Модели государственного регулирования рыночной экономики

    Неокейнсианцы - сторонники экономической теории, утверждающей, что циклические колебания и инфляция вызываются изменениями в совокупных расходах и предложении денег (Дж.Робинсон, Р.Харрод, Е.Домар). Неокейнсианцы выступают за активную стабилизационную политику с предпочтительным использованием инструментов бюджетно-налогового регулирования.

    "Неоклассический  синтез" - экономическая школа,  объединившая в себе достоинства  неокейнсианства и неолиберализма, и стала теоретической основой смешанной системы регулирования экономики.

    Как видно, взгляды о роли государства в экономике различны, многообразны и ни один из них не дает единого рецепта действия. Каждый из этих методов имеет свои плюсы и минусы, поэтому ту или иную политику  и поэтому конкретный выбор зависит от системы научно-методологических предпочтений, избираемых соответствующими правительствами.

    Универсального  правила регулирования экономикой не существует, но на протяжении текущего столетия роль государства в экономике неуклонно возрастает.

    Объективная возможность государственного регулирования  экономики появляется с достижением  определенного уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. Необходимость реализации государственного регулирования экономики  заключается в нарастании проблем, с которыми и призвано справиться государственное регулирование  экономики. 

    1.2.Модели  государственного регулирования  экономики

    Россия, как и ряд других стран Европы и Азии, находится в начале пути реформирования экономических структур. Она не имеет достаточного собственного опыта формирования и использования  рыночной системы, поэтому целесообразно  изучение и использование практики государственного регулирования развитых стран. Изучение опыта позволит избежать повторения многих ошибок в развитии экономики.

    Можно выделить семь характерных моделей  рыночной экономики, используемых в  современных условиях.

    Американская  модель. Эта модель получила название "либеральная модель капитализма". Ее характерными особенностями являются:

    • малый удельный вес государственной собственности.

    • минимальная регулирующая роль государства в экономике. Такое вмешательство, как правило, инициируется экономическими кризисами или резким подъемом экономики. В начале 80-х годов Рейган наметил программу дальнейшего сокращения государственного сектора, отмены регулирования цен, сокращения центрального правительственного аппарата, закрытия большого количества социальных программ. В результате этих мер произошла модернизация существующей экономической модели, в которой роль рынка выросла, а государства - сократилась;

    • всемерное поощрение предпринимательства. Мелкое предпринимательство в 80-е годы обеспечивало в США ежегодно примерно 80 % новых рабочих мест(5);

    • резкая дифференциация на богатых и бедных;

    • большое различие на уровне заработной платы, составляющее 110-кратный разрыв между главой фирмы и служащими;

    • приемлемый уровень жизни малообеспеченных групп населения.

    Японская  модель. Формирование современной модели хозяйствования происходило в условиях специфического развития. Отказавшись от военных расходов, Япония сконцентрировала все свои ресурсы для использования "в мирных целях" и прежде всего для наращивания экономического потенциала в промышленности. К основным чертам японской модели относятся:

    • высокий уровень государственного воздействия на основные направления национальной экономики. Сначала государство поддерживало производство танкеров, затем малолитражных автомобилей, а с 70-х годов - производство электроники и компьютеров;

    • составление 5-летних планов укрепления и развития сил самообороны, которые разрабатываются с 1957 г.(5);

    • широкое распространение пожизненного найма рабочих на фирмах; объединение их общими интересами; привлечение работников к управлению и принятию решений;

    • незначительное различие на уровне заработной платы, которое составляет семнадцатикратный разрыв между главой фирмы и служащими;

    • социальная направленность модели. Государство ведет борьбу против социального неравенства, следит за соблюдением социальных прав граждан в случае болезни, безработицы, ухода на пенсию.

    Немецкая  модель. Она близка по своему социально-экономическому содержанию к японской модели. Главным идеологом социальной рыночной экономики является Людвиг Эрхард, который в своей книге описал основные принципы функционирования новой немецкой экономики. Отличительными особенностями немецкой модели являются:

    • сильное государственное воздействие на экономику, которое проявляется преимущественно при решении социальных проблем. В Германии традиционно существуют значительные социальные обязательства государства: бесплатная медицина, образование;

    • Германия одна из первых ввела в начале 70-х годов принцип планирования основных макроэкономических показателей. Здесь же был реализован принцип социального партнерства, подразумевающий участие работников предприятия в его собственности;

    • в немецкой модели, так же как и в японской, решающая роль отводится банкам, при этом центральному банку предоставлена полная автономия;

    • различие в уровне заработной платы, как и в японской модели, является незначительным и составляет двадцати трехкратный разрыв между главой фирмы и служащими.

    Шведская  модель. Отличительной особенностью шведской модели является: социальная направленность, сокращение имущественного неравенства, забота о малообеспеченных слоях населения. Иногда шведскую модель называют второй моделью социализма. Швеция отличается высоким уровнем жизни и обеспечения гражданских прав. Государство активно участвует в обеспечении экономической стабильности и в перераспределении доходов.

    Большая часть услуг в Швеции предоставляется  в государственном секторе, причем бесплатно. Государство достаточно часто вмешивается в процесс  ценообразования, устанавливая фиксированные  цены.

