Модели рыночной экономики и их характеристики

3. Метод ликвидации применяется  к убыточным предприятиям (по  результатам текущей деятельности).

Следует особо отметить степень  интенсивности процесса реформ по группам предприятий: сначала приватизация коснулась области мелкого и среднего бизнеса, был дан простор частной инициативе и лишь во вторую очередь процессу приватизации подверглись крупные предприятия. Для их приватизации сначала нужно было создать соответствующие условия. Поэтому и сейчас, несмотря на количественное преобладание частного сектора, государство сохраняет контроль над крупнейшими и наиболее важными предприятиями.

Процесс приватизации продолжается до сих пор. По мере «роста» рынка  приватизации будет подвергнута  значительная доля остающихся в руках государства крупнейших предприятий. В свою очередь приватизация крупнейших государственных предприятий будет способствовать резкому увеличению ликвидности и капитализации фондового рынка. С осуществлением приватизации двух крупнейших государственных институтов — РеКаО SA и Telekomunikacja Polska SA (PolishTelecom) — польский фондовый рынок вышел в бесспорные лидеры среди стран Центральной и Восточной Европы по капитализации. Принимая во внимание высокий потенциал дальнейшего роста, можно заключить, что польский фондовый рынок становится все более и более привлекательным для крупных институциональных инвесторов.

Организация рынка

Центральным специализированным органом государственного регулирования рынка ценных бумаг в Польше является Комиссия по рынку ценных бумаг и биржам(PSEC), созданная в соответствии с законом «О публичном обращении ценных бумаг» и трастовых фондах от 22 марта 1991 г.

Организационная структура PSEC включает в себя:

• департамент корпоративных  финансов;

• правовой департамент;

• департамент брокерских фирм;

• департамент инвестиционных фондов;

• департамент надзора;

• департамент генерального директора;

• административный департамент;

• секретариат.

Согласно Конституции  председатель PSEC не имеет права издавать обязательные для исполнения всеми  участниками рынка постановления, он лишь обращается к соответствующим  государственным органам для  принятия нормативных документов по рынку ценных бумаг. В этих целях комиссия подготавливает проект постановления для Совета министров и для министра финансов.

Варшавская фондовая биржа (WSE) создана 16 апреля 1991 г. в качестве единственной фондовой биржи страны. Является акционерным обществом, большинство акций которого принадлежит Государственному казначейству, имеет статус саморегулируемой организации (СРО).

Требования к осуществлению  операций, правила листинга устанавливаются PSEC. Торговля осуществляется в безбумажной форме через лицензированных биржевых брокеров. Основной формой торговли является система фиксированных котировок, для наиболее ликвидных акций применяется также система непрерывной торговли, ведется и торговля пакетами акций (вне торговых сессий). Расчеты проводятся через Национальный депозитарий (NDS).

До конца 1995 г. доходы инвесторов на WSE не облагались налогами. В 1999 г. индивидуальные инвесторы по-прежнему не облагаются налогом от операций с капиталом, равно как и граждане стран, с которыми Польша имеет соглашения об избежании двойного налогообложения (большинство европейских стран, в том числе Россия, и промышленно развитые страны остального мира).

Юридические лица теперь облагаются налогом по ставке 40%, дивиденды —  по ставке 20%, налоги с транзакций не взимаются.¹

Идет сотрудничество с  Парижской фондовой биржей по приведению технологии торговли к мировым стандартам.

На 1999 г. планировалось окончание  работ по переходу WSE с системы фиксированных котировок на систему непрерывных котировок. В начале 1996 г. система непрерывных котировок начала применяться к 5 наиболее широко торгуемым акциям (Bank Inicjatyw Gospodarczych, Bank Przemysowo — Handlowy, the Dbica tyrecompany, Elektrim, Rolimpex). Сейчас в систему включено 76 компаний.

Предусматривается допуск к  торговле новых финансовых инструментов — корпоративных и муниципальных облигаций. Есть предложения по торговле опционами, однако это потребует предварительного внедрения и отладки системы непрерывных котировок, планируется развитие операций с деривативами.

Совет WSE рассчитывает на резкое увеличение числа котируемых компаний (примерно до 500), оборота (до 50 млрд долл. в год) и капитализации (до 60 млрд долл.). Варшавская фондовая биржа претендует на роль наиболее крупной и значимой в Центральной и Восточной Европе.

В 1994 г. Варшавская биржа  стала полноправным членом Международной  федерации фондовых бирж (FIBV).

Внебиржевой рынок — Central Table of Offers (СеTО). Операции начали осуществляться в 1996 г., к середине 1998 г. в СеТО велась торговля акциями более 20 компаний; за день совершается сделок в среднем на сумму от 4 до 6 млн долл.

Национальный депозитарий  — National Depositary for Securities (NDS) является центральным депозитарием, клиринговой палатой и расчетным центром по ценным бумагам, допущенным к публичному обращению.

NDS выполняет следующие  основные функции:

• расчет остатков на счетах членов;

• осуществление расчетов по сделкам, предоставление в кредит ценных бумаг для завершения расчетов;

• формирование гарантийного фонда для компенсации последствий в случае неплатежа со стороны брокера, взимание платежей в фонд со стороны участников и контроль за поддержанием минимального остатка на их счетах;

• ведение инвестиционных счетов участников;

• уведомление платежных  агентов о дивидендах и корпоративных  событиях;

• через NDS осуществляется сбор доходов (проценты, дивиденды, погашение  ценных бумаг);

• при NDS создана Клиринговая  палата по деривативам, главной целью  которой является организация и  эффективное осуществление сделок участников рынка.

Новый закон «О публичном  обращении ценных бумаг» расширил функции NDS. Среди наиболее важных нововведений следует выделить ведение реестра ценных бумаг, не допущенных к публичному обращению и возможность членства в NDS центральным депозитариям иностранных государств.

Прочие участники рынка. Согласно закону «О публичном обращении ценных бумаг», комиссия (PSEC) осуществляет лицензирование следующих видов профессиональных участников рынка:

• юридических лиц, осуществляющих брокерскую деятельность или ведущих инвестиционные счета;

• трастовых и инвестиционных фондов;

• физических лиц-брокеров;

• инвестиционных консультантов.

Раскрытие информации

Основные требования по раскрытию  информации установлены законом  «О публичном обращении ценных бумаг» и комплексом подзаконных актов.

В Польше действует компьютерная система «Эмитент», начало существованию которой было положено распоряжением PSEC № 407 от 23.11.95 г. С тех пор система стала широко используемым средством передачи информации в PSEC, Варшавскую фондовую биржу и Польское пресс-агентство. Система «Эмитент» нацелена на обеспечение эмитентов ценных бумаг, торгуемых на открытом рынке, эффективным и безопасным средством передачи информации, требуемым законодательством, в первую очередь законом «О публичном обращении ценных бумаг». Основными участниками системы являются эмитенты, РSЕС, Варшавская фондовая биржа, CentralTable of offers (CeTO) (внебиржевой рынок), Польское пресс-агентство (Polish Press Agency). До конца 1998 г. 249 компаний, акции которых торгуются на открытом рынке, выразили свое желание присоединиться к системе «Эмитент», из которых 204 были включены в систему и активно в ней участвуют.

В настоящее время Польша переживает некоторое замедление экономического роста. За 1999 г., по прогнозу Bank Handlowy, прирост ВВП ожидается на уровне 3,7%. Замедление экономического роста вызвано двумя группами факторов:

• внешними факторами: последствиями азиатского и российского валютно-финансовых кризисов, высоким уровнем мировых цен на нефть, высоким уровнем платежей по внешнему долгу в 1999 г. (к середине 1999 г. общий объем внешней задолженности составил 42,7 млрд. долл; 132% годового экспорта);¹

• внутренними факторами: проведением крупных структурных преобразований в экономике. В стране реализуется крупномасштабная социальная, в частности пенсионная реформа; в экономике изменяется роль бывших государственных предприятий, участники рынка приспосабливаются к повышению степени открытости экономики. Все это, особенно реформа социальной сферы, требует крупных затрат со стороны государства. В том числе и поэтому одной из наиболее острых проблем польской экономики остается значительное отрицательное сальдо платежного баланса (около 7% ВВП за 1999 г.). Неослабного внимания, несмотря на достигнутые успехи, требует проблема сдерживания инфляции. Отрицательное сальдо торгового баланса в настоящее время покрывается значительным притоком иностранных инвестиций (около 4 млрд долл. за январь — сентябрь 1999 г.); крупной статьей доходов бюджета в ближайшие 2—3 года будут оставаться доходы от приватизации крупных государственных предприятий, что дает некоторый запас прочности для завершения преобразований.