Контрольная работа по «Экономической теории»

новые. Кроме мелких фирм, к индивидуальной частной собственности относятся служащие для извлечения дохода имущественные объекты отдельных предпринимателей (мелких торговцев, ремесленников, лиц свободных профессий), работающих по соответствующему разрешению (патент, лицензия) от властей и не образующих юридического лица.

      Промежуточное место между частной и государственной  занимает общая собственность нескольких субъектов. Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации общая собственность подразделяется на совместную и долевую. Общая совместная собственность принадлежит всем собственникам вместе и не делится между ними на части. Общая долевая собственность разделена на доли, части. В кооперативах, товариществах долю каждого собственника именуют паем. Во многих случаях долевая собственность распространяется только на стоимость объекта собственности, она дает право участвовать в управлении объектом, но при этом собственник не может изымать свою долю в материальной, вещественной форме, забрать «свой кусок». Общую долевую собственность трудно отличить от частной, граница между ними размыта. Например, акционерную собственность можно считать и частной и общей долевой, так как акционер вносит свою долю в капитал акционерного общества. Акционерную собственность называют также корпоративной, так как это собственность единой корпорации.

    Корпорированные предприятия существуют везде, де технологическая  база той или иной отрасли предполагает формирование среднего или крупного производства, для чего необходимы большие капиталы. Эти предприятия существуют в виде обществ (акционерные и с ограниченной ответственностью), товариществ (полных, на вере и др.), кооперативов, некоммерческих организаций (фондов, объединений). Субъектами общей собственности могут быть любые собственники, в том числе и государство. Если собственник отделяет свою часть из общей собственности, она становится частной собственностью. Общая собственность, понимается в широком смысле слова, простирается от узкогрупповой до общенародной. В общенародной собственности не выделяется субъект собственности как индивидуум, а право собственности распространяется на всех граждан. В то же время было бы неправомерным полагать, что в общенародной собственности (называемой иногда общественной) личность как собственник вообще не фигурирует. Общенародная собственность – это то, что принадлежит всем вместе и каждому в отдельности, т.е. каждый член общества хотя бы в какой-то минимальной, но определенной степени обладает правами собственника. Часто общенародную собственность отождествляют с государственной, что не совсем корректно.

      Общая, в том числе общенародная собственность  иногда разделяется по территориальному признаку. В этом случае выделяются такие формы

собственности, как региональная (территориальная) и муниципальная (местная). Выделение таких форм собственности подчеркивает и то обстоятельство, что собственностью в известной степени распоряжаются органы власти на данной территории, скажем, муниципалитет. Муниципальная собственность примыкает непосредственно к государственной, которая, однако, и на Западе, и в России квалифицируется как отличная от государственной. Тем не менее, по своей экономической природе они родственны друг другу. Разница лишь в том, что муниципальная собственность связана с бюджетом более низкого уровня и функционирует в территориально ограниченной области национального хозяйства; собственность земель или штатов также не распространяется на всю страну.

      Государственная собственность – это закрепление  права контроля объектов за государством. Государственная собственность в странах развитого капитализма сосредоточена сегодня в крайне ограниченном спектре отраслей, которые по тем или иным причинам малорентабельны или даже убыточны, что делает их непривлекательными для частного капитала. Речь идет главным образом о социально-экономической инфраструктуре (железнодорожный транспорт, коммунальное хозяйство, сфера образования). В других отраслях имеются лишь «точечные» участия государства в виде пакетов акций ряда фирм. В среднем по развитым странам доля государственных предприятий в создании ВВП в 1995 г. Не превышала 7%. В развивающихся странах и странах с переходной экономикой этот показатель составлял соответственно 11 и более 40%.

   Предприятия, именуемые государственными, либо целиком  принадлежат

государству, либо оно владеет контрольным пакетом акций (или, по меньшей

мере, обладает солидным блокирующим меньшинством). Юридически их

собственником выступают в федеративных государствах федеральные и земельные органы (типа земель Германии или штатов США, т.е. образования типа субъектов федерации в России), а в унитарных государствах – соответствующие центральные и региональные учреждения.

Фирмы и учреждения (например, в сферах образования или здравоохранения), в которых государство участвует на уровне ниже блокирующего меньшинства, можно

назвать смешанными.

      В странах с федеративным устройством  государственная собственность  делится на федеральную и субфедеральную, т.е. собственность регионов – субъектов федерации. Четко провести грань между государственной и общенародной собственность трудно. Объектами общенародной собственности, по логике, должны быть блага, общедоступные всем гражданам на равных правах, такие, как свободные земли, водные и речные просторы, открытые парки и пляжи, лесные массивы. Если возможности использования их всеми людьми ограничены, то применяется принцип очередности. А такие места, как зоопарки, заповедники, находящиеся в ведении государственных органов управления, относятся уже к государственной собственности, так же, как и государственные предприятия, учреждения, основные виды природных ресурсов, оборонные объекты.

      Теперь  обратимся к отнюдь не праздному  вопросу: какая из рассмотренных  форм собственности лучше? Обычно этот вопрос становится в виде дилеммы: государственная или частная собственность? В действительности такая альтернативная постановка вопроса неплодотворна. Речь должна идти о поиске наиболее рационального, оптимального сочетания обеих форм. Критерий оценки может быть только один: какая форма собственности обеспечивает в данный исторический момент и в отдаленной перспективе более высокий уровень удовлетворения потребностей населения в благах, но обязательно с учетом индикаторов качества жизни. По совокупности этих критериев предпочтение следует отдать частной собственности, являющейся в настоящее время стержнем развитой рыночной экономики стран Запада. К формированию именно такой хозяйственной системы стремятся развивающиеся и бывшие социалистические страны. Она содержит в себе мотивы прибыли и конкуренции, реализация которых приносит наивысшую экономическую эффективность и наилучшее удовлетворение потребностей. Однако и частная собственность имеет свои недостатки, в первую очередь касающиеся занятости и безработицы. Ведь мотив прибыли и конкуренции вынуждает

предпринимателей  постоянно стремиться к возможно большему сокращению издержек производства, в том числе и на наем рабочей силы. 
 

