Экономические функции государства

В основе осуществления  функции лежат следующие принципы:

1. Природные  богатства подлежат охране со  стороны государства независимо  от того, вовлечены ли они в  хозяйственный оборот или нет.

2. Использование  природных богатств должно быть рациональным, соответствовать развитию государства.

3. Неукоснительное  соблюдение природоохранительных  законодательств и строгая ответственность  за его нарушение.

Так, в Кодексе  РСФСР об административных правонарушениях  предусмотрены различные меры наказания за правонарушения в области охраны окружающей среды (статьи 50 - 87).

Проведение этих принципов обеспечивает целенаправленность природоохранительных функций на решение  задач, стоящих перед государством в области охраны и рационального  использования природных ресурсов.

ГЛАВА II. РОССИЯ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД

Реформы в России, даже проводившиеся «во благо» народа (например, отмена крепостного права), всегда насаждались властью, принуждавшей не только народ, но и чиновничий аппарат  к их проведению. И чем глубже и масштабнее были реформы «сверху», тем к более противоречивым результатам они в конечном счете приводили.

Современные реформы  не стали исключением. По глубине  преобразований общества и методам  осуществления их можно сравнить разве что лишь с реформами Петра 1 и послереволюционными переменами в России.

Авторы последней  попытки реформаторства «сверху» объясняли  поспешность действий желанием использовать сложившуюся после путча благоприятную  политическую ситуацию. Но они неожиданно натолкнулись на принципиальную неготовность большинства населения к реформам либерального толка. В чем причина такой неготовности? Ведь большинство народа хотело перемен, поддерживало реформаторов!

Судя по всему, наиболее разрушительный период крупномасштабных реформ завершился. Переживаемый сейчас Россией момент можно назвать очередной сменой стратегии преобразования тоталитарного общества в демократическое. И эта смена обусловлена не столько экономическими, сколько социально-политическими причинами.

К концу 1991 года страна оказалась в катастрофической ситуации. Непродуманные действия в сфере управления экономикой проявились в разрушении хозяйственных связей между производителями, отсутствие стимулов к производительному труду, утрате доверия к национальной валюте. Усиливался спад производства. Экономическая ситуация усугублялась внешне- и внутриполитическими проблемами, связанными с распадом СССР. Налоговая система не обеспечивала поступления доходов в условиях развивающейся инфляции, рост денежной массы не поддавался контролю. Ускорителем негативных процессов явилось тяжелое внешнеэкономическое и валютное положение страны, значительный размер внешнего долга при резком сокращении золотого и валютного запасов. Резкое падение экспорта обусловило катастрофическую нехватку валютных средств. Вдобавок, на мировом рынке подешевела нефть - основной источник нашего благосостояния. Страна Советов начала брать в долг.

Что потребовал МВФ от России в обмен на доллары?

Концепция рыночных преобразований была такова:

приватизация  крупных предприятий для создания эффективных собственников и юридическое оформление основ рыночной экономики;

либерализация цен и внешней политики, чтобы  открыть экономику России;

жесткая денежно-кредитная  и политика для стабилизации национальной валюты;

прекращение субсидий убыточным предприятиям для увеличения бюджетных ресурсов и проведения процедуры их банкротства;

минимальный бюджетный  дефицит: сокращение государственных  расходов (за счет свертывания социальных программ) и увеличение доходов, т.е. повышение налогов;

девальвация национальной валюты для стимулирования экспорта.

Наша ситуация усугубилась еще и тем, что  рыночной экономики здесь отродясь не видали. Если в той же Бразилии или Чили народ хотя бы представлял, что такое деньги и как они  работают, то наших сограждан, воспитанных на идеях коммунизма, учили, что не в деньгах счастье. Россияне не были готовы к реформам и рынку, где каждый отвечает сам за себя. И ни каких тебе государственных гарантий.

В отличие от латиноамериканских реформ российские не привели даже к кратковременному или эпизодическому росту, напротив, они сопровождались колоссальным падением производства, продолжающимся по сегодняшний день.

Сегодня страны, находившиеся под патронажем МВФ, уже  заявили о своей неплатежеспособности. Логично предположить, что если Россия будет следовать советам МВФ, то ее ждет такая же участь.

Может, стоит  попробовать делать шаги в прямо  противоположном направлении? То есть увеличивать пенсии и зарплаты и  уменьшать налоги, исходя из собственных  ресурсов и возможностей, платить по внешним долгам, а не тратить на это большую часть бюджетных доходов[12].

Нетрудно было заметить при рассмотрении перехода к рыночным отношениям зарубежных стран, что во многих странах первый его  этап проходил при установлении диктаторского или тоталитарного режимов. Только в последние годы эти страны, разбогатев и твердо встав на ноги, позволили себе расслабиться и приоткрыть шлюзы для демократии.

Затем, наиболее очевидными при переходе от тоталитарной к свободной, рыночной экономике  являются следующие рекомендации:

основным двигателем экономических реформ должна быть частная  инициатива;

умеренное вмешательство  государства в экономику;

приватизация;

стабилизация  валюты;

снижение налогов  до рационального уровня;

сильная социальная политика государства в области здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения;

региональная  экономическая самостоятельность;

местное самоуправление.

Возможно, это  и является одним из дальнейших путей  развития России, так как в нашей  стране проблемы всегда решались с опорой на самодержавие, на его силу и авторитет, а не на закон и демократию.

