Неравенство и бедность. Проблемы социальной защиты населения

     Одной группой исследователей элита понимается как слои, обладающие высшими властными позициями или высшей формальной властью в организациях и институтах. Другая группа относит к элите харизматических личностей, способных к лидерству, представителей творческого меньшинства.

     В свою очередь, властные подходы подразделяются на структурные и функциональные. Выбирающие более простой с эмпирической точки зрения структурный подход считают элитой круг лиц, занимающих высшие должностные позиции в рассматриваемых институтах (министры, директора, военноначальники). Те же, кто останавливаются на функциональном подходе, задают себе более трудную задачу: выделить группы, обладающие реальной властью в принятии общественно важных решений (многие представители этих групп, понятно, могут не занимать сколь - либо видных общественных постов, оставаться в “тени”).

     Остановимся коротко на позициях классиков властного и меритократического подходов.Изучение социальной мобильности было начато П. Сорокиным, опубликовавшим в 1927 году книгу “ Social Mobility , Its Forms and Fluctuation”. Он писал: “Под социальной мобильностью понимается любой переход индивида или социального объекта (ценности) т.е. всего того, что создано или модифицировано человеческой деятельностью, из одной социальной позиции в другую. Существуют два основных типа социальной мобильности: горизонтальная и вертикальная. Под горизонтальной социальной мобильностью, или перемещением, подразумевается переход индивида или социального объекта из одной социальной группы в другую, расположенную на одном и том же уровне. Перемещение некоего индивида из баптистской в методистскую религиозную группу, из одного гражданства в другое, из одной семьи ( как мужа, так и жены ) в другую при разводе или при повторном браке, с одной фабрики на другую, при сохранении при этом своего профессионального статуса, - все это примеры горизонтальной социальной мобильности. Ими же являются перемещения социальных объектов (радио, автомобиля, моды, идеи коммунизма, теории Дарвина) в рамках одного социального пласта, подобно перемещению из Айовы до Калифорнии или с некоего места до любого другого. Во всех этих случаях “перемещение” может происходить без каких-либо заметных изменений социального положения индивида или социального объекта в вертикальном направлении.

     Под вертикальной социальной мобильностью подразумеваются те отношения, которые возникают при перемещении индивида или социального объекта из одного социального пласта в другой. В зависимости от направлений перемещений существует два типа вертикальной мобильности: восходящая и нисходящая, т.е. социальный подъем и социальный спуск. В соответствии с природой стратификации есть нисходящие и восходящие течения экономической, политической и профессиональной мобильности, не говоря уже о других менее важных типах. Восходящие течения существуют в двух основных формах: проникновение индивида из нижнего пласта в существующий более высокий пласт; создание такими индивидами новой группы и проникновение всей группы в более высокий пласт на уровень с уже существующими группами этого пласта, соответственно и нисходящие течения так же имеют две формы: первая заключается в падении индивида с более высокой исходной группы, к которой он ранее принадлежал; другая форма проявляется в деградации социальной группы в целом, в понижении ее ранга на фоне других групп или разрушении ее социального единства. В первом случае падение напоминает нам человека, упавшего с корабля, во втором - погружение в воду самого судна со всеми пассажирами на борту или крушение корабля, когда он разбивается вдребезги. Социальная мобильность может быть двух видов: мобильность как добровольное перемещение или циркуляция индивидов в рамках социальной иерархии; и мобильность, диктуемая структурными изменениями (например индустриализацией и демографическими факторами). При урбанизации и индустриализации происходит количественный рост профессий и соответствующие изменения требований к квалификации и профессиональной подготовке. Как следствие индустриализации наблюдается относительный рост рабочей силы, занятости в категории “белых воротничков”, уменьшение абсолютной численности сельскохозяйственных рабочих. Степень индустриализации фактически коррелирует с уровнем мобильности, так как ведет к росту числа профессий высокого статуса и к падению занятости в профессиональных категориях низшего ранга.

