Глава 4. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ И ОТНОШЕНИЯ СОБСТВЕННОСТИ

4.1. Сущность собственности как экономической категории.

4.2. Отношение собственности.

4.3. Формы собственности. 

Ключевые понятия

Собственность    Субъект собственности

Объект собственности   Эффективное пользование

Экономическая власть   Частная собственность

Государственная собственность  Муниципальная собственность

Функция собственности   Экономическая политика государства

Формы собственности   Экономические правомочия

4.1. Сущность собственности как экономической категории

      Среди многообразных желаний и устремлений человека, отражающих его экономическую природу, центральное место занимает интерес к обладанию материальным богатством, который проявляется в зарождении и существовании особого ощущения - чувства хозяина, собственника.

      Собственность порождает уверенность в непосредственной причастности человека к вещам и побуждает постоянно действовать ради сохранения и рационального использования предметов и объектов окружающего мира.

      Категория «собственность» исторически вошла в научный оборот задолго до того, как возникли экономика, экономическая теория в качестве особой отрасли науки.

      Юридическое содержание собственности описывается традиционными со времен римского права (кодекс императора Юстиниана, V в.) терминами - владение, пользование, распоряжение. Нормы права, во-первых, фиксируют статику имущества физических и юридических лиц, определяя основания законной принадлежности имущества и гарантируя его суверенность. Во-вторых, право регулирует динамику имущества, то есть его оборот, в результате чего происходит смена собственников. Следует отметить, что право оперирует с уже существующим имуществом, и поэтому его возможности отражения происхождения благ, превращаемых в имущество, ограничены.

      Долгое время собственность как особое общественное отношение являлась непосредственным предметом юриспруденции, прежде всего гражданского права. Однако с развитием общественного производства собственность приобретает большую значимость в своем экономическом аспекте, становится определяющей экономической категорией.

      Понятие собственности в известном смысле превратилось в собирательный образ сложной системы социально-экономических отношений.

      Собственность - это присвоение благ в социально определенной форме. Это определение охватывает одновременно сложную систему юридических и экономических отношений в силу их неразрывного единства в реальной действительности.

      Экономическая наука изучает приобретение благ (средств и результатов производственно-экономической деятельности) путем производства, обмена, распределения.

      На экономическое определение категории собственности оказала влияние англо-саксонская правовая концепция, которая послужила основой формирования теории прав собственности. Суть ее состоит в том, что в экономике нет абсолютных прав собственности. Каждое экономическое решение должно опираться на тот определенный набор прав собственности или «пучок правомочий», который достаточен и необходим для наиболее выгодной реализации экономического решения. Стремление каждый раз к приобретению абсолютных прав собственности может привести к излишним издержкам по обслуживанию прав собственности (трансакционным издержкам), что ведет к снижению эффективности экономических решений.

      Существуют различные варианты классификации прав собственности, в том числе и очень обширные и дробные. У истоков теории прав собственности стояли два известных американских экономиста - Р. Коуз и А. Алчиан. В дальнейшей разработке этой теории принимали участие И. Барцель, Г. Беккер, Д. Норт, Н. С. Ченг, Р. Познер и др. Полный «пучок прав» состоит из одиннадцати элементов (в некоторых источниках приводится как классификация А. Оноре):

1. право владения, т. е. право исключительного физического контроля над благами;
2. право использования, т. е. право применения полезных свойств благ для себя;
3. право управления, т. е. право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;
4. право на доход, т. е. право обладать результатами от использования благ;
5. право суверена (право на капитальную ценность вещи), т. е. абсолютное право на определение дальнейшей судьбы вещи (отчуждение, потребление, проматывание, изменение, уничтожение);
6. право на безопасность, т. е. право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды;
7. право на завещание и наследование (на передачу благ в наследство);
8. право на бессрочность обладания благом;
9. запрет на использование способом, наносящим вред внешней среде (запрещение вредного использования);
10. право на ответственность в виде взыскания, т. е. возможность взыскания блага в уплату долга;
11. право на остаточный характер, т. е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий (обязательность возврата переданных кому-либо правомочий по истечении срока).

      Расщепление права собственности на ряд правомочий имеет не самодовлеющий смысл, а служит базой для образования (путем приобретения) необходимых и достаточных прав для наиболее эффективных экономических решений. Некоторые права и их комбинации фиксируют и регулируют статическое состояние имущества. Другие комбинации прав («пучков») собственности переводят имущество (ресурсы) в экономически функциональное состояние.

4.2. Отношения собственности

      Права собственности понимаются как санкционированные обществом (законами государства, традициями, обычаями и т. д.) поведенческие отношения между людьми, которые возникают в связи с существованием благ и касаются их использования, т.е. отношения собственности - это система исключений из доступа к материальным и нематериальным ресурсам.

      С экономической точки зрения собственность - отношение между человеком, группой или сообществом людей (субъектом), с одной стороны, и любой субстанцией материального мира (объектом), с другой стороны, заключающееся в постоянном или временном, частичном или полном отчуждении, отсоединении, присвоении объекта субъектом, т.е. собственность характеризует принадлежность объекта определенному субъекту.

      Субъект собственности (собственник) - активная сторона отношений собственности, имеющая возможность и право обладания объектом собственности.

