Доходы населения России: уровень, динамика, регулирование

Реальный доход (RI) - представляет собой количество товаров и услуг, которое можно купить на располагаемый  доход в течение определенного  периода, т.е. с поправкой на изменение  уровня цен.  

Рассматривают  два взаимосвязанных  способа распределения доходов  и формирования их структуры. 

Функциональное распределение  и соответствующая структура  доходов определяется способом, которым  денежный доход общества делится  на заработную плату, ренту, процент  и прибыль. Здесь совокупный доход  распределяется в соответствии с  функцией, выполняемой получателем  дохода. Заработная плата выплачивается  за работу; рента  и процент – за ресурсы, находящиеся в чьей – либо собственности; прибыль поступает к владельцам корпораций и иных предприятий. Функциональное распределение дохода формирует первичные доходы населения и их структуру. 

Крупнейшим источником доходов  домохозяйств является заработная плата, выплачиваемая рабочим и служащим компаниями или государственными учреждениями, в которых они работают. В смешанной  экономике, как показывает практика промышленно развитых стран, основная часть общего дохода приходится на заработную плату, а не на «капитал» (ренту, процент, предпринимательскую  и торговую прибыль). Доход мелких собственников (в том числе и  от самозанятости) – врачей, адвокатов, фермеров, владельцев мелких предприятий – по существу является комбинацией заработной платы, прибыли, ренты и процента. Так, например, некоторые домохозяйства владеют акциями предприятий и получают на свои вложения доход в виде дивидендов. Многие домохозяйства владеют также облигациями и сберегательными счетами, которые приносят доход в виде процентов. Рентный доход получают домохозяйства за предоставление предприятиям зданий, земли, природных ресурсов.

В нашей стране ощутимую долю в доходах населения занимают доходы собственников и предпринимателей. Их удельный вес в структуре доходов  значительно превышает аналогичный  показатель в США. Таким образом, на начальном этапе рыночных реформ произошло резкое перераспределение  доходов – от заработной платы  к доходам от капитала. Доля заработной платы в России значительно меньше аналогичного показателя в развитых странах с рыночной экономикой. Обесценение  труда на фоне неэффективного использования  значительных доходов от капитала является одной из основных причин системного кризиса российского общества.

 Личное распределение доходов  и соответствующая ему их структура связаны со способом, которым совокупный доход общества распределяется среди отдельных домохозяйств. Общий объем денежных доходов неравномерно распределяется по группам населения. За годы реформ степень неравномерности в распределении общего фонда личных доходов значительно выросла. Это проявляется в резко выросшем неравенстве населения по душевым денежным доходам.

 Среди причин неравенства  доходов обычно выделяют следующие:

-различия в способностях;

-образование и обучение;

-профессиональные вкусы  и риск;

-владение собственностью;

-господство на рынке;

-удача, связи, несчастья  и дискриминация.

Различия в уровне доходов на душу населения или на одного занятого называются дифференциацией доходов. Неравенство доходов характерно для всех экономических систем.

Значительное неравенство в  распределении доходов является социально опасным. В экономически развитых странах признается право  людей на определенный стандарт благосостояния. Средством преодоления неравенства  и бедности выступает государственная политика доходов. 

  Практика регулирования доходов предполагает: 

- установление гарантированного минимума (или ставки) заработной платы, который имеет важное значение для таких категорий населения, как малоквалифицированные рабочие, молодежь, женщины, иностранные рабочие, а также часто используется как исходная база для определения оплаты труда более высоких категорий работников, различных премий и доплат;

 

- регулирование в ряде случаев верхнего предела увеличения номинальной заработной платы в целях снижения издержек производства и на этой основе сдерживания инфляции, роста инвестиций и повышения конкурентоспособности национальной продукции;

- защиту денежных доходов населения от инфляционного обесценения путем индексации, т.е. увеличения номинальных доходов в зависимости от роста цен. Индексация может осуществляться как на уровне государства, так и на уровне фирм, будучи включена в коллективный договор, а также производиться дифференцированно в зависимости от величины доходов.

Политика перераспределения доходов включает:

-  аккумуляцию денежных средств в руках государства для проведения социальной политики путем взимания с населения прямых и косвенных налогов;

- предоставление населению социальных гарантий путем финансирования систем образования, медицинского обслуживания, учреждений культуры, искусства и пр.

- финансирование системы социальной защиты, включающей:

а) систему социального страхования;

б)систему государственной помощи лицам, не способным 
обеспечить себе доход.

Социальная защита населения предполагает выплату государством трансфертных, т.е. безвозвратных платежей. Социальные трансферты - это бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций. Они могут осуществляться в натуральной и денежной формах.

Вмешательство государства в перераспределительные процессы должно осуществляться в оптимальных размерах. Выравнивание доходов, признанное для современного общества необходимым в силу целого ряда причин, может привести к сокращению эффективности экономики в результате чрезмерного роста налогов и, как следствие, подрыву стимулов к предпринимательству, инвестициям, а также снижению стимулов к труду у самих получателей трансфертных выплат. Проведение этой политики требует значительных средств на содержание бюрократического аппарата.

Проводя социальную политику, государство  использует такие инструменты, как  социальные стандарты, потребительские  бюджеты, другие пороговые социальные ограничители. Социальные стандарты являются средством обеспечения прав граждан в области социальных гарантий. Минимальные государственные социальные стандарты - это государственные услуги, предоставление которых гражданам на определенном минимально допустимом уровне гарантируется государством на безвозмездной и безвозвратной основах за счет бюджетов всех уровней на всей территории страны. Они используются для определения финансовых нормативов, необходимых для формирования бюджетов и внебюджетных фондов. На основе социальных стандартов (пороговых показателей) по науке, образованию, культуре, здравоохранению устанавливаются объемы их финансирования.