     Следует отметить, что многие сравнительные  исследования показали: под влиянием сил изменения в стратификационных системах, прежде всего возрастает социальная дифференциация. Передовая технология дает толчок возникновению большого числа новых профессий. Индустриализация приводит в большее соответствие профессионализм, подготовку и вознаграждение. Иными словами для индивидов и групп становится характерной тенденция к относительно устойчивым позициям в ранжированной стратификационной иерархии. В итоге усиливается социальная мобильность. Уровень мобильности возрастает в основном вследствие количественного роста профессий в середине стратификационной иерархии, т.е. за счет вынужденной мобильности, хотя активизируется и добровольная, так как большой вес приобретает ориентация на достижение. Столь же, если не в большей мере, влияет на уровень и характер мобильности система общественного устроения. Ученые давно обратили внимание на качественные различия в этом отношении между обществами открытого и закрытого типа. В открытом обществе нет формальных ограничений мобильности и почти отсутствуют ненормальные. 
Закрытое общество, жесткой структурой препятствующее увеличению мобильности, тем самым противостоит нестабильности. Социальную мобильность правильнее было бы назвать обратной стороной той же проблемы неравенства, ибо, как отмечал М. Бьютл, “социальное неравенство усиливается и узаконивается в процессе социальной мобильности, функцией которой является отвод в безопасные каналы и сдерживание недовольства.

     В закрытом обществе мобильность вверх  ограничена не только количественно, но и качественно, поэтому индивиды, достигшие верхов, но не получающие той доли социальных благ, на которую  они рассчитывали, начинают рассматривать  существующий порядок как помеху к достижению своих законных целей и стремятся к радикальным изменениям. Среди лиц, мобильность которых направлена вниз, в закрытом обществе часто оказываются те, кто по образованию и способностям более подготовлен к руководству, чем основная масса населения, - из них и формируются вожди революционного движения в тот период, когда противоречия общества приводят к конфликту в нем классов.

     В открытом обществе, где сохранилось  мало барьеров, мешающих продвижению  вверх, те, кто поднимаются вверх, имеют тенденцию отходить от политической ориентации класса, в который они перешли. Аналогично выглядит поведение тех, кто снижает свое положение. Таким образом , те кто поднимаются в высшую страту, менее консервативны, чем постоянные члены высшей страты. С другой стороны, “сброшенные” вниз” являются более левыми, чем стабильные члены низшей страты. Следовательно, движение в целом способствует стабильности и в то же время динамизму открытого общества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Причины, объясняющие социальное неравенство.

     Неравенство и бедность – понятия, тесно связанные  с социальной стратификацией. Неравенство характеризует неравномерное распределение дефицитных ресурсов общества – денег, власти, образования и престижа – между различными стратами или слоями населения. Основным измерителем неравенства выступает количество ликвидных ценностей. Эту функцию обычно выполняют деньги (в примитивных обществах неравенство выражалось в количестве мелкого и крупного рогатого скота, ракушек и т.д.).

     Если  неравенство представить в виде шкалы, то на одном её полюсе окажутся те, кто владеет наибольшим (богатые), а на другом – наименьшим (бедные) количеством благ. Таким образом, бедность – это экономическое и социокультурное состояние людей, имеющих минимальное количество ликвидных ценностей и ограниченный доступ к социальным благам. /8/

     Количественная  оценка степени социального неравенства  осуществляется с помощью различных  показателей. Наиболее общей  и широко применяемой моделью являются показанные на рисунке 1 диаграмма и кривая М. Лоренца. Эта модель помогает получить наглядный ответ на множество вопросов, связанных с распределением и перераспределением дохода. На горизонтальной оси отложены доли от 0 до 100%, представляющие отдельные домохозяйства из их общего числа, на вертикальной – доли, представляющие части совокупного дохода. 
 
 
 
 
 
 
 

                                   Рисунок 1. Диаграмма и кривая М. Лоренца 

     Диаграмма и кривая М. Лоренца иллюстрирует ряд концепций распределения  дохода.

1. Они отображают ситуацию абсолютного равенства, абсолютного неравенства, а также действительного распределения дохода. Так кривая ОЕ (диагональ квадрата) показывает абсолютное равенство при распределении дохода среди домохозяйств. Кривая FE отображает диаметрально противоположную ситуацию абсолютного неравенства. Кривая OCE (кривая М. Лоренца) дает картину фактического персонального распределения дохода. С помощью кривой М. Лоренца нетрудно определить, что, например, 20% домохозяйств располагают лишь 10% всех доходов и т.д.
2. Кривая М. Лоренца показывает отклонение от абсолютного равенства в распределении дохода. Графически степень этого отклонения показана белой площадью. Чем больше эта площадь, тем больше степень неравенства в распределении дохода. Отклонение от абсолютного равенства позволяет исчислять ряд показателей дифференциации доходов, среди которых важнейшими являются децильный коэффициент и индекс концентрации доходов населения.

     Децильный коэффициент выражает соотношение  между средними доходами 10% наиболее высокодоходных и средними доходами 10% малообеспеченных домохозяйств. Данный коэффициент в случае с кривой М. Лоренца составляет примерно 3,5.

