Инфляция: причины, виды, последствия. Антиинфляционная политика

Благодаря мерам антиинфляционной политики государство должно добиться роста регулируемых цен общим темпом не более 3% в год. Тогда у граждан России и инвесторов появится уверенность в достижимости, поставленной Президентом РФ цели - снижению инфляции в стране.

Антиинфляционная политика в России 2012 году

.

Рост  тарифов естественных монополий  предполагается ограничением уровнем  инфляции, за исключением цен на газ;

Введение "тарифных каникул": повышение  тарифов естественных монополий  предусматривается в двух вариантах: а) поэтапно в течение года: с 1 января 2012 года на 5%, с 1 июля 2012 года на 9.5%. При этом среднегодовой рост тарифов в 2012 г. составит 10,2%. б) тарифы планируется индексировать с 1 июля 2012 года на 15%;

Снижение  ставки страховых взносов с 34% до 30%;

Совершенствование структуры отраслей промышленности;

Повышение эффективности естественных монополий.

Введение  социальной нормы потребления коммунальных ресурсов: в пределах этой нормы  цены будут зафиксированы, превышение же нормы будет тарифицироваться по более высоким ценам;

Планируется ввод экспортных пошлин на зерно с 1 апреля 2012 года. За январь 2012 года экспорт  зерна составил 20 млн.т. при общем  потенциале 33 млн.т. (Минэкономразвития  может ввести пошлины, если объем  экспорта превысит 24-25 млн.т.).

Цены  на горюче-смазочные материалы (ГСМ) для сельскохозяйственных товаропроизводителей устанавливаются со скидкой 30% от оптовой  цены, сложившейся на 31 декабря 2011 г. в том субъекте РФ, где работают сельскохозяйственные товаропроизводители. При этом цена не должна быть ниже себестоимости  ГСМ. Льгота будет действовать до 30 июня 2012 года.

По итогам 2012 года инфляция составила 6,6%, что оказалось несколько выше итогового значения за 2011 год (6,1%) и  официального прогноза в начале отчетного года (5-6%).

 

               Рисунок 4. Динамика индексов потребительских  цен.

В декабре 2012 года наблюдалось ускорение  инфляции до 0,5% против 0,3% в ноябре текущего и 0,4% в декабре прошлого годов. В третьем квартале 2012 года, на фоне резкого ускорения инфляции под влиянием как внешних, так и внутренних факторов, наблюдался заметный рост инфляционных ожиданий в обществе, что, в свою очередь, также способствовало увеличение темпов прироста потребительских цен.

 В четвертом квартале рост  цен резко замедлился, а вслед  за ним, и инфляционные ожидания  экономических агентов. Немаловажную  роль в обуздании инфляционных  процессов в этот период сыграла  последовательная политика Банка  России: несмотря на очевидные  признаки замедления экономического  роста, регулятор повысил ключевые  ставки по своим операциям.  Как мы видим, с точки зрения  борьбы с инфляцией, данный  шаг был абсолютно оправданным.  [17.19]

На протяжении всего прошедшего года поведение ИПЦ определялось, главным образом, динамикой цен  на продукты питания.

 В начале 2012 года низкие темпы  роста 20 потребительских цен на продовольственные товары оказывали положительное влияние на инфляцию в России в целом.

Однако во втором полугодии наблюдалась  обратная картина: ускоренный рост цен  на продукты питания на фоне негативных новостей с мирового и внутреннего  сельскохозяйственных рынков обусловил  повышение инфляционного давления в экономике. Отметим также, что под влиянием эффекта «низкой базы», динамика продовольственных цен будет определять поведение агрегированного ИПЦ и в начале текущего года.

Рисунок 5. Инфляция потребительских цен по секторам.

Еще одной особенностью прошедшего года явился перенос сроков индексации регулируемых тарифов с 1 января на 1 июля. Как результат, в начале отчетного  года наблюдалось замедление инфляции (в годовом выражении) до рекордно низких уровней (ниже 4%). [17.20]

Перенос сроков повышения тарифов  нарушил сложившиеся годами сезонные закономерности. Следовательно, устранение влияния сезонных факторов, основанное на данных за прошлые годы, даст искаженные результаты для ряда ИПЦ. Таким образом, показатель базовой инфляции, очищенной  от сезонности, в июне-августе увеличился до 0,6%, а в сентябре-декабре снизился до 0,4-0,5%. Напомним, что с августа 2011 года по май 2012 года базовый индекс потребительских цен стабильно  держался на уровне 0,4% (с небольшими отклонениями в меньшую сторону).

