Инвестиционный климат в РФ

В ст. 2 дано определение приоритетного инвестиционного проекта – это инвестиционный проект с суммарным объемом иностранных инвестиций не менее 1 млрд рублей (приблизительно 31,9 млн долларов США по текущему курсу) или инвестиционный проект, в котором минимальная доля (вклад) иностранного инвестора в уставном капитале коммерческой организации с иностранными инвестициями составляет не менее не менее 100 млн рублей (приблизительно 3,2 млн долларов США по текущему курсу). В любом случае инвестиционный проект также должен фигурировать в перечне, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

«Дедушкина оговорка» запрещает устанавливать повышенные ставки определенных импортных пошлин и федеральных налогов в отношении компаний и проектов, удовлетворяющих данным условиям, до того момента, когда окупятся первоначальные вложения (в настоящее время на срок до 7 лет; данный срок может быть продлен Правительством Российской Федерации). Положения «дедушкиной оговорки» не распространяются на применение защитных таможенных тарифов на товары, акцизных сборов, НДС на товары отечественного производства, а также взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Ст. 9.4 закона оговаривает дополнительные и потенциально более широкие условия для неприменения «дедушкиной оговорки» в случае принятия федеральных законов в целях защиты интересов общества и государства. В ст. 9.5 рассматривается возможность установления критериев для применения «дедушкиной оговорки». Несмотря на данные изъятия и требования, остается неясным, является ли положение о неухудшении налогового режима реальным преимуществом для иностранных инвесторов.

2.2 Инвестиционная активность  и инвестиционная политика

Экономическая жизнь современной России во многом определяется оборотом промышленного капитала, связанного с инвестиционным циклом. Помимо внутренних инвестиций, являющихся основными характеристиками инвестиционного цикла, Россия с конца 1980-х гг. пытается активно использовать и иностранные инвестиции. Использование иностранных инвестиций является объективной необходимостью, обусловленной системой участия экономики страны в международном разделении труда и переливом капитала в отрасли, свободные для предпринимательства.

Подобно другим странам Россия рассматривает иностранные инвестиции как фактор ускорения экономического и технического прогресса, обновления и модернизации производственного аппарата, овладения передовыми методами организации производства, обеспечения занятости, подготовки кадров, отвечающих требованиям рыночной экономики.

Инвестиционная активность является одним из слабых мест в российской экономике с начала рыночных реформ. В случае перехода от одной хозяйственной системы к другой требуется гораздо больший объем инвестиций для обеспечения эффективного перехода.

Специфические условия нашей страны делают этот процесс не имеющим аналогов в мире. Проблемная специфика России выражается в обширности территории, неразвитости коммуникационной структуры, в наличии устаревшего производственного аппарата, гипертрофированности военно-промышленного комплекса при отсутствии целого ряда производств, необходимых гражданской экономике, а также в слабом сельском хозяйстве.

Для перевода всего народно-хозяйственного комплекса на рыночную основу модернизации экономики, усиления ее социальной ориентации требуются огромные капитальные вложения. С помощью средств зарубежных инвесторов возможно решение таких экономических задач, как:

– пополнение собственного капитала российских предприятий в целях долгосрочного развития;

– аккумулирование заемных средств российскими предприятиями для реализации конкретных инвестиционных проектов;

– пополнение федерального и местных бюджетов субъектов Российской Федерации;

– проведение эффективной реструктуризации внешнего долга страны путем его конвертации в государственные облигации с последующим размещением их среди зарубежных инвесторов.

Таким образом, процесс привлечения иностранного капитала имеет существенное значение для всех стран, в том числе и Российской Федерации, поскольку носит универсальный характер. Привлечение иностранных инвестиций в российскую экономику приобрело в настоящее время особое значение, а формирование благоприятного инвестиционного климата в стране обусловливает необходимость кардинальных преобразований в инвестиционной политике, проводимой государством.

На Рисунке 2 представлены основные критерии инвестиционной привлекательности России с точки зрения организации бизнеса.

Рисунок 2 - Основные критерии инвестиционной привлекательности России с точки зрения организации бизнеса

Нерадостно выглядит и динамика инвестиций - по итогам 9 месяцев 2013 года имеется спад на 1,4% (отрицательную динамику показывают около половины субъектов федерации). Спад инвестактивности в стране в целом и в регионах в частности, подтверждается как Росстатом, так и альтернативными исследованиями – в частности ежеквартальными инвестиционными обзорами, которые публикует журнал «Эксперт».

