Государственный бюджет как инструмент государственного регулирования

ВСЕРОСИЙСКИЙ  ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ 

КАФЕДРА 
 
 
 
 
 

К У Р С О В  А Я   Р А  Б О Т А

 

по  дисциплине «ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ»

на тему:

Государственный бюджет как инструмент государственного регулирования. 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Архангельск 2008 

    СОДЕРЖАНИЕ:

Введение  …………………………………………………………………………3

1. Государственный  бюджет как инструмент государственного регулирования…………………………………………………………………..

        Введение…………………………………………………………………....5

        1.1. Государственный бюджет, его структура и основные макроэкономические функции…………………………………………………………….7

1.2. Профицит и дефицит бюджета. Мультипликатор сбалансированного бюджета……………………………………………………………………14

1.3. Балансирование госбюджета и его особенности в России………...19

Заключение………………………………………………………………..27

2. Практикум ……………………………………………………………….

2.1. Общая  характеристика задачи 28

2.2. Решение  28

Список  используемой литературы……………………………………….......29 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

    Каждая  семья ежемесячно продумывает свои расходы из имеющихся доходов, т.е. составляет бюджет, но большинство из нас не задумывается о его роли в нашей жизни. Бюджет является основой не только для каждой семьи, но и для каждого города, района, государства.

    Для каждого государства необходим  такой процесс, как роспись доходов, поступающих в распоряжение органов  государственной власти, и производимых ими расходов. Бюджет государства - центральное звено финансовой системы страны. Его главное назначение - с помощью финансовых средств создать условия для эффективного развития экономики и решения общегосударственных социальных задач. Таких, как обеспечение населения общественными товарами и услугами, перераспределение доходов, стабилизация экономики. Общественные товары и услуги - дороги, пожарная охрана, правоохранительные службы, национальная оборона, общественные школы и клиники - служат большому числу людей и не могут быть произведены в рамках частного предпринимательства.

    Правительственные программы борьбы с бедностью  предусматривают перераспределение  доходов людей, с избытком зарабатывающих себе на жизнь, в пользу бедных слоёв  населения. Программы по стабилизации экономики направлены на нейтрализацию колебаний деловой активности в обществе. Все эти задачи не могут быть решены без соответствующего финансового обеспечения. Поэтому государство аккумулирует определённую сумму денежных средств (доходы государственного бюджета), а затем распределяет их по целевому назначению (расходы бюджета государства). В странах с рыночной экономикой основным источником доходов являются налоговые поступления - до 90% всех доходов бюджета государства. Если этих поступлений оказывается недостаточно для покрытия расходов правительства, последнее прибегает к займам государственным, также составляющих доходную статью государственного бюджета, пособий ветеранам войны и т.д.

1. Государственный  бюджет как инструмент  государственного  регулирования.

план

Введение

        1.1. Государственный бюджет, его структура и основные  макроэкономические функции

               1.1.1. Государственный бюджет

               1.1.2. Доходы бюджета

               1.1.3. Расходы бюджета

        1.2. Профицит и дефицит бюджета. Мультипликатор сбалансированного бюджета

               1.2.1. Дефицит бюджета

               1.2.2. Профицит бюджета

               1.2.3. Мультипликатор сбалансированного бюджета

1.3. Балансирование  госбюджета и его особенности  в России

Заключение 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

    Бюджет  является центральным звеном финансовой системы государства. С его помощью  могут осуществляться цели и задачи, обусловленные экономической политикой. При этом значение государственного регулирования трудно переоценить. Существуют основные категории входящие в бюджет любого государства - это налоги, займы, расходы, которые всегда остаются неизменными. 

    Однако  история финансов свидетельствует, что бюджет не был присущ государству на всех стадиях его развития. Долгое время государство вообще не имело бюджета. Во всех европейских государствах, в том числе и России, собирались доходы и проводились расходы, т.е. на юридических нормах существовала система доходов и расходов. Полностью бюджет сформировался тогда, когда государство в свою финансовую деятельность ввело плановое начало - стало составлять систему доходов и расходов на определённый период.

    Глубокие  перемены, произошедши в конце 18в.- начале 19в. В политике, социальных отношениях и в сфере экономики, повлекли за собой коренные перемены в государственном порядке. Одним из общих признаков новых условий государственной жизни было быстрое увеличение госбюджетов и долгов. В начале этот рост казался явлением исключительным. Финансисты начала 19в. Считали, что с наступлением спокойных времён бюджет уменьшится, однако рост бюджетов превзошёл все ожидания. В связи с этим возник вопрос о необходимости планомерной деятельности государства, и средством такой планомерности стал госбюджет. Он представлял собой государственную роспись доходов и расходов в цифровом выражении. Бюджет превратился в необходимое условие развития государственного хозяйства. 

    Бюджет  объединяет основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы) в их действии, то есть через бюджет осуществляется постоянная мобилизация ресурсов и их расходования, а слово «бюджет» английского происхождения. Оно означает чемодан, мешок с деньгами. 

    Итак, существует признак бюджета - это  плановость. Бюджет ( в теории и на практике) - это план государственного хозяйства на предстоящий период. Момент плановости есть родовой признак, объединяющий бюджет с другими видами финансовых планов. Плановая природа бюджета хорошо просматривается на фоне нерегулируемого народного хозяйства, каким оно было до первой половины 20в. 

    Как и любой другой план, государственный  бюджет должен составляться на определённый период. Во многих государствах таким  периодом был избран один год, который получил название финансового. Финансовым годом, или периодом, называется время, протекающее между открытием и закрытием государственного счетоводства.  

    Безусловно, бюджет понятие широкое и его  нельзя сводить только к росписи. Роспись относится к бюджету, как часть к общему. В этом смысле роспись есть только как приложение бюджетного закона к данному конкретному случаю. Бюджет определяет общие нормы составления и утверждения финансового плана, а роспись представляет собой финансовый план на данный период.

    Подчёркивая такой признак бюджета, как плановость, исследователи определили его как финансовый или хозяйственный план государства. Заслуга немецкого финансиста Шанца заключается в том, что он первым отметил плановую природу бюджета 

1. Государственный бюджет, его структура  и основные  макроэкономические функции

1.1.1. Государственный  бюджет

    Центральное место в системе государственных финансов занимает государственный бюджет. В нем объединяются все основные финансовые институты - расходы, различные виды доходов, государственные займы. Его главнейшие функции - проведение в жизнь финансовой политики, организация выполнения финансовой программы правительства.

    Бюджет  представляет централизованный денежный фонд, аккумулируемый главным образом  с помощью налогов и расходуемый  государством для решения своих  задач. В настоящее время государственные  бюджеты перераспределяют до 40%, а в отдельных странах и более, вновь созданной стоимости. Концентрируемые в руках государства крупные финансовые ресурсы являются материальной основой его деятельности, создают широкие возможности активного вмешательства в хозяйственную жизнь.

    В современных условиях бюджет широко используется государством для воздействия  на различные стороны экономического организма: на повышение нормы накопления, ускорение темпов экономического роста, развитие наиболее перспективных отраслей, регулирование темпов обновления и расширения основного капитала и т. п.

    Формы государственного вмешательства в  экономику различны. Среди них: государственные  капиталовложения, развитие производственной и социальной инфраструктуры, расширение государственного потребления.

    Государство не только стимулирует процесс накопления, но и воздействует на реализацию общественного  продукта, создавая дополнительный спрос  через государственные закупки  товаров и услуг.

    Гарантированный государственный рынок наряду с  перераспределением совокупного платежеспособного спроса позволяет частично разрешать противоречие между производством и потреблением.

    В условиях современной НТР резко  возросла роль человеческого фактора, что требует нового подхода к  главному элементу производительных сил - человеку. Быстрые темпы НТП повышают требования к качеству рабочей силы, ее профессиональной подготовленности, физической выносливости. Все это ведет к росту объема средств, направляемых на развитие социальной сферы – просвещение, здравоохранение, социальное обеспечение. Причем значительная часть социальных расходов проходит по местным бюджетам. В развитых странах на социальные цели расходуется до 30% бюджетных средств.

    Структура государственного бюджета в каждой стране имеет свои национальные особенности. Она зависит от характера административной системы, структурных особенностей экономики и ряда других факторов.

    По  своему материальному содержанию бюджет - это фонд централизованных финансовых ресурсов, по экономической роли - регулятор производства и потребления в обществе, по социальной природе - система денежных и иных общественных отношений между государством, физическим и юридическим лицами. Он также имеет политическое и управленческое содержание, выполняя ряд функций в общественном «организме».

    Бюджет  выступает в качестве экономической  категории, представляет собой денежные отношения, возникающих в результате распределения и перераспределения  ВВП в целях образования и  использования централизованного  денежного фонда. Государство использует бюджет в качестве одного из основных инструментов обеспечения как непосредственно распределения своей деятельности, так важного элемента проведения экономической и социальной политики.

    Любой бюджет выполняет следующие основные функции:

• Перераспределение внутреннего валового продукта (ВВП);
• Государственное регулирование экономики страны и стимулирования экономической деятельности;
• Осуществление социальной политики государства и финансового обеспечения бюджетной сферы в целом;
• Контроль образования и использования централизованных фондов денежных средств;