Кризис командно-административной системы и закономерности перехода

      Второй  неотъемлемый элемент трансформации - приватизация. Возможен ли рынок без частной собственности? Некоторые ученые дают утвердительный ответ. Они ссылаются на размывание границ между формами собственности в современной рыночной экономике. Не приходится спорить, например, с тем, что ведущей организационно-правовой формой в развитых странах выступают акционерные общества, в которых объединены десятки, сотни, а то и тысячи владельцев. В их число могут входить и государственные компании, и партнерства, и кооперативы, и другие экономические организации.

      Однако  без частной собственности рынок всё же невозможен. Конечно, в последние десятилетия получили большое распространение компании со смешанным капиталом. Но в основе рыночных отношений лежит именно частная собственность. Ведь по своей природе рынок требует децентрализованного принятия решений. Для этого нужны независимые собственники, действующие в конкурентной среде и стремящиеся к максимизации прибыли.

      Наконец, третья закономерность постсоциалистической трансформации - это интеграция в мировое хозяйство. Искусственная изоляция советской экономики от мирового рынка явилась одной из главных причин отставания нашей промышленности по качеству и технологическому уровню продукции. Отечественные предприятия не могли воспользоваться преимуществами международного разделения труда. Закрытость экономики сопровождалась формированием самодостаточной экономической системы, в которой производилась вся номенклатура промышленной продукции, хотя многие виды продукции было дешевле купить за рубежом. Советские предприятия не сталкивались с конкуренцией зарубежных товаров, теряя стимулы к повышению качества и расширению ассортимента своей продукции. Закрытость экономики всегда ведет к упадку промышленности и экономической отсталости. В современном мире нет ни одной развитой страны, которая была бы изолирована от мировой экономики.

      Значение  интеграции в мировую экономику  в настоящее время особенно усиливается в связи со стремительной глобализацией хозяйственной жизни, интернационализацией науки и повышением роли информации и знания как источника экономического развития. Современные варианты теории экономического роста, разработанные в 80-х гг., рассматривают развитие ведущих стран главным образом как результат практического использования нового научно-технического знания. Поэтому чем выше открытость страны, тем больше у нее возможностей увеличить свой научно-технический потенциал за счет «перелива» новых знаний из-за рубежа.

      В настоящее время главным показателем  в системе национальных счетов (СНС)  в России является ВВП.

      Необходимо  сказать, что до 1988 г в бывшем Советском Союзе показатели ВВП вообще не рассчитывались, рассчитывались лишь два сводных макроэкономических показателя - совокупный общественный продукт (СОП) как сумма валовой продукции всех предприятии с огромным повторным счётом промежуточных товаров и национальный  доход (НД). При этом продукция сферы услуг ни в тот, ни в другой показатель не включалась. СОП и НД определялись лишь по сфере материального производства, которая считалась истинно и реально производственной и производительной сферой,  а сфера услуг ошибочно рассматривалась как сфера не создания, а потребления СОП и  НД. После 1988 г. в нашей стране сфера услуг стала включаться во все макроэкономические показатели наравне со сферой материального производства, как это давно принято во всех цивилизованных организациях.

      С переходом от командно-административной  к рыночной экономике во весь рост встал вопрос о теневой экономике. Российские экономисты и  статистики считают, что сектор теневой, или подпольной, экономики в  нашей стране стал быстро нарастать в связи с утаиванием доходов от налогообложения. По официальным оценкам  этот сектор составляет ныне 25% ВВП, по неофициальным – свыше 40%.[1, с.236].

      Сам факт существования теневой экономики  не является необычным. Такая экономика  существует практически во всех странах  мира и повсюду профессиональные экономисты и статистики стараются  её оценить. В России же доля теневого сектора чрезмерно велика, и нет оснований считать, что мы адекватно оцениваем его продукт.

      Уже имеющиеся наработки  и публикации дают возможность рассмотреть и  проанализировать некоторые важные изменения и процессы в экономике страны за период 1990-2002 гг. [7, с.124,135,139].

      Рассмотрим  прежде всего объем, темпы роста  и структуру производства ВВП  России (табл. 2-1 и 2-2)  

Таблица 2-1

      Таблица 2-1 показывает неравномерное снижение объемов производства ВВП в самый трудный для России перестроечный (частично) и трансформационный период времени. Наибольшее падение имело место в 1992 и 1994 гг., а в целом за период 1990-1999 гг. ВВП сократился, почти наполовину. Обращает на себя внимание огромный всплеск инфляции не только в 1992-1998 П., но и в «дореволюционном» 1991 г. (рост цен в 2,3 раза).

Таблица 2-2

      Данные  табл. 2-2 отражают объективный процесс возрастания доли услуг в структуре производства ВВП. Этот процесс был заметно ускорен после перехода российской экономики на рыночные рельсы.

      И наконец, рассмотрим структуру использования  ВВП России за период 1990-2002 гг. (табл. 2-3).

      Эти данные отражают серьезную «встряску», которую российская экономика получила в 1991-1992 П., накануне и в первый год  реальных экономических реформ. В эти годы резко сократилась доля потребления (населения и особенно государства), возросла доля валового накопления (особенно за счет прироста запасов материальных оборотных средств), резко повысилась доля внешнеторгового сальдо.

      В последующие годы доля фонда потребления ВВП стала расти из-за резкого скачка внешней торговли и затем снизилась на уровне ниже 70% ВВП.

Таблица 2-3

      Бывший  Советский Союз после многих десятилетий неприятия международной СНС в конце 80-х гг. согласился ее принять, и в настоящее время Россия полностью принимает эту систему и следует ей в своей статистической практике, пересматривая доставшееся ей непростое наследство следования устаревшей марксистской методологии, узкой концепции материального производства и ограниченного числа составляемых балансовых таблиц, к тому же абсолютно засекреченных и недоступных общественности и науке.

