Финансовая система и финансовая политика государства

Содержание

Введение………………………………………………………………………….3

1. Финансовая система и финансовая политика государства
1. Финансовые отношения и финансовая система: сущность и структура…………………………………………………………4
2. Сущность, виды и функции налогов…………………………..15
3. Особенности финансовой политики в РФ…………………….24
2. Практикум……………………………………………………………...31

Заключение……………………………………………………………………...32

Список литературы……………………………………………………………..33 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

    Ведущую роль в формировании и развитии экономической  структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной  властью экономической политики.

    Цель  курсовой работы – раскрыть  сущность и структуру финансовой системы и финансовой политики.

    В данной курсовой работе мною будут рассмотрены особенности финансовой системы и финансовой политики государства, а, в частности:

- найдены определения финансов и финансовых отношений;

- рассмотрена финансовая система РФ;

- исследовано в отдельности каждое из звеньев финансовой системы РФ;

- найдено определение сущности налогов, рассмотрены их виды, функции;

- обращено особое внимание на роль налогов при осуществлении государством своих важнейших функций;

- проанализирована финансовая политика РФ, определены её основные цели;

- рассмотрены направления развития двух основных линий финансовой политики: бюджетной и фискальной; 

- рассмотрено за счет каких налогов происходят основные поступления в бюджет РФ. 
 
 
 
 
 
 
 

1. Финансовая  система и финансовая политика государства
1. Финансовые отношения и финансовая система: сущность и структура

    Финансы - совокупность объективно обусловленных экономических отношений, имеющих распределительный характер, денежную форму выражения и материализуемых в денежных доходах и накоплениях, формируемых в руках государства и субъектов хозяйствования для целей расширенного воспроизводства, материального стимулирования работающих, удовлетворение социальных и других потребностей.[7, стр.12]

      Финансовые отношения – это отношения по поводу формирования и использования целевых денежных фондов на разных уровнях хозяйствования.[3, стр. 178]

    Анализ  закономерностей развития финансов в разных условиях общественного  воспроизводства свидетельствует  о наличии общих признаков  в их содержании. Это обусловлено  сочетанием объективных причин и  условий функционирования финансов. Среди этих условий выделяет два: развитие товарно-денежных отношений  и существование государства  как субъекта этих отношений. Однако общие признаки всех финансовых отношений  не включают определенные различия между  ними.

    В связи с этим финансовая система представляет собой совокупность различных сфер (звеньев) финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств, различной ролью в общественном воспроизводстве. В основе финансовой системы любой страны лежат структура этих фондов, система налогообложения как основной источник их формирования и принципы их расходования. Рыночная экономика требует организации финансовой системы на принципах фискального федерализма, в основе которого лежит перераспределение средств между различными уровнями.

    Финансовая  система РФ включает следующие звенья финансовых отношений: государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, фонды страхования, фондовый рынок и финансы предприятии различных форм собственности.

    Все вышеперечисленные финансовые отношения  можно разбить на две подсистемы. Это общегосударственные финансы, обеспечивающие потребности расширенного воспроизводства на макроуровне  и финансы хозяйствующих субъектов, пользуемые для обеспечения воспроизводственного процесса денежными средствами на микроуровне.

    Разграничение финансовой системы на отдельные  звенья обусловлено различиями в  задачах каждого звена, а также  в методах формирования и использования  централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Общегосударственные централизованные фонды денежных ресурсов создаются путем распределения и перераспределения национального дохода, созданного в отраслях материального производства.

    Важная  роль, которую выполняет государство  в области экономического и социального  развития, приводит к необходимости централизации в его распоряжении значительной части финансовых ресурсов. Формами их использования являются бюджетные и внебюджетные фонды, обеспечивающие потребности государства в решении экономических, политических и социальных задач. Иные формы и методы образования и использования денежных фондов применяются кредитными и страховыми звеньями финансовой системы.

    Несмотря  на разграничение сферы деятельности и применение особых способов и форм образования и использования денежных фондов в каждом отдельном звене, финансовая система — единая система, так как базируется на едином источнике ресурсов всех звеньев.

    Государственный бюджет

    Государственный бюджет - главное звено финансовой системы. Он

представляет  собой форму образования и  использования централизованного фонда денежных средств, для обеспечения функций органов государственной власти.

    Государственный бюджет является основным финансовым планом страны, утверждаемым Федеральным Собранием РФ как закон. Его основное назначение - создание условий для эффективного развития экономики и решения общегосударственных и социальных задач.

    В управлении бюджетным процессом  принимают участие все органы государственной власти и управления РФ, однако центральное место в  этом процессе занимает Министерство финансов РФ.

    Бюджетное устройство - это организация бюджетной  системы, принципы ее построения, совокупность бюджетов государства. Организационная  структура включает республиканский  бюджет, 21 бюджет республик в составе  РФ, 55 краевых  и областных бюджетов, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга, 10 окружных бюджетов   автономных округов, бюджет автономной Еврейской  области и около 29 тыс.  местных  бюджетов.

