Инвестиции и инвестиционный климат в России

года, занимается финансированием государственных  программ борь-

бы с высокой  инфляцией и общей валютно-финансовой нестабиль-

ностью.

В своей деятельности МВФ руководствуется принципом  обуслов-

ленности, согласно которому страны-члены могут получить кредиты

от него лишь при условии, что они обязуются  проводить опреде-

ленную экономическую  политику. Условия, выдвигаемые МВФ, могут

быть настолько  жесткими, что лишь усугубят трудности  реформ.

Вторым крупным  международным кредитором является Всемирный

банк. В отличие  от МВФ, деятельность которого сконцентрирована

на кратковременных  макроэкономических кризисах, Всемирный  банк

занимается проблемами долгосрочного экономического развития.

Приоритетными для него являются структурные преобразования, та-

кие, как либерализация  торговли, приватизация, реформы системы

образования и здравоохранения, инвестиции в инфраструктуру,

т.е. реформы, которые  являются залогом долгосрочного  экономи-

ческого роста. Всемирный банк выдает долговременные займы, как

правило, на коммерческих условиях, хотя бедным странам предос-

тавляются льготные, сильно заниженные процентные ставки по кре-

 

- 25 - 

дитам. Банк специализируется на двух видах кредитов.я_ Целевые

я_кредитыя. предназначаются  для финансирования конкретных инвести-

ционных проектов, например строительства дороги, моста  или

электростанции.я_ Программные кредитыя. призваны помочь правитель-

ству осуществить  структурные реформы в ключевых отраслях эконо-

мики, например провести либерализацию торговли. В  этом случае

я_кредитя. - не обеспечение  определенного инвестиционного  проек-

та, а средство общего финансирования государственного бюджета

в соответствии с кардинальным изменением экономической  полити-

ки.

Третья влиятельная  и кредитная организация - этоя_ Европейс-

я_кий банк реконструкции  и развитияя. (ЕБРР), созданный в 1991 г.

специально для оказания помощи странам Восточной Европы и быв-

шего Советского Союза на этапе рыночных преобразований. ЕБРР

являет собой  пример "банка регионального развития", главная за-

дача которого - содействовать долгосрочному экономическому рос-

ту определенного региона за счет финансирования всевозможных

инвестиционных  проектов. Особое же предназначение ЕБРР заключа-

ется в предоставлении кредитов прежде всего молодому частному

сектору стран  бывшего социалистического лагеря.

Четвертым источником официальной финансовой поддержки явля-

ется помощь, поступающая уже не от международных  организаций, а

от отдельных  западных правительств. эта помощь принимает по

меньшей мере две  формы. Во-первых, правительства Запада предос-

тавляют правительствам других стран (например, России) прямые

кредиты и безвозмездные  ссуды, пытаясь помочь им справиться с

неотложными проблемами гуманитарного и экономического характе-

ра. Во-вторых, они  выделяют кредиты компаниям этих стран, чтобы

 

- 26 - 

те могли приобрести у страны-донора промышленное оборудование и

другие товары. Таким образом, подобные кредиты  выгодны обеим

сторонам.

Последние годы Россия получала помощь из всех вышеперечис-

ленных источников, однако объемы и виды этой помощи не всегда

соответствовали ее реальным потребностям.

За 1992 - 1993 гг. России 2,5 млрд.долл. выделили МВФ, 500

млн. - Всемирный  банк и несколько целевых ссуд пообещал ЕБРР

(хотя большая  часть обещанных им средств  так и не поступила в

распоряжение  России в 1993 г.). Кроме того, Россия получила по-

рядка 2 млрд.долл. от западных правительств в виде безвозмезд-

ных ссуд.

. 

- 27 - 
 

Официальная финансовая помощь России,

1992 -1993 гг. (млрд.долл.США) 