2.3.     ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ КРИЗИСА В РОССИИ

      Дальнейшему успеху преодоления последствий  экономического кризиса будут способствовать следующие действия.

      Во-первых, очевиден новый алгоритм перехода к экономическому росту в России: его инициация возможна на базе расширения на первоначальном этапе степени загрузки производственных мощностей путем стимулирования текущих расходов. Такой подход известен в макроэкономической теории как “парадокс бережливости”. Его суть в том, что при наличии свободных мощностей стимулировать нужно не сбережения и инвестиции, а текущие потребительские расходы – разумеется, на отечественную продукцию. И хотя в этом случае норма сбережений падает, общий объем сбережений и инвестиций не уменьшается (отсюда и парадоксальность ситуации), ибо на основе загрузки неиспользованных мощностей возрастает общий объем выпуска. И это отнюдь не абстрактная теория. Сегодня даже эксперты Мирового банка признают, что в тех постсоциалистических государствах, где имеет место действительный экономический рост, он начался раньше роста капитальных вложений. И лишь дальнейший рост производства потребует инвестиций в промышленность, что и будет явным признаком перехода стадии оживления в стадию долгосрочного роста..

           Во-вторых, не должно произойти искусственного сжатия конечного спроса, и реальный сектор экономики не должен быть принесен в жертву мнимой борьбе с инфляцией. Эффективность производства зависит прежде всего от развитости конкуренции, а на этот фактор сегодня в России, к сожалению, мало обращают внимания. Хотя правительство и научилось управлять валютным рынком, позволяя поддерживать регулируемые им темпы девальвации рубля при необходимой конвертации для целей импорта, но фактор конкурентоспособности фирм еще долго будет висеть как дамоклов меч.

      Представляется  необходимым принять меры, направленные на прекращение выполнения долларом функции важнейшего финансового актива. С этой целью и ввелась обязательная продажа по рыночному курсу большей части валютной выручки юридическими лицами. Право приобретения валюты на рынке должно предоставляться только под заключенные импортные контракты и обязательства по погашению задолженности. Чтобы эти меры были эффективными, важно наладить на основе взаимодействия таможенных органов и коммерческих банков четкий контроль за движением валюты, связанным с осуществлением текущих операций.

      Тогда намного меньше будет предпринимательского криминала, “серого” и еще более “темного” неформального движения межстранового капитала.

           В-третьих, до конца 2010 г. следует ожидать сохранения реального курса рубля на сравнительно низком уровне – более благоприятном для производителя, чем до 17 августа 1998 г. Следствием чего должны быть продолжение начавшегося процесса импортозамещения и стимулирование российского производства, а также производства, ориентированного на экспорт. В то же время надо учитывать фактор либерализации торговли, которая отнюдь не автоматически способствует конкуренции. Не исключено, что при новом допуске экономической либерализации отечественный производитель будет вновь выброшен из ряда сегментов внутреннего рынка.

           В-четвертых, приоритетной должна стать поддержка малого бизнеса. Нельзя допускать его затухания. Россия нуждается в новой волне предпринимательства.

      Предстоит упростить и ускорить процедуры  выдачи разрешений на открытие собственного дела и процедуры регистрации; прояснить систему налогообложения мелкого бизнеса и предусмотреть в ее рамках четкие льготы; облегчить доступ мелких производителей на рынок, освободить их от криминальных крыш. В то же время надо подчеркнуть, что так называемые бизнесмены-челноки – это, как правило, лица, нарушающие таможенно-налоговое законодательство и даже подлежащие уголовному преследованию. Во многих случаях челноки – это лишь прикрытие для теневого бизнеса

           В-пятых, нужно поднять эффективность налоговой системы, где ключевыми должны выступать следующие два критерия: обеспечивает ли она стимулирование легального отечественного производства и реализует ли принцип социальной справедливости. Действующая налоговая система России не удовлетворяет ни первому, ни второму критериям, в связи с чем необходимо, резко снизив общий уровень налогообложения, расширить базу последнего. Для решения этих задач следует:

      - отменить введенные в 1998 г. новые налоги;

      - восстановить и расширить целевые льготы (стимулирование инвестиций и инноваций, освоение приоритетных направлений хозяйственной деятельности);

      - устранить индивидуальные (незаконные и полузаконные) льготы;

      - уменьшить налог на прибыль минимум вдвое;

      - интенсифицировать изъятие природной ренты;

      - повысить на порядок экологические налоги;

      - на основе введения государственной монополии на алкоголь и табак наладить действенную систему взимания акцизов с реализации этих товаров;

      - ввести налог на имущество юридических и физических лиц исходя из его рыночной оценки;

       - повысить начальный уровень обложения подоходным налогом до величины реального минимального потребительского бюджета;

       - отказаться от планов взимания НДС по отгрузке продукции;

       -  изменить первоначальное распределение полученных от взимания налогов средств в пользу регионов.

           В-шестых, в социальной сфере наиболее остры и требуют безотлагательного решения две проблемы – бедность и безработица. В связи с первой важно констатировать: резервы дальнейшего снижения жизненного уровня основной массы населения исчерпаны. Чтобы не допустить такого снижения, которое может стать катастрофическим и увеличить масштабы бедности, необходимо:

      - завершить начатое погашение задолженности государства по заработной плате, пенсиям и иным социальным выплатам;

      - принять меры по защите вкладов населения в банках;

      - восстановить отмененное в 1998 г. льготное налогообложение ряда потребительских товаров, расширить этот ряд;