    Наиболее  сложная проблема в бюджетном  устройстве - бюджетный федерализм,  т.е. взаимоотношения центра и регионов. В соответствии  с законодательством  РФ доходная часть территориальных  бюджетов должна состоять из закрепленных и регулирующих доходов, дотаций  и субвенций, кредитных ресурсов.

      Закрепленные доходы - это доходы, полностью поступающие в соответствующие бюджеты, например, налог на имущество предприятий для бюджетов РФ и налоги на имущество физических лиц для местных бюджетов.

    Регулирующие  доходы - средства, передаваемые из вышестоящего звена бюджетной системы нижестоящему бюджету.

    Дотации - средства, передаваемые из вышестоящего бюджета в твердой сумме для сбалансирования нижестоящего бюджета при его дефиците.

    Субвенции — средства на возмещение текущих расходов и на финансирование инвестиционной деятельности.

    Кредитные ресурсы - средства, предоставляемые на кредитной основе, т.е. на основе платности и возвратности.

    Все доходы и расходы располагаются  в бюджетах по единой бюджетной классификации, представляющую собой группировку  доходов и расходов бюджетов всех уровней с присвоением объектам классификации сгруппированных  кодов. Это обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней.

    Исполнение  бюджета - это работа по обеспечению полного и своевременного поступления налогов и других платежей, доходов в целом и по каждому источнику, а также финансирование мероприятий в пределах утвержденных по бюджету сумм в течение финансового года. Эта работа возложена на Министерство Финансов РФ, Государственную налоговую службу, Государственный таможенный комитет и их подразделения на местах.

    Исполнение  бюджета осуществляется на основе бюджетной  росписи доходов и расходов - основному  оперативному плану распределения  доходов и расходов по подразделениям бюджетной классификации, в котором  проставлены сроки поступления  налогов и других платежей и расходования бюджетных средств.

    Организация исполнения бюджетов возложена на Федеральное  казначейство РФ - структуру Министерства Финансов, которое осуществляет с  единого (главного) счета Федерального  казначейства все операции со всеми  государственными федеральными ресурсами.  Все остальные счета, открытые казначейством  в учреждениях банковской системы  служат  для транзитного перемещения  бюджетных  средств на счеты субъектов, финансируемых за счет федерального бюджета. Счетная палата, осуществляет контроль за исполнением Федерального Бюджета.

      Внебюджетные фонды

      Внебюджетные фонды - это средства федерального правительства и

    местных властей, связанные с финансированием  расходов, не включаемых в бюджет: Пенсионного  фонда РФ, Государственного фонда  занятости населения, Российского  фонда технологического развития и  отраслевых фонды НИОКР, Фонда инвестирования жилищного строительства, и др.

    Формирование  внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений, которые для обычного налогоплательщика  ничем не отличаются от налогов. Основные суммы отчислений во внебюджетные фонды  включаются в состав себестоимости  и установлены в процентах  к фонду оплаты труда. Организационно внебюджетные фонды отделены от бюджетов и имеют определенную самостоятельность.

    Внебюджетные  фонды имеют строго целевое назначение, что гарантирует использование  средств, в полном объеме. Обособленное функционирование внебюджетных фондов позволяет оперативно финансировать  важнейшие социальные мероприятия.

    В отличие от государственного бюджета  расходование средств внебюджетных фондов подлежит меньшему контролю со стороны органов законодательной  власти. Это, с одной стороны, облегчает  их использование; с другой - дает возможность расходовать средства не в полном объеме. Поэтому в целях усиления контроля за расходом средств внебюджетных фондов ставится вопрос о консолидации некоторых из них в бюджете с сохранением целевой направленности их расходов.

    Государственный кредит

    Государственный кредит отражает кредитные отношения по поводу мобилизации государством временно свободных денежных средств предприятий, организаций и населения на началах возвратности для финансирования государственных расходов.

    Кредитором выступают физические и юридические лица, заемщиком - государство в лице его органов. Дополнительные финансовые ресурсы государство привлекает путем продажи на финансовом рынке облигаций, казначейских обязательств и других видов ценных государственных бумаг. Данная форма кредита позволяет заемщику направлять мобилизованные дополнительные финансовые ресурсы на покрытие бюджетного дефицита без осуществления для этих целей эмиссии. Государственный кредит используется также в целях стабилизации денежного обращения в стране. В условиях инфляции государственные займы временно уменьшают у населения платежеспособный спрос. Из обращения изымается избыточная денежная масса, т.е. происходит отток денег из обращения на заранее оговоренный срок.

    Необходимость использования государственного кредита  обусловлена невозможностью удовлетворения потребностей общества за счет бюджетных  доходов. Мобилизуемые временно свободные  средства населения и юридических  лиц используются для финансирования экономических и социальных программ, то есть государственный кредит является средством увеличения финансовых возможностей государства.