Формы и методы государственного регулирования экономики

     Управленческие методы воздействия появляются там тогда, когда этого требуют обстоятельства жесткого, четкого, конкретного, обязательного, экстренного решения.⁷ В тех же случаях, когда таких факторов нет, процесс может развиваться плавно, спокойно, эволюционно по мере потребностей общественных отношений, на основе определенных установлений, принятых в виде законов, правил, обычаев. Конкретная экономическая обстановка, характер насущных задач предопределяют формы и методы государственного регулирования. Острая экономическая ситуация требует более глубокого и объемлющего государственного участия, применения прямых административных (управленческих) методов, тогда как стабильная экономическая система в этом не нуждается.⁸

     По  двоякости понимания в отношении упорядочения деятельности мнению М. Студеникиной, государственное управление не утратило своего значения. Одновременно она утверждает, что государственное регулирование необходимо при реализации всех управленческих функций, при этом особое внимание обращает на реализацию такой функции, как контроль.⁹

     Заслуживает внимания позиция Л.А.Мицкевича. Он говорит о государстве в сфере экономики: во-первых, это вся деятельность по воздействию на экономические процессы (государственное управление экономикой в широком смысле), во-вторых, деятельность специально создаваемых органов исполнительной власти (государственное управление в узком смысле).¹⁰ Он подтверждает безосновательное уменьшение роли государства в управлении нормально функционирующей рыночной экономикой.

     Государственное управление экономикой с его методами и рыночная экономика с её принципами функционирования – хотя и два  полярных явления, но тем не менее  они могут сочетаться в едином экономическом и правовом поле. Государственное  управление экономикой не исключает  рыночную саморегуляцию и экономическую свободу, а без этих элементов рыночная экономика перестает таковой являться.

     Таким образом, если говорить о воздействии  государства на экономику, в которой  отношения строятся по рыночным принципам, более уместным представляется употребление термина «регулирование».

     Если  говорить о соотношении понятий  управления и регулирования, то регулирование  следует считать особым, специфическим  и комплексным элементом управления, осуществляемым в отношении всех субъектов хозяйствования с учетом их роли и места в системе хозяйственного механизма. Субъекты публично-правовые подвержены как управленческим, так  и регулятивным методам воздействия, тогда как субъекты частно-правовой сферы – только регулятивным методам. Таким образом, понятие регулирования  охватывается понятием управления в  широком смысле слова, т.е. формы  управления государством. Реализуя свои функции, государство воздействует на какую-либо группу общественных отношений. При этом применяются специфические  формы, соответствующие объекту  воздействия. Поскольку таких объектов множество, то надо говорить о достаточно значительном количестве и форм регулирования.

     При переходе от государственного директивного управления экономикой к рыночному  на смену директивным методам  приходят иные формы воздействия. Роль государства изменяется. Оно теперь должно выступать координатором и посредником, регулирующим развитие рынка.