Главное - высшая власть в правовом государстве должна принадлежать Закону, там, где не соблюдается  законность, там неизбежен административный произвол, хаос, коррупция, разгул преступности и другие негативные проявления, что сейчас у нас в стране налицо.

Только приняв во внимание вышеперечисленные факторы, можно ожидать положительных  сдвигов в российской экономике.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изучение данной темы дает обильную пищу для размышлений. От решений, принимаемых правительством, зависят решения, принимаемые (или не принимаемые) на микроуровне. Правительственная политика достигает цели только тогда, когда она поощряет, а не указывает в директивном порядке. При создании благоприятных условий предпринимателям их частный интерес совпадет с интересом государства, то есть общества. Следовательно, государство должно просто сделать более доступной для предпринимателей ту сферу экономики, которая является для него наиболее приоритетной.

Следует отметить, что государство не должно вмешиваться в те сферы экономики, где его вмешательство не является необходимым. Это не только ненужно, но и вредно для экономики.

В целом трудно переоценить роль государства в  экономике. Оно создает условия  для экономической деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий, обеспечивает потребности общества в общественных товарах, обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоев населения, решает вопросы национальной обороны. С другой стороны, государственное вмешательство может в некоторых случаях заметно ослабить рыночный механизм и принести заметный вред экономике страны, как это было во Франции в конце 70-х - начале 80-х годов. Из-за слишком активного государственного вмешательства из страны начался отток капиталов, темпы экономического роста заметно упали. В таком случае необходима приватизация и дерегулирование, что и было сделано в 1986 году.

Для истории  становления и развития рыночной экономики характерны постоянные колебания  от периодов расширения роли государства в экономике к периодам его относительного сужения и обратно. В экономической науке также не выработано единого мнения по вопросу государственного вмешательства в экономику. Постоянно ведутся споры о том, решение каких проблем следует оставить рынку, а какие возложить на государство.

Таким образом, экономическая политика - это проводимая государством, правительством страны генеральная линия экономических  действий, придание желаемой направленности экономическим процессам, воплощаемые в совокупность предпринимаемых государством мер, посредством которых достигаются намечаемые цели и задачи, решаются социально-экономические проблемы. В экономической политике находит непосредственное отражение реализуемый правительством страны курс. Экономическая политика призвана выражать, воплощать цели, задачи, интересы страны, государства и народа и в которой находят достаточное отражение интересы, позиции, взгляды самого правительства и тех кругов, лиц, от которых оно зависит, с которыми непосредственно связано.

Проведя работу, я выяснила, какую роль играют функции  государства в экономике страны. В работе при помощи различных  методов я постаралась раскрыть поставленную цель, решить задачи и  пришла к выводу: как мне кажется, основная задача государства состоит в том, чтобы удерживать "золотую середину" в сфере влияния на рыночную экономику.

ЛИТЕРАТУРА

1. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика. М., 1999.

2. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика. Учебное  пособие под общей редакцией  А.В. Сидоровича. М.: ИППК МГУ, 1996 г.

3. Е.Ф. Борисов,  Ф.И. Волков. Основы экономической  теории. "Высшая школа". М., 1993 г.

4. Гайгер, Линвуд  Т. Макроэкономическая теория  и переходная экономика. Пер.  с анг. Общая редакция В.А.  Исаева. М. Инфра-М. 1996.

5. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и правительством Российской Федерации на 1998 - 1999 годы. "Российская газета" 26 февраля 1998 г.

6. Долан, Эдвин  Дж., Линдсей, Девид Е. Микроэкономика. Пер. с англ. С-Пб. 1994.

7. Долан, Эдвин  Дж., Линдсей, Девид Е. Макроэкономика. Пер. с англ. С-Пб. 1994.

8. Журнал “Октябрь”1996-1 Марченко Г. “От кризиса к  стабилизации. Дальнейшая судьба  реформ в России”.

9. Курс экономики. /Под. ред. проф.Б.А.Райзберга. М., “Инфра-М”, 1999.

10. Кураков Л.П., Кураков В.Л. Словарь-справочник  по экономике, М., 1999.

11. Кураков Л.П.  Экономическая теория. М., 1998.

12. Лэйард Р.  Макроэкономика. Курс лекций для  российских читателей. М. 1994.

13. Нуриев Р.М.  Основы экономической теории. Микроэкономика. Учебник для вузов. М. Высшая школа. 1996.

14. Политическая  экономия. Под ред. А.В. Сидоровича, Ф.М. Волкова. М. Издательство  МГУ. 1994. часть 2.

15. Райхлин Э.  Основы экономической теории. Микроэкономическая  теория рынков продукции. М. Наука. 1996.

16. Раймон Барр. Политическая экономия. т. 1, 2. Москва. "Международные отношения" 1995 г.

17. Рохлин Э.  Основы экономической теории. Микроэкономическая  теория рынков вводимых ресурсов. М. "Наука", 1996 г.

18. Сакс Дж.С., Ларрен Ф.Б. Макроэкономика. Глобальный подход. Пер. с англ. М. Дело. 1996.

19. Современный  бизнес. т. 1, 2. Москва "Республика". 1995 г.

20. А. Хоскинг.  Курс предпринимательства. Москва. "Международные отношения". 1993 г.

21. Эдвин Дж. Доллан, Колин Д. Кэмпбелл, Розмари Дж. Кэмпбелл. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика.