Доходы населения России: уровень, динамика, регулирование

Следует отметить регрессивный характер изменения отраслевой структуры  занятости. Этому, в частности, способствует политика в области оплаты труда, при которой зарплата в отраслях ТЭК растет гораздо более высокими темпами, чем в других сферах экономики.

Довольно внушительными выглядят общие масштабы социальной напряженности  в обществе, связанные с занятостью населения, если к лицам, уже фактически оказавшимся «на улице», добавить примерно 4,5 млн. человек, находящихся в вынужденных отпусках, работающих не по своему желанию неполный рабочий день (неделю). Свыше 12% экономически активного населения, а с учетом того, что средний размер семьи в России составляет 3 человека, - 27 млн. жителей (почти 20% населения страны) испытывают психологическую и профессиональную ущербность, но самое главное - существенные материальные затруднения, что, как правило, отбрасывает их за черту бедности.

В России величина совокупной безработицы  определяется исходя из количества граждан, ищущих работу и зарегистрированных в качестве безработных в Центрах  занятости (ЦЗ). Следовательно, из числа  безработных исключаются те, кто  не имеет работу, ищет ее, но при этом в качестве безработного не зарегистрирован. По данным выборочных обследований Госкомстата  России, таких людей примерно в 2 раза больше, чем официально имеющих  статус безработных. Поскольку официальные  данные о количестве безработных  основаны на ежемесячной отчетности ЦЗ, занижение уровня безработицы, возможно, связано не только с самой процедурой регистрации, но и с присвоением  статуса безработного.

На сегодняшний день уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения)  составил 6,1%. 

2.3. Пути решения проблемы. Государственное регулирование доходов

Основные направления повышения  уровня жизни в России. Для повышения уровня жизни в России должны быть решены следующие задачи: повышение реальной цены рабочей силы, активизация мотивов и стимулов к труду и предпринимательской деятельности, восстановление в новых условиях связи доходов с ростом производительности труда и результативности предпринимательства, недопущение дальнейшего разрушения минимальных социальных гарантий населения, обеспечение всем нуждающимся прожиточного уровня за счет активной государственной политики перераспределения доходов, переход от частичной стабилизации уровня жизни населения к стабилизации в основном у основных социальных групп по большинству компонентов уровня жизни в преобладающей части регионов. Это потребует решения следующих ключевых проблем.

 Повышение уровня оплаты  труда. Необходимо предусмотреть  не просто повышение ее размеров, а рост покупательной способности оплаты труда.  На обозримую перспективу можно было бы выдвинуть задачу восстановления покупательной способности оплаты труда до уровня, который был достигнут на рубеже 90-х годов. Для этого покупательную способность оплаты труда необходимо повысить в 2,5 раза. Это потребует и соответствующего восстановления объема внутреннего валового продукта, то есть связано с экономическим ростом. В силу масштабности подобного сдвига на пути к нему целесообразно выделить этап восстановления экономически обоснованного уровня покупательной способности оплаты труда. Здесь имеется в виду тот уровень, который был бы возможен при фактических темпах изменения ВВП, сложившегося за эти годы. Меры по повышению покупательной способности оплаты труда должны сочетать систематический пересмотр размеров номинальной заработной платы и ее индексированием в промежутках между принятием этих решений. Это связано с необходимостью поддержания покупательной способности оплаты труда в условиях высокой инфляции. Систематический рост покупательной способности оплаты труда может быть обеспечен комплексом мер по повышению номинальной начисленной оплаты труда, внесению изменений в налогообложение физических лиц, регулированию цен на важнейшие потребительские товары и услуги, развитию потребительского рынка и др. Для обеспечения роста покупательной способности оплаты труда возникает необходимость закрепления в законодательных и иных нормативных документах изменений и дополнений, внесения изменений в действующие законы, а возможно, и принятия новых нормативных актов.

