• высокая эластичность цен по отношению к денежной массе,
• достаточная эластичность цен внутреннего рынка к общемировым,
• достаточная эластичность предложения (производства товаров и услуг) по отношению к ценам,
• значительная взаимозаменяемость народнохозяйственных ресурсов в связи с быстрым изменением предложения.

        Современные кейнсианцы считают, что спад производства в постсоциалистических странах вызван чрезмерным увлечением монетаризмом - нарушением совокупного спроса в результате ограничительной финансовой политики. Ключевая проблема по их понятиям - преодоление спада производства, а главная угроза для правительства - безработица и значительное сокращение инвестиций в социальную сферу, снижение уровня жизни населения. Бюджетный дефицит, с которым борются монетаристы, они рассматривают в качестве возможного позитивного стимулятора конъюнктуры.

           Монетаристы в свою очередь  замечают, что в годы расцвета  кейнсианства инфляция была невысока, а безработица велика.

            С конца 70-х гг. Формируется  новое течение в направленности государственного регулирования экономики - концепция предложения. Она исходит из недостаточности использования одной лишь финансовой и денежной политики, воздействия на спрос и включение механизма целенаправленного воздействия на предложение. Делается ставка на меры по снижению издержек производства, что приведёт к уменьшению инфляционных ожиданий населения и предпринимателей. Тем самым снижение темпов инфляции будет достигнуто не за счёт увеличения безработицы, а в результате поведения субъектов рынка, ориентированных на снижение издержек. Среди типичных мер по стимулированию предложения:

• сокращение подоходного налога,
• расшивка узких мест в производстве (в том числе улучшение маркетинга, повышение качества профессионального образования),
• создание служб трудоустройства,
• сдерживание ставок заработной платы вплоть до замораживания при снижении налогов,
• создание благоприятной атмосферы для предпринимательства, особенно инновационного.

    При условии снижения издержек кривая предложения  сместится вправо вниз (см. рис.4), что означает и снижение инфляции, и рост производства.³ 

Рис.4

    Использование в качестве антиинфляционной меры снижение налогов было подвергнуто критике  в плане сокращения налогов в  годы инфляции. Кейнсианцы и другие экономисты однозначно утверждали, что сокращение налогов вызовет крупный бюджетный дефицит, который в свою очередь вызовет новый виток инфляции. 
 
 
 
 

     Рис.5 Связь между ставками налогов и налоговыми поступлениями

    Однако  А.Лаффер установил, что более низкие ставки налогов вполне совместимы с прежними и даже возросшими налоговыми поступлениями. Сокращение налогов не должно вызвать инфляционные дефициты. Его взгляд основывался на том, что известно теперь, как кривая Лаффера, которая, согласно рис.5 описывает связь между ставками налогов и налоговыми поступлениями. Основная идея заключается в следующем:

по мере роста  ставки налога от 0 до 100 % налоговые  поступления будут расти до  некоторой точки максимума, а  затем снижаться до нуля. Налоговые поступления после этой точки падают потому, что более высокие налоговые ставки, по предположению сдерживают экономическую активность и, следовательно, сокращают налогооблагаемую базу. Т.е. при условии нахождения точки ставки налогов выше оптимума снижение ставки налога приведёт не к снижению, а к росту налоговых поступлений.

2.2. Социальная политика государства.

    Государственная социальная политика является еще одной  важнейшей сферой деятельности государственного регулирования. Она преследует следующие цели⁴:

• защита граждан от экономического и общественного вреда и деградации в результате болезни, старости, резкого сокращения доходов и т.д.;
• обеспечение необходимых условий развития каждой отдельной личности и общества в целом;
• контроль морально-этических основ общества.

     Это предполагает перераспределение дохода в пользу менее обеспеченных слоев  населения через систему государственных  и местных бюджетов, различных  внебюджетных фондов, других форм социальной поддержки. Подобная политика позволяет  поддерживать не только социальную стабильность, но и стимулирует массовый платежеспособный спрос. Как уровень социальных гарантий, так и понятие социальной справедливости обусловлены степенью развития производительных сил того или иного общества, его культурными и политическими традициями.

     Основными принципами проведения социальной политики являются:

• защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;
• обеспечение помощи самым бедным семьям;
• выдача помощи на случай безработицы;
• обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы;
• развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства;
• проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации.

     Следуя  статье 25 Декларации прав человека, современное  правовое государство должно гарантировать  право на такой уровень жизни, который учитывает обеспечение  людей едой, одеждой, жилищем, медицинским  обслуживанием, которое необходимо для поддержания здоровья, и права на социальное обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, старости или других способов к существованию при независимых от человека обстоятельствах.

     Проблемы, которые могут возникнуть при  проведении социальной политики:

• опасность возникновения значительных групп трудоспособного населения, живущих исключительно на государственные пособия;
• общее ослабление экономических стимулов рыночного механизма;
• перенапряжение бюджета при крупных объемах социальных выплат и, следовательно, угроза усиления инфляции;
• гипертрофированное развитие бюрократических структур, призванных осуществлять и контролировать процесс оказания социальной помощи.