Помимо общеэкономической ситуации на скромные показатели вложений повлияло завершение целого ряда крупных инвестиционных циклов как в отдельных регионах страны, так и в некоторых отраслях. Во-первых, несмотря на плохую динамику рынка в межкризисный период в целом завершилась модернизация российской металлургии. Во-вторых, дошли до финишной черты масштабные трубопроводные проекты «Газпрома» и «Транснефти» - прежде всего, ВСТО, строительство которого прямо оказывало влияние на статистику регионов Восточной Сибири и к тому же давало поддержку упомянутой выше металлургии. В-третьих, до официального вступления в ВТО, практически завершился масштабный инвестиционный цикл в российском АПК (первым делом в свиноводстве и птицеводстве).

Наконец, 2012-2013 годы – это период завершения крупнейших государственных статусных проектов: модернизация инфраструктуры Приморского края перед форумом АТЭС и строительство олимпийских объектов в Сочи.

Инвестпауза наблюдается и в российском автопроме. С одной стороны, в стране уже заработали сборочные предприятия практически всех крупнейших автоконцернов (за исключением, пожалуй, только Fiat, который уже несколько лет не может определиться с планами выхода на наш рынок). С другой, пока только строятся или выходят на проектные мощности заводы производителей автокомпонентов, а также производителей шин. Отрадно наблюдать, что благодаря политике локализации в России, по сути возрождается отрасль двигателестроения. Так или иначе, автопром очевидно либо прошел, либо близок к пику своей инвестиционной активности в России. На это в частности указывает и тот факт, что Ленинградская область на этот год заняла первое место по уровню рисков (причем, как было сказано выше, в следующем году она с этой позиции уйдет).

Электроэнергетика.

Лидерство по объему инвестиций (2,25 из 8,85 млрд долларов) в нашем очередном исследовании досталось энергетикам благодаря одному из крупнейших в России и уж точно крупнейшему на Дальнем Востоке электросетевому инвестпроекту, реализующемуся в Якутии. Речь идет о возведении 1,5 тыс. километров высоковольтных линий электропередачи 220 кВ и нескольких подстанций между населенными пунктами Чернышевский, Мирный, Ленск, Пеледуй с отпайкой до НПС № 14 нефтепровода ВСТО (Восточная Сибирь — Тихий океан). Стоимость проекта — 1,1 млрд долларов, деньги вкладывает государство через подконтрольную ему Дальневосточную энергетическую управляющую компанию. Реализация этого проекта позволяет, с одной стороны, обеспечить внешнее электроснабжение нефтеперекачивающих станций трубопроводной системы ВСТО (ее пропускная способность, напомним, расширяется с 30 до 50 млн тонн в год), а с другой — создать условия для передачи избыточных мощностей Вилюйских ГЭС (680 МВт) и Светлинской ГЭС (270 МВт) в энергодефицитные районы севера и востока Иркутской области. Благодаря этому изолированный западный энергорайон Якутии фактически будет интегрирован в объединенную энергосистему Сибири. Дальнейшее развитие энергоинфраструктуры в этих местах будет заключаться в строительстве двух линий электропередачи Пеледуй — Чертово Корыто и Сухой Лог — Мамакан. Они обеспечат надежное энергоснабжение потребителей Бодайбинского и Мамско-Чуйского Приангарья, в том числе золоторудных месторождений Сухой Лог, Чертово Корыто, Вернинское (два последних принадлежат Polyus Gold International).

Таким образом, государство вкладывается в энергетическую инфраструктуру, ожидая, что после ее появления частные инвесторы хлынут в эти плохо обжитые районы Восточной Сибири за природными ресурсами для Азиатско-Тихоокеанского региона.

При возведении другой ЛЭП, на этот раз 500 кВ, Помары—Удмуртская стоимостью 212 млн долларов, государственная ФСК ЕЭС руководствовалась несколько иной логикой. Новая линия призвана повысить надежность энергоснабжения важного экономического центра страны — Казани — и всего быстроразвивающегося Татарстана. По словам председателя правления ФСК ЕЭС Олега Бударгина, линия обеспечит переток до 800 МВт, а также станет мостом между энергосистемами Центра, Волги и Урала.

Все эти проекты подтверждают, что в ближайшие годы государственные компании, прежде всего ФСК ЕЭС и «Россети», намерены расшить большинство узких мест в электросетевом хозяйстве страны и повысить надежность энергоснабжения ключевых городов и регионов. В ближайшие пять лет на эти цели планируется тратить очень большие средства — более 300 млрд рублей в год. Правда, есть риск, что последние инициативы властей относительно замораживания роста тарифов естественных монополий заставят сетевиков урезать свои инвестпрограммы.

Нефтепереработка и химическая промышленность.