      В условиях рыночной экономики субъект собственности вынужден предлагать свою собственность как товар на рынке. В связи с отсутствием гарантий реализации товара он рискует денежной суммой в размере стоимости продаваемого объекта собственника. Но в случае успеха он получает возможность нарастить свою собственность на величину прибыли. Таким образом, с одной стороны, действует угроза (возможна полная утеря собственности), которая представляет наиболее сильный стимул к повышению эффективности действий.

      Объект собственности - пассивная сторона отношений собственности в виде предметов природы, вещества, энергии, информации, имущества, духовных, интеллектуальных ценностей, целиком или в какой-то степени принадлежащих субъекту.

      Чем эффективнее будет функционировать объект собственности, тем большую плату за риск получит собственник. Таким образом, риск владения собственностью является определяющим мотивом для побуждения собственника к эффективному пользованию объектом собственности.

      Объекты собственности зачастую называют просто собственностью, вкладывая в это понятие как сам объект, так и связанные с ним отношения по поводу собственности.

      В понятие «отношения собственности» включаются, с одной стороны, отношения собственника «к своей вещи», то есть имущественные и субъектно-объектные отношения, возникающие в связи с собственностью и отражающие имущественные взаимосвязи субъекта с другими субъектами. Данная группа отношений носит социально-экономический характер и обусловливает формы распределения имущества, продукции, товаров, доходов, других ценностей между собственниками.

      Отношения, возникающие между субъектом собственности и объектом собственности, характеризуют одновременно меру обладания объектом со стороны субъекта и вид функции, реализуемой субъектом в процессе отношении собственности, меру и характер использования субъектом своих прав. Для понимания сути отношений собственности необходимо их разделить на основные виды: владение, пользование, распоряжение. Следует стремиться четко различать, выделять собственника-владельца, собственника-пользователя, собственника-распорядителя, особенно в тех случаях, когда это не одно и то же лицо.

      Владение отражает юридическую, документально закрепленную фиксацию объекта собственности, либо факт реального обладания объектом. Владение выступает статичной характеристикой отношений собственности, это номинальное право либо практическая возможность использовать объект, но далеко не всегда предметная, сущностная реализация такой возможности. Владение, взятое в отдельности, еще не является в полной мере собственностью в социально-экономическом смысле этого слова, подразумевающей не только владение, но и распорядительство и использование объекта.

      Пользование означает применение объекта собственности в соответствии с его назначением и по усмотрению и желанию пользователя. Владение и пользование собственностью могут соединяться в руках одного или быть разделенными между различными субъектами, т.е. пользоваться вещью можно и не будучи её собственником (владельцем). И наоборот, можно быть собственником и не пользоваться объектом собственности, передав это право другому субъекту. Если пользователь не является владельцем или распорядителем объекта собственности, он осуществляет отношение пользования в течение конкретно оговоренного срока и в соответствии с условиями, заданными ему субъектом собственности в лице владельца или распорядителя.

      Распоряжение представляет собой наиболее всеобъемлющий способ реализации отношений собственности, дающий субъекту право и возможность поступать по отношению к объекту и использовать его в рамках закона практически любым желаемым образом: вплоть до передачи другому субъекту, глубокой трансформации, преобразования в другой объект и даже ликвидации. Субъект, обладающий правом распорядительства, имеет возможность реализации основных правомочий собственника: установления путей применения объекта собственности, права совершения сделок по отношению к объекту собственности. Делегирование, передача прав распорядительства означают по сути передачу полномочий собственника в другие руки.

      Для экономического подхода существенно важен объект приобретения. Разделение объектов на факторы, условия и средства производства, с одной стороны, и потребительские блага, с другой, имеет решающее экономическое значение. Лицо, монопольно приобретающее условия производства, получает особый социальный статус по отношению к другим людям, не имеющим такой возможности. Это особенно очевидно, если приобретаются уникальные, невоспроизводимые или трудновоспроизводимые условия производства, не имеющие эластичного предложения. В таком же особом положении оказывается владелец уникальной оперативной информации на денежном, фондовом и иных рынках. Особое преимущественное положение, в котором оказываются субъекты, монопольно владеющие условиями производства, ведет к возникновению экономической власти.

      Понятие «присвоение» принадлежит к числу ключевых характеристик собственности. Речь идет не столько о присвоении готовых предметов природы, сколько о присвоении общественно-обусловленной производственно-экономической деятельности. При этом присвоение (приобретение) благ одним участником предполагает отчуждение (утрату) этого блага другим. Если в противоположном направлении движется эквивалентное количество другого блага, «присвоение-отчуждение» имеет форму обмена. Если движение благ носит одностороннюю направленность или имеет место вынужденно неэквивалентный встречный поток, то присвоение носит безвозмездный характер и оно основано на безвозмездном отчуждении.

      Экономический смысл распоряжения состоит в отмеченном ранее процессе «отчуждение-присвоение». Такие же отличия содержатся и в понятиях «пользование», «владение», традиционных для описания права собственности в римском праве.

      Важнейшей экономической формой реализации собственности, ее «плодоношения» и вместе с тем важнейшим экономическим признаком собственности являются доходы. Формы доходов (зарплата, прибыль, рента и др.) причинно связаны с положением собственников.