ДДДДДДДДДДДДВДДДДДДДДДДДДДДДДВДДДДДДДДДДДДДДДДВДДДДДДДДДДДДДДДД

і 1992 г. і 1993 г. і  Всего

ГДДДДДДДВДДДДДДДДЕДДДДДДДВДДДДДДДДЕДДДДДДДВДДДДДДДД

іОбещаноіВыделеноіОбещаноіВыделеноіОбещаноіВыделено

ДДДДДДДДДДДДЕДДДДДДДЕДДДДДДДДЕДДДДДДДЕДДДДДДДДЕДДДДДДДЕДДДДДДДД

МВФ і 9 і 1 і 13 і 1,5 і 14 і 2,5

Всемирный і  і і і і і

банк и ЕБРР і 1,5 і 0 і 5 і 0,5 і 5 і 0,5

Двухсторон- і  і і і і і

няя і 13,5 і 14 і 10 і 6 і 21 і 20

Экспортные і  і і і і і

кредиты і - і 12,5 і - і 5,5 і - і 18

Безвозмезд- і  і і і і і

ные ссуды і - і 1,5 і - і 0,5 і - і 2

ДДДДДДДДДДДДЕДДДДДДДЕДДДДДДДДЕДДДДДДДЕДДДДДДДДЕДДДДДДДЕДДДДДДДД

Всего і 24 і 15 і 28 і 8 і 40 і 23 
 

8. ПУТИ И МЕРЫ  ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ ИНВЕСТИЦИЙ 

Привлечение инвестиций (как иностранных, так и националь-

ных) в российскую экономику является жизненно важным средством

устранения инвестиционного "голода" в стране. Особую роль в ак-

тивизации инвестиционной деятельности должно сыграть страхова-

 

- 28 - 

ние инвестиций от некоммерческих рисков. Важным шагом  в этой

области стало  присоединение России к Многостороннему  агентству

по гарантиям  инвестиций (МИГА), осуществляющему  их страхование

от политических и других некоммерческих рисков. Важное условие,

необходимое для  частных капиталовложений (как отечественных,

так и иностранных), - постоянный и общеизвестный набор  догм и

правил, сформулированных таким образом, чтобы потенциальные  ин-

весторы могли  понимать и предвидеть, что эти  правила будут при-

меняться к  их деятельности. В России же, находящейся  в стадии

непрерывного  реформирования, правовой режим непостоянен. Пот-

ребность страны в иностранных инвестициях составляет 10 - 12

млрд.долл. в год. Однако для того, чтобы иностранные инвесторы

пошли на такие  вложения, необходимы очень серьезные  изменения в

инвестиционном  климате. В ближайшей перспективе  законодательная

база функционирования иностранных инвестиций будет усовершенс-

твована принятием новой редакцией Закона об инвестициях, Закона

о концессиях и  Закона о свободных экономических  зонах. Большую

роль сыграет  также законодательное определение  прав собствен-

ности на землю. Для облегчения доступа иностранных  инвесторов к

информации о положении на российском рынке инвестиций был обра-

зован Государственный  информационный центр содействия инвести-

циям, формирующий  банк предложений российской стороны  по объек-

там инвестирования.

Для стабилизации экономики и улучшения инвестиционного  кли-

мата требуется  принятия ряда кардинальных мер, направленных на

формирование  в стране как общих условий  развития цивилизованных

рыночных отношений, так и специфических, относящихся  непосредс-

твенно к решению  задачи привлечения иностранных  инвестиций.

 

- 29 - 

Среди мер общего характера в качестве первоочередных следу-

ет назвать:

- достижение  национального согласия между  различными власт-

ными структурами, социальными группами, политическими  партиями

и прочими общественными  организациями;

- ускорение работы Государственной думы над Гражданским ко-

дексом и уголовным  законодательством, нацеленным на создание в

стране цивилизованного  некриминального рынка;

- радикализация  борьбы с преступностью;

- торможение  инфляции всеми известными в  мировой практике

мерами за исключением невыплаты трудящимся зарплаты;

- пересмотр налогового  законодательства в сторону его  упро-

щения и стимулирования производства;

- мобилизация  свободных средств предприятий  и населения на

инвестиционные  нужды путем повышения процентных ставок по депо-

зитам и вкладам;

- внедрение в  строительство системы оплаты  объектов за ко-

нечную строительную продукцию;

- запуск предусмотренного  законодательством механизма банк-

ротства;

- предоставление  налоговых льгот банкам, отечественным  и

иностранным инвесторам, идущим на долгосрочные инвестиции с

тем, чтобы полностью  компенсировать им убытки от замедленного

оборота капитала по сравнению с другими направлениями  их дея-

тельности;

- формирование  общего рынка республик бывшего  СССР со сво-

бодным перемещением товаров, капитала и рабочей силы.

В числе мер  по активизации инвестиций надо отметить:

 

- 30 - 

- срочное рассмотрение  и принятие Думой нового закона  об

иностранных инвестициях  в России;

- принятие законов  о концессиях и свободных экономических

зонах;

- создание системы  приема иностранного капитала, включающей

широкую и конкурентную сеть государственных институтов, коммер-

ческих банков и страховых компаний, страхующих иностранный ка-

питал от политических и коммерческих рисков, а также  информаци-

онно-посреднических центров, занимающихся подбором и заказом

актуальных для  России проектов, поиском заинтересованных в их

реализации инвесторов и оперативном оформлении сделок "под

ключ";

- создание в  кратчайшие сроки Национальной  системы монито-

ринга инвестиционного климата в России;

- разработка  и принятие программы укрепления  курса рубля и