 В числе первоочередных мер  по повышению уровня оплаты  труда следует выделить, во первых повышение уровня минимальных денежных доходов населения и, прежде всего, повышение до прожиточного минимума уровня государственных минимальных гарантий по оплате труда, что приведет к сокращению размеров теневой экономики и увеличению доходов государственного бюджета. Во вторых, повышение уровня реальных располагаемых денежных доходов населения на основе пересмотра базы налогообложения и ставки подоходного налога с физических лиц в направлении снижения налоговой нагрузки на низкооплачиваемых и соответствующего повышения их покупательной способности. В третьих повышение покупательной способности оплаты труда. Для этого необходимо ввести регулирование цен и тарифов на товары и услуги, входящие в состав потребительской корзины, используемой для расчета прожиточного минимума, что позволит уменьшить влияние инфляции на потребление предметов повседневного спроса малоимущего населения. Полномочия по регулированию цен нужно было бы передать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и поручить им определять порядок розничной торговли товарами с регулируемыми ценами. Необходимо осуществить обязательную индексацию выплаченной заработной платы при повышении потребительских цен и тарифов на товары и услуги, определяющих размер прожиточного минимума трудоспособного работника, а также при увеличении расходов населения на платные услуги здравоохранения и образования в случаях превышения ими установленного порога индексации в дополнение к регулированию цен на потребительскую корзину прожиточного минимума . В четвертых оптимизация соотношения тарифной и надтарифной частей оплаты труда через использование механизма соглашений социального партнерства путем определения примерных границ доли тарифной части оплаты труда в Генеральном соглашении установления рекомендательных норм по соотношению тарифной и надтарифной частей оплаты труда на уровне региона в Региональных соглашениях фиксирования нижней границы доли тарифа в оплате труда работников конкретной отрасли в отраслевых тарифных соглашениях определения минимально гарантированной части заработка работников предприятия в коллективных договорах.

 Государственное регулирование  занятости. Государственное регулирование  рынка труда необходимо рассматривать  не в узком смысле как соотношение  числа вакансий и лиц, ищущих  работу, а как комплексную проблему  включения индивидуального труда  в процесс общественного воспроизводства.  Демографические факторы оказывают  прямое воздействие на рынок  труда и цену рабочей силы, определяют специфику рынка труда  в условиях снижения рождаемости  и старения населения, а также  притока рабочей силы из стран  Ближнего зарубежья. Занятость  необходимо увязывать с балансами  трудовых ресурсов и рабочих  мест.

Необходимо определить параметры  обеспечения полной занятости, охарактеризовать требования к повышению ее эффективности  масштабы и формы неполной занятости, которая является важным условием эффективности  занятости. Потребуется проанализировать тенденции поведения населения  на рынке труда и изменения  в структуре занятости в зависимости  от динамики различных форм собственности, источников и уровня доходов населения, особенно от политики в области оплаты труда, доходов от капитала и предпринимательской  деятельности.

Закон о занятости населения  нужно ориентировать не на социальную поддержку безработных, а на расширение современных сфер приложения труда, повышение его производительности, опережающее профессиональное обучение и переподготовку работников. Важное место должна занять система мер  по регулированию безработицы, чтобы  учитывать определение ее естественного  уровня, масштабов, обусловленных спадом производства, в том числе скрытой части. Пути преодоления безработицы, вызванной падением производства, зависят от особенностей отдельных категорий населения, особенно женщин и молодежи. Уменьшению женской безработицы может способствовать введение гибких форм занятости. Для молодежи решение этой проблемы может быть достигнуто на основе расширения сферы образовательных услуг. Социальная защита безработных должна опираться на профессиональную переподготовку и участие в общественных работах на период временной незанятости.

Активная государственная политика обеспечения полной занятости предполагает поддержку служб занятости, расширение их роли в трудоустройстве и переобучении безработных. Важное место следует  отнести в практической социальной политике особенностям формирования общероссийского  и региональных рынков труда, регулированию  занятости в территориях с  недостатком и избытком трудовых ресурсов.

