Экономическая интеграция Содружества Независимых Государств

Например: Более чем  сто  договоров,  подписанных  между  Украиной  и Белоруссией, в том числе те, которые были  ратифицированы  Верховной  Радой,

как  сообщил  спикер  парламента  Александр   Ткаченко,   оказывается,   "не

работают". 

Другой   сдерживающий   фактор   -   проведение   странами    разной

экономической стратегии. Если Казахстан и Кыргызстан  осуществляют  политику

ускоренных рыночных реформ, то в Узбекистане и,  особенно,  в  Туркменистане

до сих пор сохраняются  многие элементы  экономики  советского  периода,  что

существенно затрудняет выработку "единых правил" ведения  взаимной  торговли.

В этой связи в ближайшие  несколько  лет  экономическое  сближение  республик

будет происходить  в  замедленном  темпе.  Однако  этот  процесс  значительно

ускорится после выхода стран региона из экономического кризиса.

В настоящее время  индустрия многих стран СНГ работает  лишь  на  10%

своих мощностей. Проблемы, с  которыми  сталкиваются  страны,  одинаковы  на

всем постсоветском  пространстве и решать их гораздо  проще,  объединив  свои

усилия в рамках СНГ. И, по-видимому, не  случайно,  что  в  настоящее  время

идет поиск новых  путей взаимоотношений. 

Решить проблемы экономической  интеграции стран,  не  так  легко  как

кажется. Казалось бы, для преодоления всех барьеров нужно  решить 4  основных

проблемы экономической  интеграции,  проблемы,  также  характерные  тому  или

иному региону или  стране,  в  результате  чего  решаются  все  противоречия.

Однако это не так, нужно создавать и соблюдать  соглашения,  договора,  нужно

учитывать  геополитическое  положение  страны,  экономическое   развитие   и

главное-желание к  объединению в единый механизм.

В  сентябре  1993  года  главы  государств  Содружества  Независимых

Государств подписали  Договор о  создании  Экономического  союза,  в  котором

заложена концепция  трансформации  хозяйственного  взаимодействия  в  рамках

Содружества Независимых  Государств с учетом  сложившихся  в  нем  реалий.  В

основе Договора лежит  понимание его участниками  необходимости  формирования общего экономического пространства,  основанного  на  свободном  перемещении товаров, услуг, рабочей силы, капиталов;  выработки  согласованной  денежно- кредитной, налоговой,  ценовой,  таможенной,  внешнеэкономической  политики; сближения  методов  регулирования   хозяйственной   деятельности,   создания благоприятных условий для развития прямых производственных связей.

За восемь лет  существования  договора  об  экономическом  союзе,  и

сотрудничестве,  мало,  что изменилось  с момента его подписания.   Хотя

государства   понимают   необходимость   создания   единого   экономического

пространства, они  не могут, объединится из-за  таких  факторов  как,  единая

налоговая  и  таможенная  система,  единая  валюта,  свободное   перемещение

капиталов,  услуг  и  рабочей  силы.  Эти  вопросы  должны  решаться   более

серьезно. Хотя в настоящее  время и есть идеи объединения, они  очень  слабы,

и  порой,  кажется,  что  государства   просто   хотят,   насладится   своей

независимостью, тем  самым тянут всю экономику  на более низкий уровень.

Можно предположить, что государства просто еще не созрели для такого

объединения, но все  же оно произойдет. Развитие экономического  роста  стран

идет, хоть и медленными темпами. Различие в развитии стран  уже сейчас  видно

«на лицо», так некоторые  страны вырываются  вперед  и  начинают  развиваться

более быстрыми темпами  по  сравнению  с  другими  странами.  Так,  например,

Россия, Белоруссия,  Казахстан  уже  сейчас  поднимаются  на  более высокий

уровень, чем Кыргызстан, Узбекистан и Туркменистан.

29  марта  1996  года  Республика  Беларусь,  Республика  Казахстан, Кыргызская  Республика  и Российская   Федерация   подписали   Договор   об

углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях. 

Отмечая, что целью  Договора  является  создание  в  перспективе  Сообщества

интегрированных государств, стороны подтвердили свое участие  в  Содружестве

Независимых   Государств   и   готовность   осуществлять   в   его    рамках

интеграционные процессы.

Позднее, 2 апреля  1996  года,  Российская  Федерация  и  Республика

Беларусь, подтверждая  свое  участие  в  СНГ  и  Договоре  между  Республикой

Беларусь,  Республикой  Казахстан,  Кыргызской  Республикой   и   Российской

Федерацией,   подписали   Договор   об   образовании   Сообщества,   глубоко

интегрированного   политически   и   экономически   в   целях    объединения

материального и интеллектуального  потенциалов своих государств  для  подъема

экономики,  создания  равных  условий  повышения  уровня  жизни  народов   и

духовного развития личности.

В  феврале  1999  года  к  Договору  вышеназванных   государств   об

углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях  от  29  марта

1996  года  и   соглашениям  о  Таможенном  союзе  присоединилась  Республика

Таджикистан. 

Объективно мы подошли  к  выводу,  что  предпосылками  становления  и

развития международной  экономической интеграции являются не  только  уровень и  степень  международной  специализации  и   разделения   труда,   характер комбинирования и кооперирования производства  и  формирования  общего  рынка реализации, единство границ  и  географического  месторасположения,  наличие единой инфраструктуры рыночных отношений, но и достаточно схожие  социально- экономические  условия,  а  также  благоприятная  законодательно-нормативная база  организационно-экономического  оформления  международного интеграционного объединения. 

