Модели государственного регулирования рыночной экономики

    Объекты ГРЭ - сферы, отрасли, регионы, а также  явления, ситуации и условия социально-экономической  жизни, в которых возникают или  могут возникать проблемы и которые  не могут решиться произвольно или  решаются неэффективно, т.е. это: экономические  циклы; структура экономики, условия  накопления и инвестиционные процессы; научно-технический прогресс; инновационные  процессы; денежное обращение и инфляция; цены; платежный баланс; блок социальных проблем (занятость, доходы населения, социальная защита, подготовка и переподготовка кадров и т.д.); условия конкуренции; экологические проблемы; регионы.

    К основным функциям ГРЭ относят:

    1. Функция определения целей - т.е. определение целей, приоритетов и основных направлений развития национальной экономики.

    2. Стимулирующая функция - формирование регуляторов, способных эффективно влиять на деятельность хозяйствующих субъектов (их интересы) и стимулировать экономические процессы в нужном для общества направлении.

    3. Регламентирующая (нормативная) функция - государство с помощью законов, законодательных актов и нормативов устанавливает определенные правила деятельности для субъектов экономики, определяет правовое поле.

    4. Функция корректирования сводится к распределению ресурсов в экономике с целью развития прогрессивных процессов, минимизация и ликвидация негативных экстерналий и обеспечения нормальных социально-экономических условий жизни общества.

    5. Социальная - предусматривает регулирование государством социально-экономических отношений (например, между наемными работниками и работодателями), перераспределение доходов, обеспечение социальной защиты и социальных гарантий, сохранение окружающей природной среды и т.д.

    6. Непосредственное управление нерыночным сектором экономики - это регулирование государственного сектора экономики, создание общественных товаров и благ.

    7. Контролирующая - это государственный контроль за выполнением законов и нормативных актов, экономических, экологических и социальных стандартов и т.д.

    Итак, основные функции государства: образование  правовой базы; защита конкуренции; обеспечение  экономики необходимым количеством денег; минимизация негативных влияний на разные сектора экономики; распределение и перераспределение доходов; производство общественных товаров и услуг.

    Цели  государственного регулирования на каждом историческом этапе зависят  от множества факторов: степени развития экономики; структуры экономики  на современном этапе и от ее изменения  в будущем; степени участия страны в международном разделении труда.

        Объекты государственного регулирования экономики - это сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или разрешаемые в отдаленном будущем, в то время как снятие этих проблем настоятельно необходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности.

Основные  объекты государственного регулирования  экономики - это:

• экономический цикл;
• секторальная, отраслевая и региональная структура хозяйства;
• условия накопления капитала;
• занятость;
• денежное обращение;
• платежный баланс;
• цены;
• НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, имеющие целью разработку и реализацию научных идей);
• условия конкуренции;
• социальные отношения, включая отношения между работодателями и работающими по найму, а также социальное обеспечение;
• подготовка и переподготовка кадров;
• окружающая среда;
• внешнеэкономические связи.

      Очевидно, перечисляемые объекты могут носить различный характер, они охватывают макроэкономические процессы - хозяйственный цикл, накопление капитала в масштабах страны, отдельные отрасли, территориальные комплексы и даже отношения между субъектами - условия конкуренции, отношения между профсоюзами и объединениями предпринимателей, между государственными регулирующими органами.

          Важнейшим объектом государственного регулирования экономики является накопление капитала. Производство, присвоение и капитализация прибыли всегда служат главной целью хозяйственной деятельности в рыночной экономике, поэтому государственная экономическая политика поощрения накопления в первую очередь соответствует экономическим интересам субъектам хозяйства.  

    Постоянным  объектом внимания государственных  регулирующих органов является денежное обращение. Основная направленность регулирования  денежного обращения - борьба с инфляцией, представляющей серьезную опасность  для экономики. Регулирование денежного  обращения воздействует и на другие объекты - условия накопления, цены, социальные отношения.

    Еще один из главных объектов регулирования - цены. Динамика и структура цен  отражает состояние экономики. В  то же время сами цены сильно влияют на структуру хозяйства, условия  капиталовложений, устойчивость национальной валюты, социальную атмосферу.

    Государственные регулирующие инстанции стремятся  влиять и на другие объекты государственного регулирования экономики, например, заинтересовать частные фирмы в  развитии научных исследований и  внедрении их результатов, в экспорте товаров, капиталов и накопленных  знаний и опыта. Изучаются и совершенствуются законы по соблюдению правил конкуренции, социальной защите, охране окружающей среды.

    Объекты государственного регулирования экономики  различаются в зависимости от уровня решаемых ими задач. Это следующие иерархические уровни: уровень фирмы; региона; отрасли; сектора экономики (промышленность, сельское хозяйство, услуги); хозяйства в целом (хозяйственный цикл; денежное обращение; НИОКР; цены); глобальный (социальные отношения, экология); наднациональный (экономико-политические отношения с зарубежными странами, интеграционные процессы).

