Формы и системы оплаты труда. Фонд оплаты труда, методы его планирования

         Государственное регулирование  заработной платы осуществляется  путем периодического пересмотра ее минимального размера с учетом реальных условий воспроизводства рабочей силы и ее стоимости. Минимальная заработная плата является основной для определения тарифной оплаты труда, пенсии, стипендий, пособий и других социальных выплат.

       Основные  недостатки минимальной заработной платы сводятся к следующему:

1. За ряд последних лет минимальная заработная плата по отношению к минимальному потребительскому бюджету значительно уменьшилась, ее размер не обеспечивает выполнения воспроизводственной функции оплаты труда.
2. Поскольку минимальная заработная плата систематически пересматривается, она перестает быть базой и теряет свою нормативность.
3. Минимальная заработная плата стимулирует инфляцию.

       Регулирование средств, направляемых на оплату труда, осуществляется путем налогообложения  доходов (прибыли) предприятий и  организаций в соответствии с действующим законодательством. Налогом, базой расчета и источником выплаты которого является фонд заработной платы, служит подоходный налог. Кроме того, существует, например, чрезвычайно чернобыльский налог, отчисления в фонд социальной защиты населения.

       Договорное  регулирование оплаты труда основано на отношениях социального партнера. Социальное партнерство следует рассматривать как особый тип социально-трудовых отношений, присущий рыночной экономике, обеспечивающий на основе равноправного сотрудничества наемных работников, работодателей государства оптимальный баланс и реализацию их основных интересов.

       Базовая правовая конструкция социального  партнера определяется двумя Конвенциями  МОТ: № 87 «О свободе ассоциации и  защите права на организацию» (1948) и  № 98 «О применении принципов права  на организацию и на ведение коллективных переговоров» (1949).

       Система социального партнерства включает в себя следующие элементы субъекты, объекты, формы, уровни и механизм реализации.

       Субъектами (сторонами) социального партнерства  являются социально-трудовые отношения  между его субъектами и реализация согласованной социально-экономической политики, исходя из норм законодательства, оценок уровня жизни и заработной платы в целом на национальном уровне и в регионах. Основной формой реализации социального партнерства является заключаемые в организациях коллективные договоры, а также тарифные соглашения.

       Регулирование оплаты труда на основе соглашений осуществляется на четырех уровнях.

       На  национальном уровне правительство, объединения  нанимателей и профсоюзов при  разработке и заключении Генерального соглашения могут договариваться:

• О совершенствовании нормативных и правовых актов по заработной плате;
• Минимальном размере тарифной ставки первого разряда;
• Приближении минимального размера заработной платы к минимальному потребительскому бюджету;
• Перечне надбавок и доплат, носящих компенсационный характер, величина которых устанавливается на государственном уровне;
• Порядки компенсации трудящимся потерь от несвоевременной выплаты заработной платы;
• Основных критериях и социальных стандартов, характеризующих уровень жизни.

       На  отраслевом уровне при заключении отраслевых тарифных соглашений стороны могут  договорится:

• О минимальном размере тарифной ставки первого разряда по основным категориям работников (работ) в отрасли и порядке ее пересмотра в период действия соглашения;
• Минимальная гарантия оплаты труда;
• Минимально гарантируемых работникам доплата и надбавка, определяем специфическими условиями труда в отрасли;
• Основных положениях (условиях) материального стимулирования труда работников отрасли (подотраслей);
• Отраслевых нормах и нормативах трудовых затрат для нормирования труда и порядки их применения и др.

       Предложения по регулированию оплаты труда для их включения в отраслевое тарифное соглашение подготавливается рабочей группы специалистов – представителей сторон соглашения соответствующих профсоюзов и объединение нанимателей, а также органов государственного управления.

       На  местном (территориальном) уровни по договоренности сторон в соответствующие соглашения могут включаться положения об установлении за счет средств местных бюджетов повешенных по сравнению с законодательством  гарантии и льгот в оплате труда, доплат компенсационного характера и т.д.

       Соглашения  могут содержать также обязательства  местных исполнительных и распорядительных органов, периодически публиковать  данное о минимальном потребительском  бюджете (прожиточном минимуме), об индексе потребительских цен, сложившихся в регионе средней заработной плате и д.р.

       Предложения к соглашению данного уровня подготавливаются рабочие группы специалистов – представителей договаривающихся сторон.

       На  уровне предприятия, организации, учреждения в коллективный договор целесообразно включать положения, конкретизирующие и дополняющие нормы и обязательства соответствующих соглашений более высокого уровня.

       Коллективные  договоры могут также включать положения, предусматривающие:

• Формы и системы оплаты труда;
• Сроки пересмотра и уровни тарифных ставок и окладов в зависимости от роста объемов производства и финансовых возможностей предприятий;
• Порядок и размеры выплаты вознаграждения по итогам работы за год;
• Механизм индексации зарплаты; Сроки ее выплаты; Условия и размеры социальных выплат и льгот.

