Формы антимонопольной политики

     Содержание

     Стр.

     Введение           3

1. Антимонопольная политика государства      4

1.1. Понятие и сущность антимонопольной политики    4

1.2. Антимонопольное законодательство      5

2. Формы антимонопольной политики      9

2.1. Прямое регулирование цен        9

2.2. Налогообложение                11

2.3. Регулирование естественных монополий             14

     Заключение                 19

     Список  используемых источников              22

     Приложения                 24

 

     

     Введение

     Действие  рыночной конкуренции, свободного рынка  неизбежно порождает монополию, которая меняет условия конкурентной борьбы, под удар ставятся механизмы  функционирования рыночной системы.

     Монополии благодаря высокому уровню сосредоточения экономических ресурсов создают  возможности для ускорения технического прогресса. Однако, эти возможности реализуются в тех случаях, когда такое ускорение способствует извлечению монопольно высоких прибылей. Йозеф Шумпетер и другие экономисты доказывали, что крупные фирмы, обладающие значительной властью, - это желательное явление в экономике, поскольку они ускоряют технические изменения, так как фирмы, обладающие монопольной властью, могут тратить свои монопольные прибыли на исследования, чтобы защитить или упрочить свою монопольную власть. Занимаясь исследованиями, они обеспечивают выгоды, как себе, так и обществу в целом. Но убедительных доказательств того, что монополии играют особенно важную роль в ускорении технического прогресса, нет, так как монополии могут задержать развитие технического прогресса, если он угрожает их прибыли.

     Антимонопольная политика, безусловно, очень важна  для экономики государства.  Хорошо продуманные меры по регулированию монополий способствуют развитию конкуренции, стабилизации рынка и совершенствованию экономики в целом.

 

     

     Глава 1 Антимонопольная политика государства

     1.1 Понятие и сущность антимонопольной  политики

     Антимонопольная политика основывается на выводе, согласно которому общество несет экономические и иные потери от вытеснения рыночной конкуренции монополией.

     Следовательно, общество будет получать экономическую  выгоду, препятствуя развитию монополии  или способствуя прекращению ее деятельности там, где она уже существует. Усиление монопольной власти отдельных фирм приводит к общественным экономическим потерям:

     во-первых, эти потери проявляются в более высоких ценах, которые приходится платить потребителям за продукцию фирм-монополистов по сравнению с ценами на аналогичный товар на конкурентных рынках;

     во-вторых, приобретение фирмой монопольной власти нередко приводит к планируемому ограничению производства товаров и услуг с целью поддержания высоких цен, а это означает, что монополия порождает неэффективное распределение ресурсов между различными отраслями;

     в-третьих, монополия часто ведет к техническому застою производства, к ухудшению качества продукции, условий труда и т. д.

     Антимонопольная политика — комплекс мер государственной власти, направленных на предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности, обеспечение всем хозяйствующим субъектам рынка возможно равных условий конкуренции и недопущение недобросовестной конкурентной борьбы.

     Важнейшим элементом в системе антимонопольного регулирования экономики в каждой стране является само понятие монополиста как субъекта, деятельность которого подлежит регулированию. В российском антимонопольном законодательстве содержание и количественные критерии монополиста определяются через понятие «доминирующее положение». Доминирующее положение — исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке определенного товара, дающее ему возможность оказывать решающее влияние на условия обращения товара на соответствующем рынке или затруднять доступ на него другим хозяйствующим субъектам.

     В настоящее время в России доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет 65% и более. В некоторых случаях доминирующим может быть признано положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке составляет менее 65%. Однако не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает 35%. Все названные количественные характеристики хозяйствующего субъекта как монополиста относятся к рынкам товаров, не имеющих заменителей, либо взаимозаменяемых товаров. По отношению к рынкам иных товаров определение количественных границ монополиста не имеет строгого и однозначного решения.[8]

     1.2 Антимонопольное законодательство

     Исходным  началом деятельности по антимонопольному регулированию в России стало принятие в 1991 г. Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Ныне действует федеральный закон от 26.07.2006г. №135-ФЗ (ред. от 01.03.2010г.) «О защите конкуренции»[1]. Антимонопольное законодательство Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.[11]

     Положения российского законодательства, в  области антимонопольного регулирования, применяются к достигнутым за пределами территории Российской Федерации  соглашениям между российскими  и (или) иностранными лицами либо организациями, а также к совершаемым ими  действиям, если такие соглашения достигнуты и действия совершены в отношении  находящихся на территории Российской Федерации основных производственных средств и (или) нематериальных активов  или в отношении акций (долей) хозяйственных обществ, прав в отношении коммерческих организаций, которые осуществляют деятельность на территории Российской Федерации или оказывают иное влияние на состояние конкуренции на территории Российской Федерации.