По отношению  ко всем этим объектам государство  выполняет определенные функции:

• создание и регулирование правовой основы функционирования экономики;
• антимонопольное регулирование;
• проведение политики макроэкономической стабилизации;
• воздействие на размещение ресурсов;
• деятельность в сфере распределения доходов;
• деятельность государства, как субъекта имущественных отношений.

    Такая классификация достаточно условна, так как в реальной практике все  функции взаимосвязаны и действуют  в комплексе.  

    2.2. Саморегулирование рыночной экономики и его недостатки

    Саморегулирование является самой древней формой регулирования  экономики. Уже в простом товарном производстве кооперация труда перерастает масштабы индивидуальной трудовой деятельности отдельного человека и его мелкой частной собственности, вследствие чего рынок доже в неразвитой форме становится тем механизмом, который обеспечивает и согласовывает экономические пропорции и связи между конкретными видами труда.

    В настоящее время рыночный механизм и рыночная конкуренция - это борьба систем,  перешедших от состояния стихийного саморегулирования  в состояние жесткой самоорганизации.

    На  основе кейнсианства и монетаризма  сложилась сеть механизмов саморегуляции в виде функциональных экономических систем (ФЭС). Они отличаются от целенаправленных систем тем, что они представляют собой саморегулирующиеся элементы, в которых всякое отклонение от определенных заданных параметров устойчивости служит толчком к немедленной активации многочисленных механизмов, восстанавливающих равновесие на макро- и микро-уровне.

    Например, при наплыве дешевых импортных  товаров нарушается равновесие на внутреннем рынке, что приводит в действие функциональную систему защиты отечественных товаропроизводителей от иностранной конкуренции. При этом обеспечивается введение или повышение ввозных пошлин  или другие меры, что ограничивает импорт определенных товаров и восстанавливает оптимальные условия конкуренции на внутреннем рынке.

    Одной из основных ФЭС в рыночной экономике  является система формирования конкурентной среды, которая создает и поддерживает оптимальные условия для развития частного предпринимательства. Она же обеспечивает защиту мелких и средних компаний от недобросовестной конкуренции со стороны крупных монополий монополий.

    Во  многих промышленно развитых странах  действует функциональная система поддержания уровня внутренних цен.

    В саморегулирующейся экономической  системе принципиально меняется роль государства, которое превращается в главный координирующий центр всей хозяйственной системы, обеспечивающий нормальную работу функциональных систем. Государство через ФЭС смешивается в жизнь рынка только в той степени, в которой требуется поддержание устойчивости макроэкономического равновесия, а также для обеспечения работы механизма конкуренции или для контроля тех рынков, на которых условия свободной конкуренции неосуществимы.

    Необходимо  заметить, что в России создаются  лишь отдельные элементы функциональных экономических систем, из которых в перспективе могут сформироваться действенные механизмы саморегуляции.

    Развитие любых экономических систем происходит именно при отклонениях от равновесия. Основное достоинство рыночных институтов - вовсе не обеспечение ими равновесности социально - экономического развития, а:

• -децентрализация принятия экономических решений и рациональное распределение ограниченных ресурсов на микро- и макроуровне (4);
• -создание мощных стимулов к достижению безубыточности и повышению эффективности производства, мотивации к труду, сбережениям, инвестициям, нововведениям через жесткие финансовые ограничения;
• -продуцирование механизмов технико-экономической эволюции, опре-деляющих смену технологических и институциональных укладов в экономике.

    При этом перечисленные достоинства  рыночных институтов проявляются не самопроизвольно, а при условии создания эффективной системы государственного регулирования экономики с использованием административных и нормативных методов.

    Рыночный  механизм регулирования имеет ряд  недостатков. Согласно ключевой посылке неоклассической теории, в экономической системе существует такая траектория развития, на которой все хозяйственные субъекты достигают максимальной степени реализации своих интересов при данных действиях других субъектов. Каждый субъект при разных равновесиях удовлетворяет свои потребности в различной мере. На практике субъекты могут пытаться выбирать стратегии поведения без учета интересов других субъектов, и в результате благосостояние всех может ухудшиться. То есть, даже если рыночное равновесие и существует, вероятность его реализации крайне мала. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Заключение

    В условиях рынка государственное  регулирование экономики (ГРЭ) представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего  характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями с целью  приспособления существующей социально-экономической  системы к изменяющимся условиям хозяйствования.

    Государство вмешивается в жизнь рынка  только в той степени, в которой  требуется для поддержания устойчивости макроэкономического равновесия, для  обеспечения работы механизма конкуренции  или для контроля над теми рынками, на которых условия свободной  конкуренции не осуществимы.

    В настоящее время сложно говорить о России как об едином национальном хозяйстве, о ее экономике как о целостной системе, поддающейся объективному количественному анализу. В ходе экономических преобразований в России создаются лишь отдельные элементы функциональных экономических систем, из которых в перспективе должны сформироваться действенные механизмы саморегуляции.