Государственный бюджет как средство государственного регулирования

 

Содержание 
 

Введение…………………………………………………………………………...3 

Глава 1……………………………………………………………………………..6

1.1. Сущность государственного бюджета и его структура. Функции госбюджета………………………………………………………………………..6

1.2. Профицит и дефицит бюджета. Мультипликатор сбалансированного бюджета…………………………………………………………………………..20

1.3. Балансирование госбюджета и его особенности в России…………………………………………………………………………….27

Вывод по 1 главе………………………………………………………………....30

Глава2 Практикум………………………………………………………………………..31

Заключение……………………………………………………………………….32

Список использованной литературы…………………………………………...34

Приложение  № 1…………………………………………………………………36

Приложение  № 2…………………………………………………………………37 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Ведущую, определяющую роль в формировании и  развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций. При этом государственный бюджет интегрирует все социально - экономические отношения, складывающиеся в обществе в процессе формирования, распределения и использования централизованного денежного фонда страны.

      Актуальность  моей курсовой работы заключается в   том, что в настоящее время  нельзя  недооценивать роль государственного бюджета в  формировании всей финансовой системы страны. Бюджет отражает  содержание процессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства. За счет бюджетных средств удовлетворяются общегосударственные потребности, финансируются отдельные сферы деятельности – оборона, управление, охрана общественного порядка и безопасности государства, фундаментальная науки. Кроме того за счет бюджета удовлетворяются и коллективные потребности путем финансирования затрат на образование, здравоохранение культуру и искусство.    

Объектом  исследования является государственный бюджет как инструмент государственного регулирования.

Предметом  исследования является анализ  государственного бюджета как средства государственного регулирования.

Целью исследования является изучение  сущности государственного бюджета, его структуры и механизмов его функционирования.

Задачи  исследования:

1. Теоретическое изучение проблемы по теме «Государственный бюджет как инструмент государственного регулирования».

2. Описать сущность государственного бюджета, его структуру и основные макроэкономические функции.

3. Изучить бюджетный профицит и дефицит.

4. Рассмотреть  понятие «мультипликатор» сбалансированности  бюджета.

5.Рассмотреть вопрос о балансе государственного бюджета и его особенностях в Российской Федерации.

    Цели  и задачи работы определили её композицию. Курсовая работа со-      стоит  из следующих частей:

1. Введение, в котором определяется объект, предмет исследования, описываются цели, задачи, композиция курсовой работы;
2. Глава 1,  в которой описывается государственный бюджет, его структура и основные макроэкономические функции. Также в первой главе характеризуются бюджетный профицит и дефицит. Рассматривается понятие «мультипликатор» сбалансированного бюджета. Анализируется вопросы о балансировании госбюджета и его  особенностях в России, делается  вывод по 1 главе.
3. Глава 2 содержащая практическую часть.
4. Заключение, содержащее общие выводы по работе;
5. Список использованной литературы, включающий 15 наименований

Теоретической и методологической основой для  написания курсовой работы по теме: «Государственный бюджет как инструмент государственного регулирования» послужили  базовая учебная литература, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях, посвященных теме: «Государственный бюджет как инструмент государственного регулирования», справочная литература, а также законодательные акты и нормативные документы по теме работы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Глава I  Государственный бюджет

    1.1. Сущность государственного  бюджета и его структура. Функции госбюджета

     Прежде  чем говорить о бюджетном устройстве Российской Федерации, выявлять его  достоинства и недостатки необходимо определить, что, собственно, представляет собой бюджет государства.

      Государственный бюджет - финансовый план государства, имеющий статус закона на соответствующий финансовый год. В любой стране государственный бюджет - ведущее звено финансовой системы, единство основных финансовых категорий: налогов, государственных расходов, государственного кредита - в их действии. По экономической сущности государственный бюджет - это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично - и национального богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного  хозяйства,  социально-культурных  мероприятий,  нужд обороны и государственного управления.  Благодаря бюджету государство  имеет  возможность  сосредоточивать  финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития.

Структура бюджетной системы современной России состоит из бюджетов трех уровней:¹

    •  первый уровень - федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

• второй уровень - бюджеты субъектов РФ (89 бюджетов - 21 республиканский бюджет, 55 краевых и областных бюджетов, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
• третий уровень - местные бюджеты (около 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов).