     В основе системы соцобеспечения лежит  механизм социального страхования, в котором участвуют три экономических субъекта: работник, предприниматель и государство. Пропорции каждого из этих субъектов в сумме страховых взносов зависят от целевого назначения взносов и правовых норм конкретных государств.

     В целом социальная политика государства  может быть представлена в виде двух основных моделей:

     Поощрение индивидуальной активности получателя социальной помощи в самостоятельном  поиске выхода из кризиса, стимулирование развития частнопредпринимательских  структур в сфере предоставления социальных услуг, с низким удельным весом социальных расходов в ВНП (США).

     Высокая степень удовлетворения социальных потребностей граждан посредством  общественных фондов потребления под  контролем государства, высокий  удельный вес социальных расходов в  ВНП (Швеция). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.3. Финансовая политика государства 

     Совокупность  мероприятий государства по мобилизации  финансовых ресурсов, их распределению  и использованию на основе финансового  законодательства страны называется финансовой политикой. Направления финансовой политики зависят от экономического состояния страны. Кризисное состояние экономики предполагает финансовую политику, направленную, с одной стороны на прекращение спада производства и на стимулирование производства , на мобилизацию финансовых ресурсов в целях их эффективного вложения в отдельные отрасли экономики, а с другой - на сдерживание всех социальных программ, сокращение расходов на оборону и т.д. Соответственно, при переходе экономики в другое состояние меняются также направления финансовой политики.

     Уместность  выбранной финансовой политики, несомненно, зависит от критической оценки складывающейся в стране экономической ситуации. Необходимо также соблюдать “золотое правило” экономической теории, а  именно, при разработке прогнозов  и рекомендаций оценивать экономическую ситуацию в стране такой, какая она есть, а не такой, какой ее хотелось бы видеть.

     Между возникновением конкретной опасности, принятием решения, проведением  соответствующих действий и их эффектом неизбежно происходят временные  лаги (промежутки времени, разделяющие вышеназванные процессы). Опасность заключается в том, что отсрочки при принятии решений часто приводят к результатам, противоположным задуманным, еще более расшатывая, а не стабилизируя ситуацию.

     Финансовая  политика любого развитого государства складывается из двух взаимосвязанных направлений деятельности государства: в области налогообложения и регулирования структуры государственных расходов (фискальная политика) и в области регулирования бюджета (бюджетная политика).

     Лишь  одна форма воздействия на экономических агентов является адекватной рыночным отношениям - это система экономического принуждения в сочетании с материальной заинтересованностью, возможностью заработать неограниченную сумму денег. 

     1. Налоги 

     Налоги  занимают центральное место в комплексе экономических методов.

     Оперируя  налоговыми ставками, льготами и штрафами, изменяя условия налогообложения  адекватно ситуации, государство  создает условия для ускоренного  развития определенных отраслей и видов  производства, способствует решению актуальных для общества проблем.

     Государство должно способствовать развитию малого бизнеса, а также всячески поддерживать его. Главное средство оказания помощи малому бизнесу - особые льготные условия  налогообложения.

     Также, с помощью налогов, льгот и санкций государство стимулирует технический прогресс, увеличение числа рабочих мест, капитальные вложения в расширение производства и др. Стимулирование технического прогресса с помощью налогов проявляется, прежде всего, в том, что сумма прибыли, направленная на техническое развитие освобождается от налогообложения.

     С помощью налогов государства  добиваются также перераспределения  ресурсов. Благодаря налогам в государственном бюджете концентрируются средства, направляемые затем на решение проблем народного хозяйства, как производственных, так и социальных, финансирование крупных межотраслевых, комплексных целевых программ - научно-технических, экономических и др.

     Посредством налогов, государство перераспределяет часть прибыли предприятий и  предпринимателей, доходов граждан, направляя ее на развитие производственной и социальной инфраструктуры, на инвестиции в затратоемкие с длительными сроками окупаемости затрат (железные дороги и автострады, добывающие отрасли, электростанции и др.)

     Перераспределительная функция налогов носит ярко выраженный социальный характер. Она в какой-то степени создает и морально-этические устои общества.

     Не  менее важна также и фискальная функция налогов. Она представляет собой изъятие части доходов  предприятий и граждан для  содержания государственного аппарата, обороны страны и той части околопроизводственной сферы, которая не имеет собственных источников доходов, либо они недостаточны для обеспечения должного уровня развития.

     Следует также отметить, что указанное  разграничение функций налоговой системы носит условный характер, поскольку все они переплетаются и осуществляются одновременно. Налогам присуща одновременно стабильность и подвижность. Чем стабильнее система налогообложения, тем увереннее чувствуют себя экономические агенты. Отлаженная и нормально функционирующая система налогов является одним из средств борьбы с теневой экономикой.