 

 

2.  Доходы населения России

2.1. Состояние доходов населения России

Уровень жизни является одной из важнейших  социальных категорий, которая характеризует  структуру потребностей человека и  возможности их удовлетворения. Потребности  людей многообразны. Наряду с материальными, существуют (и не менее важны) потребности духовные и социальные. Потребность - это необходимость, принявшая специфическую форму в соответствии с культурным уровнем и личностью индивида. В связи с этим различен набор потребностей каждого человека: один занимается спортом, другой - нет, один посвящает свой досуг чтению или посещению театров, и т.д. Таким образом, под уровнем жизни понимаются обеспеченность населения необходимыми материальными благами и услугами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения разумных (рациональных) потребностей.

Можно выделить четыре уровня жизни населения: достаток (пользование  благами, обеспечивающими всестороннее развитие человека); нормальный уровень (рациональное потребление по научно обоснованным нормам, обеспечивающее человеку восстановление его физических и интеллектуальных сил); бедность (потребление  благ на уровне сохранения работоспособности  как низшей границы воспроизводства  рабочей силы); нищета (минимально допустимый по биологическим критериям набор  благ и услуг, потребление которых  лишь позволяет поддерживать жизнеспособность человека).

По предварительным данным, опубликованным Федеральной службой  государственной статистики (Росстат), среднедушевые денежные доходы в 2010 году составили 18552,6 рублей в месяц в среднем за год, что примерно на 2,5 % выше, чем в 2009 году (Приложение 1).

Оплата труда является основным видом доходов населения  и составляет примерно 60% от всех денежных доходов. Доходы от предпринимательской  деятельности составляют примерно 15%, социальные выплаты – около 14%, доходы от собственности – примерно 7%, другие доходы – 4% (Таблица 1).

Таблица 1. - Состав денежных доходов населения, млрд. руб.

Показатель	2000г.	2001г.	2002г.	2003г.	2004г.
Денежные доходы - всего	3983,9	5325,8	6831,0	8901,6	10850,8
в том числе:
доходы от предпринимательской      деятельности	612,2	672,2	810,7	1068,3	1268,5
оплата труда	2501,9	3439,5	4496,2	5689,6	6859,6
социальные выплаты	551,1	808,3	1040,5	1253,4	1492,7
доходы от собственности	270,9	304,6	353,8	694,5	991,5
другие доходы	47,8	101,2	129,8	195,8	238,5

Рост уровня жизни создаст  возможности, увеличить материальную базу для улучшения качества жизни. Последнее не ограничивается уровнем потреблением товаров и услуг, а выступает обобщающей характеристикой социально-экономических результатов развития общества и включает среднюю продолжительность жизни, уровень заболеваемости, условия и охрану труда, доступность информации, обеспечение прав человека, и т.д. В рыночной экономике важнейшими составляющими уровня жизни становятся также степень социальной защищенности населения, свобода выбора человека, улучшение социальной среды, культурные национальные и религиозные отношения.

Повышение уровня жизни россиян  является важнейшей программной  задачей социальной политики Российского  государства. В числе приоритетов  Правительства - восстановление доходов  и максимальное стимулирование платежеспособного  спроса населения. Для этого разработаны  основные направления социально - экономической  политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу.

В основных направлениях социально-экономической  политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу  дана количественная оценка общего роста  благосостояния - увеличение частного потребления (имеется в виду конечное потребление домашних хозяйств) не менее чем на 80 %.

Задачи эти непростые. У большинства населения длительное время продолжается снижение располагаемых  денежных доходов, а следственно  уровня жизни. За два последних года современных реформ примерно у 45 % уровень  жизни упал, у 25 - 30% - изменился незначительно  и лишь у 15-20 % вырос, в том числе  у 3 - 5 % россиян этот рост оказался очень  значительным. Не менее важной задачей  является преодоление несправедливости в распределении доходов.

Проблемы неравенства  в России стали за последнее десятилетие  предметом активных общественных дискуссий, ведущихся экономистами, социологами  и представителями других наук. Неравенство  в доходах населения формируется  в результате комплексного взаимодействия факторов, характеризующих экономическую, социальную и географическую ситуацию. Растущий разрыв между богатыми и бедными вызывает значительные социальные напряжения, поскольку для населения, многие десятилетия жившего в условиях уравниловки и государственного распределения, благосостояние новых групп представляется сомнительным с этической, социальной и правовой точек зрения. В массовом сознании сохраняется представление, что относительно однородное по структуре общество за достаточно короткий период, называемый  «переходным», превратилось в общество с одним из самых высоких уровней неравенства. У России было слишком мало времени, чтобы приспособиться привыкнуть к быстрому росту неравенства доходов и имущества. Лишь небольшая доля населения смогла достичь экономического успеха, в то время как жизненные стандарты среднего россиянина значительно снизился. Хотя люди и получили больше политических свобод, они заплатили за это высокую цену.

Быстрый рост безработицы, а  также снижение заработной платы  и пенсий в сочетании с высочайшей инфляцией привели к тому, что  миллионы людей оказались за чертой бедности в 90-е годы.

Дифференциация доходов  присуща любой экономике, но чрезмерный ее уровень не допустим, поэтому  важно знать, как формируется  неравенство, какие факторы, причины  в какой мере воздействуют на различия в величине денежных доходов.