Формирование финансовой системы России

Введение

 

      Финансы - совокупность экономических отношений, возникающих в реальном денежном обороте при формировании, распределении и использовании фондов финансовых ресурсов.

      Денежный  оборот составляет материальную основу финансов. Реальный денежный оборот - это экономический процесс, вызывающий движение стоимости и сопровождающий потоком денежных платежей и расчетов.

      Объектом  реального денежного оборота  являются финансовые ресурсы как  источники финансирования расширенного воспроизводства. К ним относятся прибыль, доходы от различных видов предпринимательской деятельности и др. За счет финансовых ресурсов формируются фонды денежных средств. Они имеют строго целевое назначение и служат инструментом финансирования воспроизводства.

      Финансовая  система - это система форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и предприятий.

      В связи, с чем тема курсовой работы является на сегодняшний день весьма актуальной.

      Целью курсовой работы является рассмотрение финансовой системы РФ, ее сфер и звеньев, а также проблем и перспектив финансовой системы РФ.

      В соответствии с поставленной целью  вытекают следующие задачи: дать понятие  финансам и финансовой системе РФ; раскрыть основные характеристики сфер и звеньев, которые будут решены в процессе написания курсовой работы.

      Объектом  исследования работы - финансовые отношения в государстве.

      Предметом исследования работы является финансовая ситуация в РФ, ее сферы и звенья.

      Методом исследования при написании курсовой работы в качестве основных источников я использовала учебники Вахрин П.И., Нешитой А.С. "Финансы"; Деева А.И. "Финансы", а также В.В. Ковалева "Финансы". Отличительной чертой этих изданий является то, что авторы четко и ясно рассматривают формирование финансовой системы РФ и характеристику сфер и звеньев, также использовались учебники других авторов.

      Курсовая  работа состоит введения, двух вопросов, заключения, библиографического списка литературы и приложения.

 

Глава 1. Формирование финансовой системы РФ

 

      1.1 Финансы. Понятие  и Функции 

      Финансы (фр. finance от лат. financia - наличность, доход) - это обобщающий экономический термин, означающий как фонды денежных средств, находящиеся в распоряжении государства и предприятий, так и систему их формирования, распределения и использования. Сами финансы не могут существовать отдельно от отношений, способствующих их формированию, поэтому в их понятие включается и специально созданная государством система. Она обеспечивает постоянный и планомерный процесс создания, распределения и использования финансов.

      Итак, можно говорить о том, что изначально понятие "финансы" рассматривались только в плоскости формирования, а в дальнейшем и использования денежных фондов для удовлетворения государственных нужд. Позднее эта экономическая категория получила название "публичные финансы", которые в настоящее время включают в себя государственные и местные финансы (финансы органов местного самоуправления).

      Характерными  признаками финансов являются: (1) распределительный характер отношений, который основан на правовых нормах или этике ведения бизнеса, связан с движением реальных денег независимо от движения стоимости в товарной форме; (2) односторонний (однонаправленный), как правило, характер движения денежных средств; (3) создание централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

      Основным  материальным источником денежных доходов  населения, хозяйствующих субъектов, государства и органов местного самоуправления является национальный доход. От его величины и характера распределения зависят возможности развития экономики, удовлетворения потребностей членов общества.

      Значение  функций финансов необходимо для  реализации финансовой политики. В  процессе деятельности, связанной с  регулированием реального денежного оборота, реализуются три основных функции финансов: распределительная, контрольная и регулирующая.

      Распределительная функция. Распределительный процесс, осуществляемый с помощью финансов, сложен и многообразен. Финансы обслуживают разные этапы распределения совокупного общественного продукта, участвуя как в первичном его распределении, так и в перераспределении.

      Финансы играют решающую роль в развитии государственного и частного секторов экономики, производственной и социальной инфраструктуры, научно - технического прогресса и т.п.

      В целом распределительная функция  финансов позволяет: (1) создавать целевые фонды денежных средств на уровне хозяйствующих субъектов, населения, государства, органов местного самоуправления; (2) осуществлять внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное перераспределение, а также между производственной и непроизводственной сферами и социальными группами; (3) создавать резервы на уровне хозяйствующего субъекта, государства, а также осуществлять накопления гражданами.

      Контрольная функция. Распределительная и контрольная функция представляют собой две стороны одного и того же экономического процесса. Основу контрольной функции финансов составляет движение финансовых ресурсов. Исходя из характера движения, общество имеет возможность знать о том, как складываются пропорции в распределении денежных средств; как обеспечивается своевременность поступления финансовых ресурсов в распоряжение субъектов хозяйствования. Если контрольная функция финансов не осуществляется на практике, то невозможно оценить и эффективность распределительной функции, что позволяет говорить о необходимости координации в реализации указанных функций.