Адресная социальная поддержка  населения. Право на получение государственной социальной помощи необходимо увязать с требованиями федеральных Законов Российской Федерации «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и «О государственной социальной помощи», последний из которых должен быть значительно конкретизирован, и выбрать все виды выплат и натурального обеспечения товарами и услугами с учетом нуждаемости. В процессе реализации этих Законов необходимо постепенно перейти к определению прожиточного минимума для семей различных типов и размеров полная, неполная, семьи пенсионеров и др что позволит более точно учитывать условия их жизни. Различающиеся условия жизни в территориях предполагают разные возможности организации социальной поддержки. В одних регионах это может быть адресная помощь конкретным категориям населения, в других всем, но до определенного уровня душевого дохода, в третьих могут устанавливаться более высокие минимальные социальные стандарты из за значительного уровня дифференциации денежных доходов проживающего в них населения. Льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда повышенные тарифные ставки и оклады, сокращенный рабочий день, бесплатное получение пищевых продуктов можно было бы перевести в рамки обязательного государственного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Получение льгот по медицинскому обслуживанию лицами трудоспособного и старше трудоспособного возраста кроме инвалидов , а также гражданами, подвергшимся радиации, можно было бы перевести в программу обязательного медицинского страхования. Дальнейшее развитие сети государственных учреждений социального обслуживания надо направить на преимущественное удовлетворение специфических потребностей наиболее уязвимых слоев населения инвалидов, пожилых и детей. Развитие сферы жизнеобеспечения требует приоритетного направления большего объема инвестиций в жилищное строительство, здравоохранение, образование, культуру, науку и другие отрасли социальной инфраструктуры. Для этого необходимо ускорить разработку социальных стандартов обеспеченности жильем, развития сети медицинских, образовательных и культурных учреждений.

Государственное регулирование  доходов представляет собой систему  мер и норм законодательного, исполнительного и контролирующего характера, которые осуществляются правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации доходов и их роста в зависимости от социально-экономических условий в обществе. Оно направлено на создание условий необходимых для нормального воспроизводства и развития рабочей силы.

Теоретически государственная  политика доходов шире, чем государственное  регулирование доходов, так как  политика может быть основана на принципе невмешательства государства (принцип  экономического либерализма).  Этот принцип имел место в России в первые годы реформ. Но сейчас эти понятия стали идентичными.  

В современных условиях полностью  исключить вмешательство государства  в социально-экономические процессы невозможно, так как рыночное распределение  по своей природе несправедливо. Поэтому существует необходимость  во вмешательстве государства.  Возможность государственного регулирования возникает с достижением определённого уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. Необходимость  состоит в увеличении количества трудностей, с которыми призвано бороться государственное регулирование доходов.

В настоящее время государственное  регулирование доходов является составной частью воспроизводства. Оно стимулирует экономический  рост, поощряет прогрессивные сдвиги в отраслевых и региональных структурах, поддерживает экспорт, регулирует занятость, налогообложение, цены.  Конкретные цели, формы, масштабы государственного регулирования доходов определяются характером и остротой социально-экономических проблем. Наиболее развитый механизм государственного регулирования доходов сложился во Франции, Германии, Нидерландах, скандинавских странах, Японии, нескольких странах Азии и Латинской Америки. Слабее оно развито в США, Канаде, Австралии, где не было серьёзных экономических потрясений, связанных со второй мировой войной.

Основными объектами государственного регулирования доходов являются сферы, ситуации, условия, источники  формирования доходов, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, которые нельзя решить автоматически  или можно решить только в далёкой  перспективе. Снятие таких проблем  необходимо для нормального функционирования экономики, воспроизводства рабочей  силы, поддержания стабильной ситуации.

Заключение

Итак, рассмотрев все вышеуказанные  вопросы можно сказать, что уровень  жизни населения России постоянно  изменяется. Но если смотреть тенденции  этого изменения, то видно явное  снижение уровня жизни населения  России в последние годы. Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Социальное государство обязано проводить активную государственную социальную политику, направленную на обеспечение своим гражданам важнейших социальных прав, к которым безусловно относится право на труд и его достойную оплату, на жилье, образование, охрану здоровья, на социальное обеспечение и др. т.е. на определенный уровень благосостояния.