Базовый индекс потребительских цен  составил в декабре 0,4% против 0,5% месяцем  ранее и 0,4% в декабре прошлого года. По итогам 2012 года базовая инфляция замедлилась до 5,7% против 6,6% в 2011 году, достигнув минимального уровня за весь период расчета данного показателя (с 2003 года).

           Рисунок 6.Базовый индекс потребительских  цен, очищенный от сезонности.

 

Наиболее  наглядно поведение показателей, отражающих динамику монетарной инфляции, представлено на графике, описывающем движение индексов потребительских цен на непродовольственные  товары: (без бензина и табачных изделий) и платные рыночные услуги.

Рисунок 7. Индекс потребительских цен, очищенный  от сезонности.

Как видно из графика, в динамике темпов роста цен на непродовольственные  товары на протяжении последних двух лет прослеживался явный понижательный  тренд.

Снижение темпов прироста цен на платные услуги наблюдалось с  середины 2011 г. до начала 2012 г. Зафиксированное  в январе-феврале 2012 года резкое снижение базовой инфляции, очищенной от сезонности, объясняется, в первую очередь, заморозкой цен на электроэнергию и бензин в  рамках договоренностей Минэнерго  РФ с нефтяными и энергетическими  компаниями.

Представленные графики наглядно демонстрируют, что ускорение базовой  инфляции в летние и осенние месяцы 2012 года связано, в первую очередь, с  ускорением роста цен на платные рыночные услуги. Темпы роста цен на непродовольственные товары оставались стабильными на протяжении большей части 2012 года (0,4% в месяц).[17.22]

Основной причиной ослабления инфляционного  давления 2011-2012 гг. являлась умеренная динамика темпов роста денежной массы в условиях масштабного оттока капитала.

Во втором полугодии 2011 года темпы  роста денежной массы снизились  до 20-22% в годовом выражении, а  во втором полугодии 2012 года – до 15-17%, тогда как в 2010 году темпы роста  денежного агрегата превышали 30%. Учитывая длину лага между инфляцией и  денежной массой (порядка 9 месяцев), а  также проводимую денежно-кредитную  политику Банка России, направленную на повышение гибкости курсообразования и создание условия для перехода к инфляционному таргетированию, можно предположить, что риски  ускорения базовой инфляции в 2013 году будут минимальными, что, в свою очередь, будет оказывать положительное  влияние на инфляцию в целом.

Более того, вероятное охлаждение внутреннего потребительского спроса, обусловленное как замедляющимся  ростом доходов населения, так и  нарастанием тревожных ожиданий относительно будущего российской экономики, также будет способствовать замедлению цен на непродовольственные товары и платные рыночные услуги в начале 2013 года.

На последнем заседании Совета директоров Банка России (15 января 2013 года) было принято решение оставить без изменения ставку рефинансирования Банка России. Напомним, что с 14 сентября ставка рефинансирования повысилась на 0,25 п.п. до 8,25%. Решение о повышении процентной ставки в сентябре показывает, что регулятор остается верен выбранному курсу на переход к инфляционному таргетированию в среднесрочной перспективе.

Очищенные от сезонности показатели прироста цен на продукты питания  с июля текущего года держатся на уровне 1,0% в месяц, что в два раза превышает  темпы прироста цен на продовольствие, зафиксированные в январе-мае  текущего года (0,4-0,5%).

Основные причины ускорения  продовольственной инфляции – снижение валовых сборов основных сельскохозяйственных культур в текущем сельскохозяйственном году, а также рост цен на базовые  товары (в первую очередь, зерновые культуры) на мировых рынках.

В целом за 2012 год продукты питания  подорожали на 7,5%, что является максимальным показателем среди всех секторов потребительского рынка. Без учета  фруктов и овощей прирост цен  за год составил 7,1%. Напомним, что  в 2011 году продовольственная инфляция оценивалась на уровне 3,9%, а продукты питания без учета плодоовощной продукции подорожали за год на 7,4%.

Стоимость минимального набора продуктов  питания в декабре 2012 года выросла  на 1,5% и составила на конец года 2608,9 рублей в расчете на месяц. В  целом за прошедший год минимальный  набор продуктов питания подорожал  на 7,8%, что несколько выше темпов прироста цен на продовольственные  товары в целом. Напомним, что за 2011 год стоимость минимального набора продуктов питания снизилась  на 6,1%. Таким образом, рост цен на продовольствие во втором полугодии  отчетного года сильнее всего  отразился на покупательной способности  доходов наименее социально защищенных категорий граждан, которые большую  часть денежных средств тратят на покупку базовых продовольственных  товаров.