     Индекс  концентрации доходов населения  показывает степень поляризации  общества по уровню доходов. Чем больше этот индекс, или коэффициент, тем ближе кривая М. Лоренца  к абсолютному равенству.

3. С помощью диаграммы и кривой М. Лоренца можно сравнить функциональное и персональное распределение дохода и определить параметры  деятельности государства по его перераспределению.
4. Кривая М. Лоренца может иллюстрировать дефференциацию персональных доходов различных категорий населения, в том числе по регионам и странам.
5. Кривая М. Лоренца может иллюстрировать неравенство в распределении не только дохода, но и богатства.

     Исчисление  социального неравенства имеет большое значение для установления  причин его возникновения и определения правильных ориентиров социальной политики и выработки стратегии обеспечения социальной  и экономической безопасности личности и общества./13/

     Далее рассмотрим ряд причин, объясняющих социальное неравенство:

     Различия  в способностях. Каждый знает, что люди имеют разные способности. Некоторые могут быстрее бегать, другие лучше катаются на коньках, третьи более быстро занимаются вычислениями и т.д. Поэтому не следует удивляться, что некоторые люди лучше приспособлены к зарабатыванию денег.

     Различие  в интенсивности работы. Некоторые люди работают больше или более интенсивно, чем другие, на своем рабочем месте. Эти различия, проявляемые в основном добровольно, ведут к разным доходам.

     Готовность  пойти на риск. Большинство людей, получающих большие суммы денег, добиваются этого, идя на значительный риск, например, вкладывая свои деньги в фондовый рынок или в небольшую начинающую компанию, или в какое-то другое дело с неясными перспективами. Те, кто в такой азартной игре добился успеха, становятся богатыми. Но в то же время большинство людей предпочитают сильно не рисковать и остановиться на каком-нибудь среднем варианте. Это еще одна причина, из-за которой разница дохода столь велика.

     Компенсирующая разница заработной платы. Некоторые виды работ более трудны, чем другие, или по ряду причин более опасны или более неприятны. Чтобы побудить людей заниматься этими видами работ, обычно должны предлагаться некоторые финансовые стимулы. Например, фабричные работники, которые работают в ночную смену, как правило, получают более высокую заработную плату, чем их коллеги, работающие на этих же местах днем.

     Образование и другие разновидности подготовки. Образование и другие типы профессиональной подготовки являются «инвестициями в человеческий капитал». Этот термин относится к идее, что работники могут пожертвовать текущим доходом, чтобы улучшить свои навыки и умения, в результате чего их будущий доход повысится. Если это так, разница в доходе людей с разным образованием возрастает. Хотя все согласятся, что разница в образовании – важная причина разницы в доходах, эта причина имеет как добровольные, так и принудительные составляющие. Молодые мужчины и женщины, выбирающие вариант отказа от института, принимают подобные  решения, которые влияют на их доход, добровольно. Однако у многих людей нет такого шанса, они не могут сделать такой выбор, так как их родители просто не могут себе позволить отправить их учиться дальше. Для них итоговая разница в доходах не является добровольной.

     Опыт  работы.  Большинству людей хорошо известно на собственном опыте, что  более опытные люди получают более  высокую заработную плату.

     Унаследованное  богатство. Далеко не весь доход поступает  в результате работы. Некоторая часть  – это доходность на инвестированные средства, а часть этого богатства – наследство. Хотя эта причина неравенства приложима только к незначительной части людей, многие супербогатые американцы стали относиться к этому классу благодаря полученному наследству. Финансовое богатство – не единственный тип капитала, который можно унаследовать. Также можно получить и человеческий капитал.

     Удача. Ни один аналитик нашего общества не может  не отметить ту роль, которую в неравенстве  доходов играет случай. Некоторые  богатые и некоторые бедные люди оказались в своем положении главным образом благодаря удаче или, наоборот, неудаче./1/ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Оценка  уровня бедности в  России

     Бедность  – это социально-экономическое  положение части населения и  домашних хозяйств, стоящих на относительно низком уровне обеспечения денежными, имущественными и другими ресурсами, а следовательно, и на низком уровне удовлетворения своих естественно-физиологических, материальных и духовных потребностей.

     Бедные  – не просто люди с относительно низкими доходами. Это члены определенного общества, живущие по его законам, но лишенные признаваемого этим же обществом минимально необходимого стандарта потребления. Проблема бедности существует во всех странах мира, и ее уровень зависит от стадии развития общественного производства, возможностей индивида и условий жизнедеятельности населения.