      Распределительная функция финансов осуществляется не стихийно, а в соответствии с правовыми нормами. Совокупность норм, правил, положений, правовых актов призвана регулировать финансовую деятельность и тем самым регулировать воспроизводственный процесс. Таким образом, можно говорить и о третьей функции финансов - регулирующей.

      Регулирующая функция. Проявляется не только на уровне государства, хозяйствующих субъектов, но и в организации собственно финансовых отношений, в иерархии ее построения.

      Совокупность  денежных отношений, возникающих в  связи с движением средств  денежных фондов, образуют финансовые отношения.

      Финансовые  отношения многообразны. Они возникают:

      между хозяйствующими субъектами в процессе реализации продукции, оказания услуг, приобретения товарно-материальных ценностей

      между хозяйствующими субъектами и вышестоящими организациями при создании современных фондов денежных средств и их использовании;

      между хозяйствующими субъектами и государством, органами местного самоуправления при  формировании бюджетов и внебюджетных фондов;

      внутри  хозяйствующих субъектов при  формировании и использовании целевых фондов денежных средств;

      между отдельными бюджетами, внебюджетными  фондами;

      между гражданами и государством, органами местного самоуправления при формировании бюджетов и внебюджетных фондов.

      Отличительным признаком финансовых отношений  является и то, что процесс перераспределения совокупного общественного продукта сопровождается созданием различных фондов денежных средств, имеющих целевое назначение. Фонды денежных средств, создаваемые на уровне государства, органов местного самоуправления, называются централизованными фондами, а денежные фонды, создаваемые на уровне хозяйствующих субъектов, домохозяйств, - децентрализованными.

      Еще один отличительный признак финансовых отношений, это то, что они носят  строго регламентированный характер. Из доходов от различных видов деятельности хозяйствующих субъектов формируются специальные фонды денежных средств в виде накоплений амортизационных отчислений, задолженности по заработной плате, платежом в бюджет и внебюджетные фонды, а также прибыли, часть которой поступает в распоряжение через налоговую систему, а оставшаяся часть идет на расширенное воспроизводство, накопление и распределяется в виде предпринимательского дохода, дивидендов и т.п.

      В распределении совокупного общественного  продукта участвует и население, получая свою долю в виде заработной плате, предпринимательского дохода, дивидендов и других форм перераспределения. Кроме того, население участвует в формировании централизованных фондов денежных средств посредством уплаты налогов, других платежей, носящих обязательный характер. Эта система денежных отношений, связанных с формированием и использованием доходов и расходов населения, также является сферой финансовых отношений.

      Совокупность  денежных средств, находящихся в  распоряжении населения, хозяйствующих субъектов, государства, органов местного самоуправления, представляют собой финансовые ресурсы.

      Таким образом, финансы - это система экономических отношений, связанных с формированием и использованием фондов денежных средств на основе распределения и перераспределения национального дохода.

      Для финансовой системы в целом решающее значение имеют такие функции, как  планирование, организация, стимулирование.

      Функция планирования предполагает формулирование целей и выбор путей их достижения на основании разграничения полномочий и предметов введения между Федерацией, субъектами Федерации и органами местного самоуправления, а также разработка прогнозов и бизнес - планов развития предприятий и организаций, смет доходов и расходов домашних хозяйств. К функции планирования обычно относят и распределение ограниченного объема финансовых ресурсов во времени с учетом приоритетов и целей развития, перераспределения финансов между бюджетом, предприятиями и домашними хозяйствами. Эта функция реализуется путем составления бюджетов, планов и прогнозов на соответствующий финансовый год и перспективу, балансов финансовых ресурсов, установления порядка налогообложения ит.п.

      Функция организации включает выбор предприятиями организационно - правовой формы, бюджетное устройство, разграничение полномочий законодательных и исполнительных органов власти в бюджетном процессе, определение прав и обязанностей функциональных подразделений финансовых органов. С этой функцией связан процесс организационного построения внутренней системы регулирования и контроля бюджетных потоков и финансовых ресурсов предприятий и домашних хозяйств.

      Функция стимулирования предполагает выбор оптимальных средств и способов, обеспечивающих реализацию поставленных целей. Эта функция позволяет интерпретировать факторы, влияющие на финансовую деятельность. Решающую роль играют факторы, определяющие поведение людей в процессе принятия ими решений по тактическим и стратегическим аспектам финансов. 
 
 

      1.2 Характеристика сферы  и звеньев финансовой  системы 

      Финансовая система - это совокупность взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений, посредством которых осуществляется распределение, формирование и использование фондов денежных средств. В финансовую систему включаются финансовые учреждения страны, обслуживающие денежное обращение и регулирование финансовой деятельности.

      Поскольку финансы являются носителями распределительных  отношений, то это распределение  происходит, прежде всего между различными хозяйствующими субъектами. Поэтому  в общей совокупности финансов, образующих финансовую систему, можно выделить следующие крупные сферы:

      1) общегосударственные финансы;