Исторически практика интегрирования национальных экономик,  капитала

и внутренних рынков объединяющихся  государств  развивается  преимущественно на основе, прежде всего, усиления  ведущих,  наиболее  сильных  национальных монополий, банков, играющих решающую роль в международных компаниях,  других экономических и финансовых  объединениях  и  представляющих  интересы  своих правительств. Отсюда именно правительства этих  стран  определяют  стратегию экономического и политического  интеграционного  объединения.  Что  касается западноевропейского интеграционного  объединения,  то  именно  правительства

США,  Германии   и   Англии   сегодня   определяют   не   только   стратегию

экономического и  политического развития Европы, но и ее судьбу.

Экономическая интеграция стран Европейского Союза.

Рассматривая экономическую  интеграцию, наиболее подходящим  примером

успешного объединения  и  развития,  пожалуй,  следует  назвать  Европейское

Сообщество (ЕС).

Пройдя длительный исторический путь  экономического  сотрудничества,

страны Западной Европы вышли на  новый  рубеж.  Они  объединились  в  высшую форму совместного экономического сотрудничества — интеграцию своих  экономик и  рыночной  инфраструктуры  в   форме   западноевропейского   регионального Европейского Союза, регулируемого  и  контролируемого  как  государственными органами   власти   каждого   из   субъектов   этого   сообщества,   так   и межгосударственными  (наднациональными)  органами   управления   на   основе соответствующих уставов, договоров и соглашений  в  рамках  Союза  о  единой таможенной  и  валютной   политике,   едином   законодательстве   в   рамках Европарламента   и  других   принципах   интеграционного    международного сотрудничества. 

Европейское  Экономическое  Сообщество  (ЕЭС)  -  объединение   ряда

европейских государств, которые стремятся  к  экономической  интеграции  при

частичном  отказе   от   своих   национальных   суверенитетов.   Европейское

экономическое сообщество было юридически оформлено  Римским  договором  1957 г. и первоначально включало в  себя  шесть  стран:  ФРГ.  Францию,  Бельгию, Нидерланды, Люксембург, Италию. В 1973 г.  в  него  вошли  Англия,  Дания  и Ирландия, в 1981 г. - Греция, в 1986 г. - Испания  и  Португалия.  В  основе

экономической политики ЕЭС  лежат  следующие  принципы:  свободный  торговый обмен, свободная миграция  рабочей  силы,  свобода  выбора  местожительства, свобода предоставления услуг, свободное перемещение  капиталов  и  свободный платежный оборот. Первым шагом к реализации этих принципов явилось  создание зоны  свободной  торговли,  что  предполагало  взаимную  отмену   таможенных пошлин, экспортных и импортных квот  и  других  внешнеторговых  ограничений.

Одновременно  с  этим  начала  проводиться  единая  таможенная  политика  по

отношению к третьим  странам,  не  являющимся  членами  ЕЭС  (так  называемый "таможенный  союз").  Реализация  указанных выше  принципов привела бы  к созданию в рамках  ЕЭС  единого  рынка  товаров  и  услуг,  рабочей  силы  и капитала.  Однако   на   практике   внутри   ЕЭС   существуют   немаловажные противоречия. Главным из них является наличие различных налоговых  систем  с неодинаковыми налоговыми ставками, прежде всего в сфере  налогов  косвенных.

Важным  этапом  в  развитии  "Общего  рынка"  явилось  создание  Европейской

валютной  системы.  Хотя  в  этом  случае   наиболее   очевидно   стремление

большинства  стран-членов  ЕЭС  проводить   свою   собственную   независимую

валютную политику. Конечно, валютная и налоговая политика - ключевые  звенья

суверенитета каждой страны,  поэтому  именно  здесь  хорошо  просматривается

противоречие между  стремлением к объединению  Европы  и  желанием  отдельных

стран сохранить по  возможности  в  большей  мере  собственный  суверенитет.

Кроме  ЕЭС  существует  европейское  объединение  угля,  и  стали,  а  также

Европейское объединение  по атомной энергии.  Эти  три  объединения  известны

под названием Европейские  сообщества (ЕС).  Существует  ряд  наднациональных

органов,  которые   осуществляют   руководство   Европейским   экономическим

сообществом: Совет  министров (законодательный орган);  Комиссия  Европейских

сообществ  (исполнительный  орган);  Европейский   парламент   (осуществляет

контроль за деятельностью  Комиссии и  утверждает  бюджет);  Суд  Европейских

сообществ (высший судебный орган); Европейский совет (в  его  состав  входят

главы   правительств    стран-членов    ЕЭС);    Европейское    политическое

сотрудничество (комитет,  в  составе  которого  насчитывается  15  министров

иностранных дел и  один член Комиссии Европейских сообществ).  Усиление  роли

последнего органа свидетельствует о стремлении стран-участниц  не  только  к

экономической, но и  к политической интеграции. В настоящее  время  в  состав

Европейского Сообщества входят 15 стран.

Различия в уровнях  экономического развития стран ЕС и  в  степени  их

желания участвовать  в интегрированных областях привели  еще  в  80-е  годы  к

появлению идеи  Европы  "концентрических  кругов"  и  Европы  с  “изменяемой

геометрией",  и  в  дальнейшем   обсуждавшихся   и   развивавшихся.   Однако

наибольшую  актуальность  они  приобрели  тогда,  когда   встал   вопрос   о

присоединении к ЕС Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ).