Монополии в экономике

    Реформирование  естественных монополий в большинстве  стран связано с дерегулированием. Многие ученые утверждали, что государственное  регулирование приносит больше вреда, чем пользы. Проведенные исследования показали, что ослабление конкуренции на регулируемых рынках вело к снижению качества естественно монопольных товаров и услуг, а также росту цен на них. Но после начального усиления конкуренции, снижения цен и роста производительности труда во всех дерегулированных отраслях наблюдался застой. В связи с этим, развивается рыночно-ориентированное госрегулирование (market-based regulation). Его суть состоит в смещении регулирования с монополий в сторону рынков, на которых они действуют.

    Одним из решений проблемы государственного управления инфраструктурой является государственно-частное партнерство (ГЧП, Public Private Partnership), когда объединяются ресурсы государства и бизнеса. ГЧП на Западе было признано полноценной альтернативой приватизации. Опыт реформирования выявил самые эффективные формы ГЧП – концессии, совместные предприятия, корпоратизация, государственные контракты.

 Одна  из наиболее важных и продвинутых  реформ в сфере российских естественных монополий – реформа электроэнергетики. В России традиционно отпускные тарифы для населения существенно занижены по сравнению с объективно необходимым уровнем. Тарифы же для промышленных потребителей сильно завышены. Промышленность, таким образом, субсидирует население. Естественно, что предприятия стремятся найти для себя более благоприятные условия и напрямую заинтересованы в переходе на оптовый рынок, тарифы на котором, как правило, ниже. Но на оптовом рынке потребителя электроэнергии в обязательном порядке прикрепляют к определенному поставщику и устанавливают ему тариф. Подобному развитию энергореформы способствовала и реализация закона о монетизации льгот в начале 2005 г. Межведомственная комиссия по реформированию электроэнергетики вынуждена была признать существование перекрестного субсидирования еще минимум в течение двух лет.

    Осенью 2004 г. были приняты решения по уточнению  модели рынка электроэнергии. Основой  этой модели должны стать прямые договора между производителями и потребителями  электроэнергии. Условия для разных групп потребителей – «энергоемких», социальных – будут разными.

    Основным  принципом реформы электроэнергетики  является приватизация генерирующих компаний. В апреле 2005 г. правительство РФ утвердило  новую редакцию плана мероприятий  по реформированию отрасли. Определилась судьба РАО ЕЭС: оно разделится на 21 генерирующую компанию (между ними поделят многочисленные электростанции) и Федеральную сетевую компанию (ФСК), которая останется в госсобственности и будет владеть магистральными линиями электропередач, как сейчас государственная «Транснефть» владеет нефтяными трубопроводами.

    Административная монополия возникает вследствие действий государственных органов. С одной стороны, это предоставление отдельным фирмам исключительного права на выполнение определенного рода деятельности. С другой стороны, это организационные структуры для государственных предприятий, когда они объединяются и подчиняются разным главкам, министерствам, ассоциациям. Здесь, как правило, группируются предприятия одной отрасли. Они выступают на рынке как один хозяйственный субъект и между ними не существует конкуренции. Экономика бывшего Советского Союза принадлежала к наиболее монополизированным в мире. Доминирующей там была именно административная монополия, прежде всего монополия всесильных министерств и ведомств. Более того, существовала абсолютная монополия государства на организацию и управление экономикой, которая основывалась на господствующей государственной собственности на средства производства.

Экономическая монополия является наиболее распространенной. Ее появление обусловлено экономическими причинами, она развивается на основе закономерностей хозяйственного развития. Речь идет о предпринимателях, которые сумели завоевать монопольное положение на рынке. К нему ведут два пути. Первый заключается в успешном развитии предприятия, постоянном увеличении его масштабов путем концентрации капитала. Второй (более быстрый) основывается на процессах централизации капиталов, то есть на добровольном объединении или поглощении победителями банкротов. Тем или иным путем или при помощи обеих, предприятие достигает таких масштабов, когда начинает доминировать на рынке.

      Что же является причиной появления  и развития монополистических  тенденций? По этому вопросу  в экономической литературе существуют  две точки зрения. По первой  монополизм трактуется как случайный, не свойственный рыночному хозяйству. Что касается другой точки зрения, то монополистические образования определяются как закономерные. Один из почитателей таких взглядов — английский экономист А. Пигу. Он настаивает на том, что “монополистическая власть не возникает случайно”. Она является логическим завершением стратегии предприятий. Перефразировав известное выражение, можно сказать, что все дороги ведут к монополии. Еще сформулированный А. Смитом принцип экономической выгоды заставляет предприятия постоянно искать возможности увеличения своих прибылей. Одной из них, наиболее притягательной и надежной, является создание или достижение монопольного положения. Таким образом, можно сделать вывод, что монополистические тенденции в экономике вытекают из закона максимизации прибыли. Иной движущей силой действий предпринимателей в этом направлении является закон концентрации производства и капитала. Как известно, действие этого закона наблюдается на всех этапах развития рыночных отношений. Его двигателем является конкурентная борьба. Чтобы выжить в такой борьбе, получить большие прибыли, предприниматели вынуждены вводить новую технику, увеличивать масштабы производства. При этом из массы средних и малых предприятий отделяется несколько более крупных. Когда это происходит, у крупнейших предпринимателей возникает альтернатива: или продолжать между собой убыточную конкурентную борьбу, или прийти к соглашению относительно масштабов производства, цен, рынков сбыта и т.д. Как правило, они выбирают второй вариант, который приводит к появлению сговора между ними, что является одним из основных признаков монополизации экономики. Таким образом, напрашивается вывод, что появление предприятий-монополистов обусловлено прогрессом производительных сил, реализацией преимуществ крупного предприятия над малым.

    Современная теория выделяет три  типа монополий:

1) монополия отдельного предприятия;

2) монополия как соглашение;

3) монополия, основывающаяся на дифференциации продукта

    Достичь монопольного положения первым путем нелегко, о чем свидетельствует сам факт исключительности этих образований. Кроме этого, этот путь к монополии можно считать “порядочным”, поскольку он предусматривает постоянное повышение эффективности деятельности, достижения преимущества над конкурентами.

    Более доступным и распространенным является путь соглашения нескольких крупных  фирм. Он дает возможность быстро создать  ситуацию, когда продавцы (производители) выступают на рынке “единым фронтом”, когда сводится на нет конкурентная борьба, прежде всего ценовая, покупатель оказывается в безальтернативных условиях.

    Различают пять основных форм монополистических  объединений. Монополии объединяют все сферы общественного воспроизводства: непосредственно производство, обмен, распределение и потребление. На основе монополизации сферы обращения возникли простейшие формы монополистических объединений — картели и синдикаты.

Картель — это объединение нескольких предприятий одной сферы производства, участники которого сохраняют собственность на средства производства и произведенный продукт, производственную и коммерческую самостоятельность, и договариваются о доле каждого в общем объеме производства, ценах, рынках сбыта.

Синдикат — это объединение ряда предприятий одной отрасли промышленности, участники которого сохраняют деньги на средства производства, но теряют собственность на произведенный продукт, а значит, сохраняют производственную, но теряют коммерческую самостоятельность. У синдикатов сбыт товара осуществляется общей сбытовой конторой.

    Более сложные формы монополистических объединений возникают тогда, когда процесс монополизации распространяется и на сферу непосредственного производства. На этой основе появляется такая более высокая форма монополистических объединений как трест.

Трест — это объединение ряда предприятий одной или нескольких отраслей промышленности, участники которого теряют собственность на средства производства и произведенный продукт, производственную и коммерческую самостоятельность, то есть объединяют производство, сбыт, финансы, управление, а на сумму вложенного капитала собственники отдельных предприятий получают акции треста, которые дают им право принимать участие в управлении и присваивать соответствующую часть прибыли треста.

Многоотраслевой концерн — это объединение десятков и даже сотен предприятий различных отраслей промышленности, транспорта, торговли, участники которого теряют собственность на средства производства и произведенный продукт, а главная фирма осуществляет над другими участниками объединения финансовый контроль.

    В 60-х годах в США и некоторых  странах начали развиваться конгломераты, то есть монополистические объединения, образованные путем поглощения прибылей разноотраслевых предприятий, не имеющих  технического и производственного  единства.

    Опыт  показывает, что предприятия, монополизировав определенную отрасль и захватив прочные и монопольные позиции, рано или поздно теряют динамику развития и эффективности. Объясняется это тем, что преимущества крупного производства не являются абсолютными, они приносят увеличение прибыльности только до определенных пор.

    Барьеры для вступления в  отрасль. Поддержание  монополии требует существования условий, которые предотвращают конкуренцию продавцов с монополией. Барьер для входа в отрасль – это ограничитель от появления дополнительных продавцов на рынке монопольной фирмы. В случае чистой монополии барьеры для вступления в отрасль достаточно высоки, чтобы полностью блокировать всю потенциальную конкуренцию. Несколько менее внушительные барьеры допускают существование олигополии, то есть рынка, подвластного нескольким фирмам. Среди основных типов барьеров для входа на рынок являются:

1. Экономия, обусловленная ростом масштабов производства: издержки. Современная технология в некоторых отраслях такова, что эффективное малозатратное производство может быть достигнуто, только если производители являются чрезвычайно крупными. Там, где эффект роста масштаба производства очень существенен, кривая средних издержек фирмы будет понижаться на протяжении большого отрезка в сторону горизонтальной оси объема производства.

  График 1. Экономия, обусловленная ростом масштабов производства. Этот график показывает, во-первых, что при значительной экономии от роста масштабов производства видно, что монополист может добиться низких издержек на единицу продукции в ACm при Qm выпуска продукции, во-вторых, X-неэффективность – неэффективная внутренняя работа фирмы – имеет своим результатом издержки выше необходимых. Например, издержки на единицу продукции могли бы быть ACx, а не ACc для Qc единиц продукции и ACx, а не ACm для объема производства Qm. 