    Французская модель. Она не имеет ярких особенностей. Эта модель - среднее между американской и немецкой. Во французской модели высокой является регулирующая роль государства. Во Франции с 1947 г. составляются пятилетние планы - индикативное планирование. А. Самуэльсон отмечал, что французское "государственное планирование" является замечательным вкладом Франции в государственное планирование. "Такая система оказалась неправдоподобно удачной, если принять во внимание неформальный полу добровольный характер мер, предпринятых для ее осуществления" (1).

      Для французской модели характерны  значительные масштабы прямой  предпринимательской деятельности  государства, широкое вмешательство  государства в процесс накопления  капитала.

    Южно-корейская  модель. Эта модель интересна тем, что ее использование в процессе развития экономики позволило Южной Корее за короткий срок из отсталой превратиться в передовую индустриально развитую страну. Отличительной особенностью южно-корейской модели является весьма сильное регулирующее воздействие государства на развитие экономики. Оно включает следующие экономические рычаги:

    • планирование экономического развития. Этим занимается государственный плановый орган - Совет экономического планирования. Он с 1962 г. разрабатывает пятилетние планы, имеет право одобрять крупные инвестиционные проекты, принимать решения о выделении бюджетных средств на их финансирование. Переход к индикативному планированию осуществлялся по мере развития частного бизнеса. Крупные инвестиционные проекты иногда принимались вопреки рекомендациям МВФ и мирового банка (2);

    • в Южной Корее длительное время действовала государственная монополия в кредитно-финансовой сфере. Частные банковско-кредитные институты появились лишь в первой половине 80-х годов. Такая политика позволяла государству концентрировать в своих руках финансовые и валютные ресурсы и эффективно использовать их на развитие приоритетных отраслей;

    • регулирование внешнеэкономической сферы было направлено на стимулирование экспорта и ограничение импорта и тем самым поддерживалось развитие собственного производства.

    Проблема  экспорта находилась под особым контролем. Президент ежемесячно проводил совещания  по этим вопросам с присутствием крупнейших экспортеров. По отдельным отраслям планировались экспортные задания, которые устанавливались на год  с разбивкой по кварталам и  месяцам, при необходимости они  корректировались.

      Были созданы фонды стабилизации  цен, создавались новые рабочие  места. Безработица сокращалась,  уровень зарплаты возрастал, это происходило лишь за счет активности профсоюзов.

    Централизованное  использование средне- и долгосрочных планов и целевых программ с установлением  производственных заданий и сроков их выполнения в сочетании с рыночными  методами хозяйствования позволило  Южной Корее в относительно сжатые сроки преодолеть барьер слаборазвитости и занять достойное место в мировой цивилизации.

    Китайская модель. Реформирование экономики Китая началось с преобразований в сельском хозяйстве. Там произошел переход от "народных коммун" как основных субъектов хозяйствования к системе семейного подряда.  Семейный подряд основывается на ведении крестьянского хозяйства силами семьи на земле, переданной в ее пользование на 15-20 лет, а кое-где на 30 лет. Работа на земле осуществляется с помощью орудий труда и сельскохозяйственной техники, находящейся в собственности двора или нескольких дворов.

    При выборе модели экономического развития для КНР китайские ученые разработали "смешанную модель", варианты которой  реализовывались  в Венгрии и  Чехословакии. Сущность такой модели состоит в том, что рыночный механизм функционирует в условиях государственного регулирования.

    В результате был намечен переход  от модели "Централизованной плановой экономики" к модели "Социалистической плановой товарной экономики", сущность которой состоит в том, что  социалистическое производство является товарным, и взаимодействие между  товаропроизводителями строится на развитии товарно-денежных отношений.

    Используя разработанные теоретические положения  Китай уделил большое внимание созданию системы рынков, включая фондовые рынки, рынки услуг, информации, техники и технологий. Переход на рыночные методы хозяйствования предлагается осуществлять наряду с совершенствованием и усилением системы макроэкономического регулирования.

    В промышленности в результате экономических  преобразований возник новый хозяйственный  механизм, основанный на использовании  различных форм собственности и  методов хозяйствования. При этом ведущая роль по-прежнему сохраняется  за общественными формами собственности. Новый механизм предоставил предприятиям возможность закупать, производить и продавать продукцию вне рамок плана.

    Нужно отметить, что существующие рыночные системы и направленность их развития зависят от географического положения, наличия природных ресурсов, исторических условий развития, традиций населения и его обычаев, уровня развития производительных сил, социальной направленности общества.

    Во  всех странах имеются свои подходы, отличительные особенности рыночных условий хозяйствования, но вместе с тем во всех рыночных моделях есть общие черты, к числу которых относятся: наличие многообразных форм собственности,  преобладание свободных цен на товары и услуги, развитая система свободной конкуренции, распространение предпринимательской деятельности, определенная система государственного регулирования экономики.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Государственное регулирование рыночной экономики

    2.1. Функции, цели  и объекты   регулирования экономики

    Необходимость вмешательства государства в экономику обусловлена: созданием условий для эффективного функционирования самого рыночного механизма; ликвидацией негативных последствий рыночных процессов; защитой национальных интересов на мировом рынке; решением проблем, которые рыночный механизм решить не в состоянии или решает их неэффективно.

    Государственное регулирование экономики (ГЭР) - это система мероприятий по воздействию государства на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру с целью обеспечения нормальных условий для эффективного функционирования рыночного механизма, решения социально-экономических проблем развития национальной экономики и всего общества. (3)