«Дочки» «Газпрома» — «Газпром нефть» и «Газпром нефтехим Салават» — проводят модернизацию своих активов в Москве (Московский НПЗ) и Салавате (нефтеперерабатывающий завод в составе нефтехимического комплекса). В июле 2014 года на Московском НПЗ были введены в эксплуатацию установка гидроочистки бензинов каталитического крекинга и установка изомеризации легкой нафты общей стоимостью более 500 млн долларов. Мощность установки гидроочистки бензина каткрекинга, предназначенной для выпуска бензинов со сверхнизким содержанием серы, составляет 1,2 млн тонн в год. Производимое установкой топливо соответствует стандарту «Евро-5». Установка изомеризации легкой нафты мощностью 650 тыс. тонн в год позволяет выпускать высокооктановый компонент бензинов с нулевым содержанием серы, ароматических и непредельных углеводородов. За счет ее введения в технологическую схему Московского НПЗ увеличатся объемы выпуска бензинов Аи-95 5-го экологического класса.

На НПЗ, входящем в структуру «Газпром нефтехим Салавата», началось строительство комплекса каталитического крекинга стоимостью 500 млн долларов. Технологическая схема НПЗ сейчас включает в себя две установки каткрекинга. С вводом в строй новой они будут остановлены, выведены из эксплуатации и демонтированы. Ожидается, что строительство комплекса завершится в 2016 году.

Дочернее общество госкорпорации «Росатом» ФГУП «Горно-химический комбинат» начало реализацию двух инвестпроектов по переработке и хранению ОЯТ (отработанное ядерное топливо) с АЭС. В Железногорске (Красноярский край) уже начали возводить вторую очередь «сухого» хранилища ОЯТ, а также опытно-демонстрационный центр переработки ОЯТ. Оба проекта обойдутся госкорпорации более чем в 440 млн долларов.

Первая очередь «сухого» хранилища емкостью 8,1 тыс. тонн предназначена для приема ОЯТ реакторов РБМК-1000 (уран-графитовые, всего в мире построено 17 таких реакторов), она была запущена в прошлом году. Вторая очередь, которая только-только начинает строиться, нужна для хранения ОЯТ реакторов ВВЭР-1000 (водо-водяные, 31 реактор), его мощность также составит около 8 тыс. тонн.

В опытно-демонстрационном центре будут разработаны и апробированы технологии переработки ОЯТ атомных станций, построенных по российским проектам, и выработаны рекомендации по их применению. Из ОЯТ предполагается выделять уран и плутоний и повторно использовать их для выработки теплоэлектроэнергии. Затем, уже на базе отработанных технологий, будет построен крупномасштабный завод по переработке ОЯТ нового поколения, который также планируется разместить на промышленной площадке Горно-химического комбината. В первую очередь на переработку будут направлены тепловыделяющие сборки с самого распространенного типа реакторов — ВВЭР-1000.

Сельское хозяйство и пищевая промышленность.

Агропромышленный комплекс, как обычно, представлен довольно большим количеством инвестпроектов — десятью — на вполне приличную сумму 1,38 млрд долларов. По всей стране продолжают строиться свинокомплексы, птицефабрики, молочные фермы, теплицы и кондитерские фабрики. И это не может не радовать. Многое мы уже производим сами, обходясь без импорта, как, например, мясо птицы. Тем не менее, объем импорта продовольствия в денежном выражении растет, хотя, подчеркнем, его доля в товарной структуре импорта за последние два десятилетия снизилась вдвое. А значит, значимость ввоза продовольствия в страну в целом снижается. Растущие же объемы говорят лишь о том, что для национального или иностранного бизнеса, имеющего производственные мощности и земельные ресурсы в России, еще есть простор для импортзамещения в этой сфере.

Отметим необычный для российского АПК — завод аминокислот. Его начали возводить в Волгодонске Ростовской области немецкая компания Evonik Industries и российская группа компаний «Русский агропромышленный трест». Завод стоимостью 205 млн долларов планируется запустить в конце 2015 года. Биокомплекс будет перерабатывать 250 тыс. тонн зерна и производить лизин и глютен, а также комбинированные корма. Ростовская область — подходящий регион для подобного проекта, здесь есть и сырье в виде зерна, и развитый животноводческий комплекс, где может потребляться продукция завода, и морские порты для ее экспорта.

Машиностроение

Импортзамещение — важнейшая долгосрочная тенденция в российском машиностроении. По итогам 2012 года в страну было ввезено машин, оборудования и транспортных средств на 157 млрд долларов (50% всего импорта). Хочется надеяться, что весь этот колоссальный объем машиностроительной продукции через десять-двадцать лет будет производиться в России.