       Одним из механизмов защиты доходов от инфляции выступает их индексация. Индексация заработной платы представляет собой  корректировку величины заработной платы с елью частичного возмещения потерь, вызванных инфляцией. Индексация может осуществляться и путем единовременного пересмотра размеров оплаты труда (ставок, окладов). Работникам предприятий и организаций, финансируемых за счет средств бюджета, возмещения потерь от инфляции осуществляется из бюджетных источников, а работникам сферы материального производства – за счет предприятий и организаций по основаниям, предусмотренным коллективными договорами (соглашениями).

       Индексация  заработной платы производится, если индекс потребительских цен, исчисленный  нарастающим итогом с момента  предыдущей индексации, превысит установленный законодательством уровень.

       До  настоящего временив качестве социального  норматива при индексации доходов  применялся показатель минимальной  заработной платы. С его использованием была построена шкала индексации дохода для различных его частей. 

       1.5 Основные направления  реформирования оплаты  труда. 

       Современный этап становления социально ориентированной  рыночной экономики требует создание действительного механизма формирования оплаты труда, обеспечивающего повышения  эффективности производства при наиболее полном учете интересов работников и трудовых коллективов. Перемены в системе экономических отношений предполагают изменения в сфере оплаты труда.

       Международный опыт свидетельствует о том, что  формировании системы оплаты труда при заключении тарифных соглашений осуществляется с учетом стоимости рабочей силы, спроса и предложения, уровня безработицы, общественной производительности труда. При этом основным показателем выступает общественная производительность труда. Во многих странах рассчитывается и отслеживается динамика так называемого индекса стоимости заработной платы, характеризующего соотношения темпа роста оплаты и производительности труда.

       Использование подобного подхода при заключении коллективных договоров и их тарифных соглашений позволяют, с одной стороны, обеспечить опережающий рост производительности труда в сравнении заработной платы, а с другой – усилить стимулирующую роль оплаты повышении эффективности труда. Помимо этого, указанный подход может быть использован для обоснования повышения тарифной ставки первого разряда в зависимости от роста производительности труда на различных уровнях хозяйствования.

         Универсального механизма регулирования  оплаты труда не существует, не  смотря на многочисленность зарубежных экономических моделей. Особенности национальной экономики предопределяет разработку компенсации реформирования сферы трудовых отношений в увязки с традициями и спецификой.

       Реформирование  оплаты труда в условиях рыночных отношений предусматривает меры государственного воздействия на заработную плату на макроуровне на основе установления минимальной заработной платы, тарифной системы оплаты труда, индексации в зависимости от роста инфляции, нормативов распределения прибыли предприятий на оплату труда и накопление, гибкой политики налогообложения, участия в заключении генерального и отраслевых тарифных соглашений. При это не исключена возможность регулирования на макроуровне (отрасль) и макроуровне (предприятие).

       Для определения величины минимальной  заработной платы необходимо определения нижней границы цены рабочей силы она должна обеспечивать вознаграждение за работу наименьшей сложности, выполняемую в нормальной для здоровья условиях. По нормативам международной организации труда, минимальной оплаты труда должно составлять 66,7%, а прожиточный минимум – 50% уровня средней заработной платы.

       При заключении коллективных договоров  и тарифных соглашений на различных  уровнях хозяйствования при необходимости  установления более высокого, чем  официальный, уровня тарифной ставки первого разряда важно учитывать:

• Стимулирующую функцию заработной платы (или соотношение со средне заработной платы). Чем больше средств используется в повышение тарифной ставки первого разряда, тем меньше их в данный период можно направить на дифференциацию оплаты труда;
• Динамику производительности труда работников. Повышения размеров тарифной ставки первого разряда означает экстенсивные развития предприятия, отрасли и народного хозяйства в целом и способствует лишь усилению инфляционных процессов;
• Положение о занятости работников. Увеличения размеров тарифной ставки первого разряда без инвестирования в расширении деятельности предприятий и без увеличения спроса на рынке труда ведет к высвобождению работников;
• Удельный вес оплаты труда в совокупных доходов семей работников. Устойчивое снижение доли заработной платы в доходах неизбежно приводит к дальнейшему снижению мотивации труда и уровня социальной защиты.

       При формировании рыночных отношений механизм индексации может быть применен, с  одной стороны, как стабилизационная мера, направленная на профилактику социальных проблем и защиту низкооплачиваемых работников, а с другой стороны, в рамках антиинфляционных мероприятий.

       Практическая  реализация индексации базируется на определенном механизме, основными  элементами которого являются: индекс потребительских цен, периодичность, масштабы и системы индексации.

       При разработки механизма индексации следует  учитывать:

• Систему и периодичность индексации (ожидаемая или ретроспективная, с применением скользящей шкалы или фиксированных интервалов, « порогов» индексации);
• Индексируемые величины (тарифы и оклады; заработная плата – минимальная, индивидуальная, основная; фонд оплаты труда);
• Степень компенсации роста цен (полная или частичная индексация, применения регрессивной шкалы или нормативных коэффициентов соотношения увеличения доходов и роста потребительских цен).

       Многовариантность механизма индексации оплаты труда  следует рассматривать в зависимости  от особенности каждого этапа  экономической реформы и баланса  интересов работников и работодателей.

       На современном этапе целесообразно использовать ретроспективный механизм индексации с применением регрессивной шкалы. При этом доходы в пределах минимального потребительского бюджета или в пределах законодательно определенной черты бедности (прожиточного минимума) следует индексировать полностью.