     Отношения, указанные выше, могут регулироваться постановлениями Правительства  Российской Федерации, нормативными правовыми  актами федерального антимонопольного органа в случаях, предусмотренных  антимонопольным законодательством.

     Если  международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены  российским законодательством применяются правила международного договора Российской Федерации.

     Основным  органом, занимающимся мониторингом нарушений  антимонопольного законодательства является Федеральная Антимонопольная Служба (ФАС).

     Предметом антимонопольного законодательства является как поведение фирм на рынке, так и структура рынка. В настоящее время антимонопольным законодательством запрещены любые соглашения между фирмами с целью установления цен, ограничения выпуска или раздела рынка.

     Кроме запрещения и ограничения определенных форм поведения фирмы, антимонопольное законодательство ограничивает существование или образование определенной структуры рынка, при которой наиболее вероятно злоупотребление монопольной силой. Рыночная структура отрасли определяется количеством фирм в данной отрасли и их объемами продаж. При этом обобщающим понятием является уровень концентрации производства в отрасли. Существует несколько способов измерения концентрации, из которых в практике антимонопольного законодательства применяются два — степень концентрации и Н-индекс. Степень концентрации — измеряется суммарной долей продаж четырех наиболее крупных фирм в данной отрасли. Отрасли, в которых степень концентрации (по 4 фирмам) составляет 75% и более, считаются сильно концентрированными, менее 75% — средне и мало концентрированными. Степень концентрации является весьма простым и удобным измерителем уровня монополизации, но не всегда достаточно точным. Например, как для монополии, так для олигополии, включающей 4 фирмы с одинаковыми долями, 25% рынка, степень концентрации будет 100%. Более точным измерителем уровня концентрации является так называемый Н-индекс или Herfindahl Index.

     Один  из элементов в любой системе антимонопольного регулирования — перечень форм недобросовестной конкуренции, которые не должны иметь место. В России к ним относятся:

     - распространение ложных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

     - введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, качества и потребительских свойств товара;

     - некорректное сравнение хозяйствующим субъектом в процессе его рекламной деятельности производимых или реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов;

     - получение, использование, разглашение научно-технической, производственной или торговой информации, в том числе коммерческой тайны, без согласия ее владельца;

     - самовольное использование знака фирменного наименования или маркировки товара, а также копирование формы, упаковки, внешнего оформления товара другого хозяйствующего субъекта. [9]

 

     Глава 2 Формы антимонопольной политики

     Среди основных направлений  антимонопольной политики государства  выделяют:

• прямое регулирование цен;
• налогообложение;
• регулирование естественных монополий.

     Рассмотрим  эти направления более подробно.

     2.1. Прямое регулирование цен

     Установление  государством максимально допустимых цен на продукцию монополиста  приводит к модификации рыночной кривой спроса.

     

     Рис. 1 Установление максимально допустимых цен

     На  рис. 1 D и MR — кривые спроса и предельного дохода нерегулируемой монополии, Рm — установленная государством цена.

     Если  монополист соблюдает введенное  ограничение цен, его кривая спроса модифицируется и приобретает вид  ломаной кривой PmAD, состоящей из двух отрезков: горизонтального PmA и убывающего AD. В соответствии с этим видоизменяется и кривая предельного дохода.

     По  определению, предельный доход представляет собой прирост совокупного дохода при изменении объема выпуска  на единицу, т.е.

     MR=(TR)`=(P*Q)`=P*(dQ/dQ) + Q*(dP/dQ),

     MR= P+Q(dP/dQ).

     Если  объем выпуска монополиста меньше Q`, то действует установленная государством цена Pm, кривая спроса представлена горизонтальной линией и является абсолютно эластичной (dP/dQ=0). Следовательно, MR=P.

     Если  объем производства превышает Q`, то дополнительное количество продукции может быть продано лишь по более низким, чем Pm, ценам. Кривая спроса является убывающей, dP/dQ<0, и следовательно, кривая предельного дохода MR лежит на cегменте BF. При объеме производства, равном Q`, кривая предельного дохода имеет разрыв AB.

     Рассмотрим, как подобная ситуация влияет на поведение  монополиста (рис. 2).

     

     Рис. 2 Сдвиг точки равновесия в условиях государственного регулирования цен

     Предположим, что оптимальная цена нерегулируемой монополии установлена в точке P*, а оптимальный объем — в Q*. Если максимально допустимая цена (P`) будет выше оптимальной, то это  не изменит решения фирмы относительно точки оптимума, но если P`