Важной  самостоятельной частью бюджетной  системы России как суверенного государства является федеральный бюджет. Именно он обеспечивает централизацию части бюджетных ресурсов общегосударственного характера. Через федеральный бюджет регулируется процесс распределения и перераспределения национального дохода между субъектами федерации, входящими в состав России, а также между экономическими  районами. Огромную роль в бюджетной системе РФ имеют также государственные внебюджетные фонды.

     Внебюджетный фонд – это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации и предназначенный для реализации прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.

     Отдельное, не менее важное звено бюджетной системы Российской Федерации составляют многочисленные местные бюджеты. За счет местных бюджетов в настоящее время обеспечивается финансирование более 80 % бюджетных расходов на здравоохранение, более 60 % расходов на просвещение, крупные бюджетные средства направляются на развитие производственной и социальной инфраструктуры.

     Совокупность  бюджета субъекта Российской Федерации  и бюджетов входящих в него муниципальных  образований называется консолидированным  бюджетом субъекта Российской Федерации. Соответственно, консолидированный бюджет Российской Федерации – это сумма федерального бюджета и консолидированных бюджетов 89 субъектов Российской Федерации.

Структура консолидированного бюджета РФ структура консолидированного бюджета области представлена и представлена в приложении № 1 на рисунке 1.

      Составление и исполнение бюджета базируется на бюджетной классификации, в которой  выделяются целевые направления  государственной деятельности, вытекающие из основных функций государства.

      Бюджетная классификация - важнейшая составляющая бюджетного устройства Российской Федерации - группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемая для составления и использования бюджетов и обеспечивающая сопоставимость показателей всех уровней бюджетной системы. 

Бюджетная классификация является единой для  всех уровней бюджетной системы  и используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней. «Законодательные органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации».²

    Классификация доходов основывается на законодательных  актах РФ, определяющих источники  формирования доходов бюджетов всех уровней. Группы доходов состоят  из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения.

    Доходы бюджета – это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии  законодательством  в распоряжение органов государственной власти соответствующего уровня.

    Виды  доходов бюджета: налоговые (федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также штрафы и пени), неналоговые, а также доходы целевых бюджетных фондов. Среди налоговых доходов наиболее значительное место занимают налог на добавленную стоимость, налог на прибыль предприятий и организаций и различные акцизы. К неналоговым доходам относятся доходы:

• от использования, продажи и иного возмездного отчуждение имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
• от платных услуг, оказанных государственными или муниципальными органами власти и учреждениями;
• средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности (штрафы, конфискации, компенсации, возмещение ущерба); финансовая помощь и бюджетные ссуды от бюджетов других уровней.

     Помимо собственных, в бюджетах субъектов РФ и местных бюджетах выделяют  регулирующие доходы - федеральные или региональные налоги и платежи, по которым устанавливаются процентные нормативы отчислений в бюджеты субъектов или местные бюджеты на финансовый год или на долговременной основе Расходы бюджета подразделяются на текущие и капитальные. Проведем сравнительный анализ доходной части федерального бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов. Рассмотрим таблицу (см.Приложение № 2 таблица № 2). В связи с произошедшими изменениями в бюджетном законодательстве изменилась структура доходов в части их распределения на нефтегазовые и ненефтегазовые доходы. При  формировании доходов было учтено изменение налогового законодательства, действующее на момент составления проекта бюджета, а также одобренные основные направления налоговой политики, предусматривающие внесение изменений и дополнений в законодательство РФ о налогах и сборах, вступающие в действие с 01.01.2008 года.

     Нефтегазовые  доходы.  В расчет нефтегазовых доходов бюджета включаются доход от налога на добычу полезных ископаемых, экспортная пошлина на нефть и газ.  Эта статья в общем объеме доходов занимает 3 часть от всех поступлений в  федеральный бюджет, что свидетельствует о её значимости и надежности поступлений. В динамике мы видим, что  удельный вес показателя падает, на 2008 год составит 35,87% , на первый плановый год 31,5%, на второй плановый год этот показатель сократится ещё на 2,47%. В абсолютном выражении сумма составит на 2008 год  2 383,11 млрд. руб., к 2010 году  прогнозируется уменьшение  на 34,79 млрд.руб. Причинами снижения бюджетных поступлений из нефтегазового сектора является снижение темпов роста ВВП, снижение цен на нефть, падение курса доллара, рост инфляции, а так же снижение доли нефтегазового сектора в российской экономике. Как отметил глава Минфина РФ А.Кудрин «в расчет базы нефтегазовых доходов не включается прибыль нефтяных и газовых компаний, а также дивиденды», тем самым, сокращая долю поступлений в этот раздел бюджета.