурами, пахотных и луговых землях, а также в связи с этим в уточнении (обосновании) местоположения границ рабочих участков, полей севооборотов, пастбище оборотных и гуртовых участков, участков естественных луговых земель, садов, ягодников и других хозяйственных участков.

Полевая дорожная сеть в общей системе с внутрихозяйственными дорогами и дорогами общего пользования должна обеспечивать доступность к каждому хозяйственному участку для транспортировки грузов и перемещения техники, а также выполнение отдельных технологических операций на полевых сельскохозяйственных работах. Проектирование ведется путем сгущения основной дорожной сети и упорядочения существующей системы полевых дорог.

Плотность полевой дорожной сети и размещение дорог по границам сформированных полей и участков определяются параметрами последних, видом и местоположением мелиоративной сети, составом возделываемых культур и другими условиями.

Обосновывается целесообразность сохранения естественных луговых земель, их площадь и размещение с учетом природоохранных ограничений. Дается общая экологическая оценка установленного состава и местоположения всех земель, в том числе на охраняемых территориях; площадь и размещение лесов, кустарников, болот и других участков в естественном состоянии; уровень использования рекреационных возможностей территории, сохранность путей миграции животных.

2.4.Экономическая  эффективность использования земли

      Эффективность производства – сложная экономическая категория. В ней отражается действие объективных экономических законов и показывается одна из важнейших сторон общественного производства – результативность. Она показывает конечный полезный эффект от затрат производства, отдачу совокупных вложений.

 Важным элементом характеристики землепользования является анализ интенсивности и эффективности использования земельных ресурсов.

На сельскохозяйственные угодья приходится приблизительно 73% от общей земельной площади хозяйства. Но этот сам по себе небольшой показатель практически не претерпевает изменений, что говорит о том, что хозяйство не вовлекает в оборот новые земли. Коэффициент распаханности (удельный вес пашни) показывает размер сельскохозяйственных угодий, занятых пашней. Об интенсивности использования пашни говорит коэффициент использования пашни (удельный вес посевов).

Под экономической эффективностью использования земли следует понимать уровень ведения на ней хозяйства. Она характеризуется выходом продукции с единицы площади и ее себестоимостью.

Экономическая эффективность использования земли в сельском хозяйстве определяется системой показателей. Важнейшими из них являются урожайность сельскохозяйственных культур и себестоимость единицы продукции. Обобщающую оценку экономической эффективности использования земли дают стоимостные показатели: валовая продукция земледелия, валовой доход, прибыль на 1 га сельскохозяйственных угодий, на единицу производственных затрат (трудовых и материальных). Однако для объективной сравнительной оценки уровня использования земельных угодий необходимо учитывать один из главных факторов, влияющих на результаты ведения земледелия, — качество земли. Поэтому полученные данные об экономической эффективности использования земли корректируются с учетом ее экономической оценки.

Одним из основных показателей оценки различных систем земледелия является уровень содержания гумуса в почве. Почвы с высоким содержанием гумуса имеют благоприятные водно-физические и другие свойства, менее восприимчивы к побочным действиям ядохимикатов. На них более эффективно используются минеральные удобрения и дают лучшие результаты другие проводимые мероприятия. Уровень содержания гумуса в почве характеризуют рациональность использования земли, степень воспроизводства почвенного плодородия.

Показатели эффективности использования земель в сельском хозяйстве можно разделить на две группы: натуральные и стоимостные.

Экономическая эффективность использования земли характеризуется системой показателей, основными из которых являются стоимостные.

Таблица 10 – Экономическая эффективность использования земли