Автомобильная, алюминиевая и базовая сталелитейная  промышленность являются несколькими  из многих отраслей тяжелой промышленности, которые отражают такие условия. Если три фирмы в настоящее время в полной мере пользуются эффектом масштаба и каждая контролирует приблизительно 1/3 рынка, понятно, почему новым конкурентам чрезвычайно трудно войти в эту отрасль. С другой стороны, новые фирмы, вступающие на рынок как мелкие производители, будут иметь небольшой шанс для выживания и расширения. Потому что, являясь мелкими предприятиями, они не в состоянии получить экономию на издержках, которую получают существующие крупные фирмы, и, следовательно, будут не в состоянии получать прибыли, необходимые для выживания и роста. Другой вариант – войти в отрасль, будучи крупным производителем. Но на практике это очень трудно. Новому и непроверенному предприятию будет сложно получить денежный капитал необходимый для приобретения оборудования,

2. Предприятия общественного пользования. Естественные монополии. Как было уже сказано выше, в нескольких отраслях экономия от масштаба производства особенно резко выражена и в то же время конкуренция неосуществима. Этим отраслям обычно предоставляются государством исключительные привилегии. Некоторые барьеры являются результатами именно правительственных мер, которые предоставляют фирмам статус единственного продавца. Например  во Франции с 1904 года похоронный бизнес контролировался компанией «Дженерал Фьюнералс», монополией, пользующейся государственными субсидиями, которая продавала гробы и предоставляла похоронные услуги. Многие государства сами имели монополию в продаже крепких напитков, а также являлись единственными легальными представителями игорного бизнеса.
3. Легальные барьеры: патенты и лицензии. Государство создает легальные барьеры для вступления, выдавая патенты и лицензии. Патенты: обеспечивают создателям новых продуктов или произведений искусства исключительные права, чтобы продавать или предоставлять лицензии на использование их изобретений и творений. Патенты могут также выдаваться на производственные технологии. Они обеспечивают монопольные позиции только на ограниченное число лет, после истечения срока действия патента барьер для входа исчезает, следовательно, такая монополия является временной. Идея патентов состоит в том, чтобы поощрять фирмы и отдельные личности изобретать новые продукты и процессы путем гарантирования им прав на реализацию. Когда какая-нибудь фирма нарушает патент другой фирмы, её могут принудить прекратить продажи по решению суда. Лицензии: вступление в отрасль может быть ограничено государством путем выдачи лицензий. Например, на государственном уровне Федеральная комиссия по связи выдает лицензии радио- и телевизионным станциям. В некоторых случаях государство может выдать лицензию себе на снабжение каким-нибудь продуктом и тем самым создать государственную монополию.
4. Собственность на важнейшие виды сырья. Монополия может поддерживаться в результате владения всеми источниками предложения конкретного ресурса, необходимого для производства монополизированного товара. Так «Aluminum Company of America» обладала монополией на алюминиевом рынке США вплоть до конца второй мировой войны. Также «De Beers Consolidated Mines, Ltd» является огромной алмазодобывающей фирмой, действующей в Южной Африке, которая обладает практически полной монополией на добычу и продажу алмазов для драгоценностей. Как частная фирма «De Beers» была основана в 1880 году Сесилем Родсоном и двумя владельцами крупных алмазных копий. Первоначально большая часть производства осуществлялась на участке земли в Южной Африке, где семейство Де Бирс когда-то владело фермой. В 1988 году была основана корпорация «De Beers Consolidated Mines». До 1902 года компания обладала контролем над более чем 99% мирового производства алмазов. В настоящее время компания добывает только около 15% общего производства алмазов (измеренного в каратах). Однако компания контролирует ежегодные продажи более чем 80% алмазов, годных для производства драгоценностей. Центральная организация по продажам компании со штаб-квартирой в Лондоне контролирует реализацию большей части новых необработанных алмазов, имеющихся в наличии в любой данный год. Ясно, что «De Beers» использует свое монопольное положение, чтобы контролировать цену алмазов. Она может диктовать условия и цены, по которым будет продавать. Огранщики, игнорирующие разработанные «De Beers» правила по покупке алмазов могут оказаться без источника снабжения. Очень трудно развиваться новым профессиональным спортивным лигам, когда существующие лиги имеют контракты с лучшими игроками и договоры об аренде главных стадионов.
5. Нечестная конкуренция. Соперники фирмы могут быть устранены посредством агрессивных и жестоких действий. Привычными приёмами являются поношение продукта, давление на поставщиков ресурсов и банки, чтобы отказывать в материалах и кредите, переманивание ведущего персонала, резкое снижение цен, задуманное, чтобы довести конкурентов до банкротства.