 

            Рисунок 8. Инфляция потребительских  цен по секторам.

В декабре 2012 года цены практически  на все виды продовольственных товаров  продолжили расти ускоренными темпами. Среди всех продовольственных товаров (без учета овощей и фруктов) наиболее существенно подорожали хлеб и хлебопродукты (1,0% за месяц), макаронные изделия (на 1,3%), сахар-песок (на 1,0%), яйца (на 7,4%). В то же время в декабре прирост  цен на мясо и птицу был минимальным (0,2%), что благоприятно отразилось на динамике цен на продукты питания  в целом (учитывая вклад данного  фактора при расчете продовольственной  инфляции – порядка 25%).

Если говорить о приросте цен  на продукты питания в целом за 2012 год, то наиболее существенно подорожали хлеб и хлебобулочные изделия (12,0%), мясо и птица (8,3%) и алкогольные  напитки (12,1%). Отметим, что ускоренный рост цен на алкоголь связан с повышением акцизов в 2012 году. В начале 2013 года цены на алкогольные напитки продолжили расти ускоренными темпами.

 

Рисунок 9.ИПЦ и индексы цен  по группам

Цены на фрукты и овощи выросли  в декабре на 2,4%, а за год прирост  цен на плодоовощную продукцию составил 11,0% против -24,7% за 2011 год.

В декабре темп прироста цен на непродовольственные товары равнялся 0,3% против 0,4% месяцем ранее. В целом  за 2012 год прирост цен в данном сегменте составил 5,2% против 6,7% за аналогичный  период прошлого года. Цены на бензин автомобильный  в декабре снизились на 0,1%, а  с начала года топливо подорожало на 6,8%. Среди других непродовольственных  товаров в отчетном месяце наиболее существенно выросли цены на одежду и белье, трикотажные изделия  и обувь (по 0,5%) и на табачные изделия (на 0,7%). Табачные изделия, как и алкогольные  напитки, дорожали с начала отчетного  года ускоренными темпами, что было связано с повышением акцизов  на эти товары. В целом за 2012 год  цены на табачные изделия выросли  на 22,6%.

 

В декабре цены на платные услуги выросли на 0,4% против 0,0% месяцем  ранее. За период с января по декабрь 2012 года цены в данном сегменте потребительского рынка выросли на 7,3%, что существенно  ниже суммарного прироста за 2011 год (8,7%). Более скромные показатели прироста цен в данном сегменте потребительского рынка в 2012 году по сравнению с  показателями за предыдущий год объясняются  относительно умеренной динамикой  цен на услуги ЖКХ (9,4% против 11,7% в 2011 году), пассажирского транспорта (6,9% в 2012 году против 9,1% годом ранее). Как  наглядно показали итоги первой половины 2012 года (когда индексация тарифов  была перенесена на второе полугодие), рост регулируемых тарифов является одним из ключевых факторов инфляции.

Цены на платные рыночные услуги в декабре не изменились по сравнению  с прошлым месяцем, а за период с начала 2012 года выросли в среднем  на 6,0% против 6,4% в 2011 году. Среди всех видов платных рыночных услуг  наиболее существенно в отчетном году подорожали услуги образования (10,6% против 6,0% за 2011 год), медицинские услуги (8,6% за 2012 год против 10,0% годом ранее).[17.26]

 

 Причины  снижения инфляции в 2012 году:

Вступление России в ВТО (подписание документов состоялось 16 декабря 2011 года). Снижение инфляции планируется за счет более дешевых импортных товаров, привлечение новых технологий, применение которых позволит снизить издержки производства.

 

Пути  совершенствования антиинфляционных мер правительства в России:

-снижение ставок таможенных пошлин;

-изменения в налоговой политике (снижение страховых взносов в ПФ);

-регулирование тарифов естественных монополий (в пределах инфляции предыдущего года). При инфляции ниже 7% стоит увеличивать тарифы на ту же величину, скорректированную на 1%-2% сверху. В противном случае основные отрасли будут терять инвестиционную привлекательность;

-ужесточение контроля над ценами;

-дотирование и возмещение расходов на ГСМ сельхозпроизводителей;

-создание финансового фонда для регулирования ценовой ситуации на продовольственном рынке в стране (рост цен на зерно - существенный фактор риска повышения инфляции в России, поэтому ценовая ситуация на рынке зерна оказывает определяющее значение на ситуацию на продовольственном рынке в целом);

-в планах принятие закона "О торговле" (фиксирование цен на продукты, если цены растут более чем на 30% в течение 30 календарных дней). Закон также позволит принимать отдельные законы по установлению цен или предельных наценок на любые товары;