Преобразование  отношений собственности: формы и критерии эффективности преобразования собственности 

      Отличие  экономического  и  юридического  подходов  к преобразованию собственности отчетливо обнаруживается по следующим  основным  направлениям. Право бесстрастно фиксирует переход прав собственности от одних субъектов  к другим.  Вопрос  о   том,   насколько   эффективно   объекты   собственности использовались прежде и чем вызвана необходимость  смены  собственников,  не являются  предметом специального   внимания   в   правовом   подходе.   Для экономического же подхода вопрос  об  эффективном  использовании  имущества,

переходящего  от одного собственника к  другому,  является  главным.       Поэтому именно экономические критерии  преобразования  форм  собственности  являются важнейшими  для   определения   соответствия   конкретных   путей   и   форм преобразования  собственности  историческому  и  экономическому   прогрессу. Игнорирование этого обстоятельства может привести к  таким  преобразованиям, которые  приведут  к  большим  потерям,   экономическому   и   общественному регрессу.

       Другое отличие экономического подхода к преобразованиям  собственности от юридического состоит в том, что в рамках  одной  и  той  же   юридической формы собственности могут произойти существенные преобразования  в  процессе присвоения. Например,  физическое  лицо  обладает  правом  собственности  на земельный участок. Независимо от того, обрабатывает оно этот  участок или нет,  его  права  собственности  не  изменятся,   хотя   по   экономическому содержанию это две совершенно различные ситуации. Не  изменяется  его  право собственности и  в  случае,  если  земельный  участок  будет  обрабатываться наемными работниками. Однако это уже третья и принципиально иная ситуация  с точки зрения реального экономического процесса присвоения при  одном  и  том же  праве  частной  собственности.  Поэтому  только   экономический   анализ

позволяет  получить   более   глубокое,   конкретизированное   и   внутренне

расчленённое  знание о реальном содержании собственности.

       Данный подход характерен для всех основных  направлений  экономической теории.  Теория  эффективного  и   рационального   распределения   ресурсов, обосновывая критерии перемещения ресурсов из  негосударственного  (частного) сектора в государственный  (общественный),  выдвигает  следующее  требование преобразование собственности путем перемещения средств и ресурсов из  одного (частного)  сектора в другой  (общественный)   возможен   и   экономически оправдан, если  потери  от  изъятия  ресурсов  из  частного  сектора  меньше дополнительных  выгод  в  государственном  (общественном)   секторе.   Иначе говоря, преобразование частной собственности в общественную  оправдано  лишь в  том  случае,  если  это  приводит  к  росту  производительности  (отдачи) ресурсов. Этот экономический критерий с некоторыми  уточнениями  может  быть применен   универсально   ко    всем    иным    формам    собственности    и перераспределяемым правам собственности.

      Однако  принимаемые решения   о   преобразованиях   собственности   в

переходной  экономике зачастую, как  показывает  опыт,  могут  диктоваться  и иными обстоятельствами: политическими, интересами теневого  и  криминального капитала,    избранным    вариантом    преобразований    (радикальным    или реформаторским).  Всё  это   может   существенно   повлиять   на   выработку рациональных экономических  решений,  что  может  привести  к  экономическим потерям в данный момент времени.

      Вместе  с  тем  следует   учитывать   краткосрочные   и   долгосрочные

последствия преобразований собственности. В этой связи  существует  проблема взвешивания краткосрочных  потерь  и  долгосрочных  выгод  для  общества  от преобразований  собственности.  Её  решение   требует   целый   ряд   особых экономических расчетов. В  любом  случае  тщательный  научный  экономический анализ   должен    предшествовать     преобразованиям    собственности в государственном масштабе. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Основные  особенности и этапы преобразования

собственности в России 

      Выбор направлений и форм преобразований в переходной экономике  России осуществляется  в  ходе  острых  дискуссий,  которые  велись  по   следующим основным   направлениям.    В    качестве    приоритетных    обосновывалось: разгосударствление с сохранением государственной  собственности  на  крупных предприятиях и приватизация в сфере малого  бизнеса;  создание  коллективных предприятий как  с  неделимой,  так  и  коллективно-долевой  собственностью; бесплатное распределение государственного имущества среди  населения  (через специальные приватизационные счета, государственные ценные  бумаги  и  др.); акционирование предприятий и продажа с аукциона акций самих предприятий.

      Приватизация в России была  осуществлена  в радикальном варианте  по

характеру, масштабам, темпам, срокам и методам.

      Закон  РСФСР   “О   приватизации   государственных   и   муниципальных

предприятий в РСФСР” был принят 3  июля  1991  г.  и  послужил  основой  для разработки и реализации практических программ приватизации. Указ  Президента РФ от 29 января  1992  г. “Об ускоренной  приватизации  государственной  и муниципальных  предприятий”  явился  основой  для  интенсификации   процесса приватизации.   Широкомасштабный   процесс   приватизации   с   предписанием количественных планов приватизации по отраслям  и  регионам  развернулся  на основе первой программы приватизации (июнь 1992 г.). А указ  Президента  РФ от 1 июля 1992 г. № 721 и утвержденный пакет приложений к нему  вел  процесс приватизации в состояние “технологического потока”.